223 фз долгосрочный договор с инвестиционными обязательствами

Понятие договора закреплено в Гражданском кодексе Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ч. 1 ст. 420 ГК РФ). Напомним, что первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации была принята Государственной Думой около 20 (!!!) лет назад — 21 октября 1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. Федеральным законом от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Именно Гражданский кодекс все это время определяет в нашем государстве правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления вещных и интеллектуальных прав, а также регулирует договорные и другие отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников гражданского оборота.

Статья 422 ГК РФ определяет соотношение договора и закона, в частности то, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

18 июля 2011 года был принят Федеральный закон от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — закон о закупках), регламентирующий порядок осуществления закупок отдельными видами юридических лиц. Закон о закупках вступил в силу с 1 января 2012 г., за исключением за исключением положений, для которых в самом законе был предусмотрен иной срок. Именно с этого момента для юридических лиц, попавших по действие закона о закупках, (далее — заказчиков) заключение договора на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд такого лица стало регламентироваться не только общими, но и специальными нормами права.

ЗАКАЗАТЬ УСЛУГУ

Оформите заявку и мы свяжемся с Вами в ближайшее время.

Понятие закупки, закупки в электронной форме в действующей редакции закона о закупках или подзаконных актах не раскрывается. Согласно закону о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее — закупка) — совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Закон о закупках, в отличие от Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — закон о контрактной системе) не предусматривает разработку типовых договоров и/или их условий, которыми обязаны пользоваться все заказчики, однако определяет те условия договора, которые являются для таких договоров существенными. Так, в ч. 5 ст. 4 закона о закупках предусмотрено, что в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, заказчик размещает в единой информационной системе информацию об изменении договора с указанием измененных условий.

В связи с вышеизложенным, возникают вопросы, как соотносятся существенные условия договора по ГК РФ и закона о закупках, какие права есть у заказчиков, что важно учесть при подготовке договора, как обезопасить себя от недобросовестных поставщиков? Рассмотрим самые общие положения составления договоров.

Договор поставки является одним из наиболее распространенных гражданско-правовых договоров. По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Цена товара не входит в существенные условия договора поставки. Если в договоре цена товара не указана, то она определяется согласно п. 3 ст. 424 ГК РФ: «В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги». Однако, отсутствие цены в договоре поставке противоречит существу закупки, в силу ч. 5 ст. 4 закона о закупках.

Существенные условия договора поставки (согласно ГК РФ):

предмет договора, т.е. наименование и количество товара, его ассортимент и комплектность (ст.454-491 ГК РФ).
срок поставки (ст.506 ГК РФ).

Предмет договора – это условия о товаре, о его наименовании, количестве и качестве.

Определяя предмет договора, заказчик должен точно указать не допускающее подмены название товара, номера стандартов, технических условий, артикулов и других необходимых документов, на соответствие которым, впоследствии, можно будет проверить поставленный товар.

Если к поставке необходимы товары одного наименования, но с различными признаками, данное обстоятельство также обязательно необходимо учитывать в договоре.

Обычно, любой договор поставки «дополняет» спецификация товара, т.е. отдельно приложение к договору, в котором отображаются все основные признаки товара, например, полное наименование товара, единица его измерения, технические (функциональные) характеристики товара, требования к таре и упаковке, график поставки и т.д. Также можно уточнить, допустима ли пересортица, возможны ли отклонения от размера, веса, объема товара и т.п. Ссылка на такое приложение в обязательном порядке должна быть отображена в самом договоре.

… когда товар поставляется по весу в договоре необходимо оговорить вес брутто или нетто, либо и тот и другой…

Согласно ст.19 ГК РФ «Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить».

Когда в договоре поставки предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то согласно действующему законодательству товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

В соответствии с ч.1 ст. 511 ГК РФ поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором. Соответственно, обязанность по восполнению недопоставленного количества товара может быть возложена на поставщика лишь в пределах срока действия договора поставки, т.е. необходимо в договоре поставки определять и разделять срок действия договора и срок исполнения обязательств контрагента!

Закон о закупках не регламентирует срок, на который заключаются договоры поставки товаров, а лишь обязывает заказчиков размещать на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. (Письмо Минэкономразвития России от 02.09.2011 г. №Д28-317)

определить предмет и цену договора;
периоды поставки товара (одной партией, несколькими партиями, по графику);
порядок поставки товара (например, вид транспорта, которым будет перевозится товар, обязанность поставщика согласовать с покупателем время доставки, возможность осуществления досрочной поставки только с согласия покупателя и т.д.);

В отличие от закона о контрактной системе, закон о закупках не определяет, что поставляемый товар должен быть новым…

качество товара (законные (ГОСТы, СНиПы, и т.д.) и договорные), в том числе, то товар должен быть новым;
не обременённость товара правами любых прав третьих лиц;
порядок и срок приемки товара;
порядок расчетов;
за чей счет и чьими средствами осуществляется доставка товара;
когда товар становится собственностью покупателя (момент перехода права собственности);
действия покупателя при нарушении обязательств поставщиком;
срок действия договора и срок исполнения обязательств поставщика;
гарантийные обязательства поставщика (В отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они обнаружены в течение срока годности товара. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены покупателем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю, продавец несет ответственность, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара покупателю или по причинам, возникшим до этого момента);

Поставщик не может быть признан просрочившим исполнение обязательств по договору в случаях, когда им поставлены товары ненадлежащего качества или некомплектные, однако Покупатель надлежащим образом не уведомил Поставщика об их замене, устранении недостатков либо доукомплектовании таких товаров, и они не приняты Покупателем на ответственное хранение. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18

порядок расторжения договора и порядок возмещения убытков;
другие условия.

Договор подряда — соглашение, в соответствии с которым одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а последний обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда является одним из старейших гражданско-правовых договоров, он был известен ещё римскому праву. Важно отметить, что договоры подряда с физическими лицами согласно закону о закупках являются закупкой и должны регулироваться нормами соответствующего закона и требованиями положения о закупке заказчика.

Цена, по общему правилу, как и в случае договора поставки, не является существенным условием договора подряда. Закон устанавливает, что вместо прямого указания цены в договоре могут быть предусмотрены способы её определения, а при отсутствии соответствующих условий исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая обычно взимается за аналогичные работы. Судебной практикой по договорам подряда (в отличие от договоров возмездного оказания услуг) также поддерживаются установленные законом нормы в части существенных условий, например, ФАС Поволжского округа в Постановлении № А65-24457/2008 от 11.03.2011 указал, что существенными для договора подряда являются исключительно условия о содержании и объеме работ и сроках их выполнения.

Существенные условия договора подряда (согласно ГК РФ): предмет договора, т.е. условия о содержании и объеме работ, срок выполнения работ.

Договор подряда заключается на изготовление или переработку вещи (т.е. созданию новой вещи в результате уничтожения имеющейся), обработку вещи (т.е. улучшение качеств или изменению потребительских свойств уже имеющейся вещи) либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. Такая работа не обязательно должна быть направлена на изготовление либо улучшение вещи, работа подрядчика может быть направлена на уничтожение вещи. Следует обратить внимание, что согласно судебной практике по спорам, вытекающим из договора подряда указание объекта, на котором должны быть осуществлены работы, с конкретизацией его месторасположения, является необходимым для определения предмета договора подряда.

Результат выполненной подрядчиком работы должен передаваться заказчику, кроме того, по договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику. Следовательно, результат работы должен быть не только материализованным, но и быть отделенным от подрядчика.

В качестве результата договора подряда может выступать: изготовленная (созданная) вещь; новое (обновлённое) свойство (качество) вещи; иной результат, выраженный в материальном носителе.

В договоре должны указываться начальный и конечный сроки выполнения работы, могут быть также предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Промежуточные сроки устанавливаются, обычно, если договор предполагает продолжительный период выполнения работы. В договоре необходимо предусмотреть случаи и в порядок изменения установленных договорами сроков.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

При согласовании в договоре подряда порядка определения срока выполнения работ и отсутствии неопределенности между сторонами в отношении сроков выполнения работ условие о сроке является согласованным. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10 марта 2010 года по делу № А58-1431/09.

Цена договора подряда включает компенсацию издержек, понесённых подрядчиком при выполнении работы, и причитающегося ему вознаграждения. Обычно цена договора выражается в денежной сумме.

Законом установлена «презумпция» твёрдой цены договора, т.е. если только договором цена не определена как приблизительная, то законодатель априори считает ее твердой. Таким образом, закон стоит на страже интересов заказчика, поскольку при заключении договора подряда на условиях твердой цены риск удорожания строительства вследствие увеличения объемов работ, выполнение которых фактически необходимо для достижения предусмотренного договором результата, и, соответственно, расходов несет подрядчик. Кроме того, закон предусматривает возможность изменения твердой цены договора, например, в случае, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, а заказчик докажет, что экономия подрядчика повлияла на качество выполненных работ, заказчик вправе требовать уменьшения твердой цены.

определить предмет договора (в т.ч. указать объект, на котором должны быть осуществлены работы);
объем работ;
сроки выполнения работ: начальный, конечный, промежуточные (включить в договор график выполнения работ);
порядок и этапы выполнения работ;
допускается ли привлечение субподрядчиков, кто несет ответственность за нарушение субподрядчиками условий договора, как изменяется цена при привлечении субподрядчиков;

… судебная практика ставит защиту интересов подрядчика о сроках выполнения работ в зависимость от проявленной им активности при исполнении договора, а защиту интересов заказчика — с активностью заказчика при приемке работ …

качество работ (обычное или договорное). Некачественным можно признать любое отступление от договора, даже если оно не препятствует использованию результата работы по назначению в принципе, достаточно того, что оно не подходит заказчику;
порядок и срок приемки работ;
возможность проведения независимой экспертизы, определение стороны, которая несет соответствующие расходы;
порядок расчетов, в том числе порядок и сроки возврата аванса, если он предусмотрен договором;
когда результат становится «собственностью» заказчика (риск случайной гибели и ответственность за результат выполненной работы);
действия заказчика при нарушении обязательств поставщиком;
срок действия договора;
срок гарантии (общий или договорной) и гарантийные обязательства подрядчика. При короткой гарантии заказчик может предъявить к подрядчику требования, связанные с недостатками результата работы, и по истечении срока гарантии, но в пределах двух лет. Если иное не предусмотрено договором, гарантия качества распространяется на всё, что составляет результат выполненной работы;
размер неустойки (законная или договорная), порядок и сроки ее взыскивания;
порядок расторжения договора и порядок возмещения убытков, в том числе право заказчика в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику только часть установленной цены пропорционально части работы;

…необоснованное уклонение заказчика (генподрядчика) от подписания акта приемки выполненных работ не освобождает его от обязанности по оплате работ. Односторонние акты могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств выполнения работ при необоснованном отказе от их подписания заказчиком.

«охрана труда» — требования к подрядным организациям по обеспечению безопасных условий труда, требования по обеспечению безопасных условий труда при организации работ работниками субподрядных организаций, акты и наряды-допуски, вводные инструктажи…;
другие условия.

Несмотря на то, что законом определены понятия «работы» и «услуги», до сих пор вопрос о разграничении этих двух понятий остается проблемным. Есть мнение, что регулирование договоров оказания услуг и выполнения работ должно быть единым. Нормами гражданского права предусмотрено, что общие положения о подряде и бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если они не противоречат «специальным правилам» об этом договоре и особенностям его предмета, поэтому, достаточно часто возникают случаи когда на практике возникает путаница, связанная со смешением этих договоров. Постараемся определить разницу.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Итак, итогом исполнения договора подряда является результат, отделимый от деятельности исполнителя. Оказание услуги не предполагает овеществленного, материального результата. Суть договора состоит в оказании услуги (совершении определенных действий или осуществлении определенной деятельности), а в договоре подряда сутью является передача полученного в результате выполнения работ овеществлённого результата заказчику.

…при оказании услуг оплате подлежат только сами действия (деятельность) исполнителя, а не тот специфический результат, для достижения которого заключается договор… Постановление ФАС Московского округа от 11 марта 2010 г. № КГ-А40/15276-09

Оказание услуг не ведет к возникновению вещного права, не создает нового материального объекта, не вызывает права пользования. Кроме того, исполнитель не всегда может гарантировать достижение положительного результата, это может быть обусловлено, в том числе и субъективными, личностными особенностями заказчика. Это характерно, например, при оказании образовательных услуг.

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 г. № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг» указано, что договор возмездного оказания услуг может считаться заключенным, если в нем перечислены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана определенная деятельность, которую он обязан осуществить. Однако, существует и иная позиция, например, в Постановлении ФАС Уральского округа от 2 июня 2011 г. № Ф09-2344/11 по делу № А60-32012/2010 указано, ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде и положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, соответственно, в силу ч. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Получается, согласно указанной позиции ФАС, условие о сроке выполнения работ (оказания услуг) относится к числу существенных условий договора данного вида.

Существенные условия договора возмездного оказания услуг (согласно ГК РФ): предмет договора, т.е. указанная в договоре деятельность или действия, которые обязан совершить исполнитель

Что касается сроков исполнения договора, то каких-либо жестких ограничений ГК РФ не устанавливает. В договоре может быть предусмотрен как срок начала деятельности, так и ее окончания (либо только начала). На практике срок исполнения договора определяется по соглашению сторон.

В основе исполнения обязательств по договору подряда, как следует из ст. 779 ГК РФ, лежит задание заказчика. Действующее законодательство не содержит императивных норм к содержанию и форме такого задания. В реальной жизни бывают случаи, когда стороны заключают договор без такого здания, т.е. характер услуги, ее объем и сложность определяет сам исполнитель. Бывают случаи, когда «задание» заказчика оформляется в виде конкретной заявки, например, в случае, бронирования гостиничных билетов, при оказании медицинских услуг «задание» может обусловливаться состоянием заказчик (пациента), нередки ситуации когда «задание» включено в сам договор.

предмет договора;
сроки оказания услуг;
порядок сдачи и приемки оказанных услуг, в т.ч. документ, на основании которого заказчик хочет производить приемку;
возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения договора. Следует учесть, что согласно Информационному письмо Президиума ВАС РФ от 21 декабря 2005 г. №104 отказ заказчика от исполнения договора не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет еще не оказанных до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора услуг;
…услуги можно оплачивать на основании товарной накладной… Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27 июля 2010 г. по делу № А32-44893/2009
порядок оплаты, если предусмотрен аванс – то порядок его возврата;
момент расторжения договора, например, «договор считается расторгнутым заказчиком с момента получения исполнителем письма об утрате интереса к исполнению договора», а не с момента подписания сторонами соглашения о расторжении договора;
качество услуг (законное и договорное), в том числе цели, для которых результат услуг/сами услуги будут использоваться. Следует отметить, что в информационном письме Президиума ВАС РФ от 29 сентября 1999 г. № 48 указано, что при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором правовых услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями ст. 779 ГК РФ, т.е. оплата правовых услуг не должна зависеть от решения суда;

…вывод, что услуги подлежат оплате при отсутствии подписи заказчика на документах, доказывающих факт оказания и принятия услуг, противоречит положениям главы 39 ГК РФ. Постановление ФАС Московского округа от 2 марта 2010 г. № КГ-А41/14892-09)

ГК РФ не запрещает предоплату и не запрещает оставлять ее у исполнителя, если заказчик досрочно расторг договор или срок его действия истек… Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23 декабря 2009 г. № А63-5816/2009

распределение рисков между сторонами договора (кто, в случае чего, в каком объеме и как компенсирует понесенные убытки, порядок и срок осуществления этих выплат);
гарантийные обязательства исполнителя и гарантийный срок (законные и договорные);
момент возникновения обязательств по оплате. Согласно ГК РФ обязательство по оплате услуг по договору возникает с даты приемки заказчиком оказанных исполнителем услуг, однако можно предусмотреть также наличие дополнительных документов для возникновения обязательства по оплате, например, предоставленного исполнителем счета, или например, «привязать» момент оплаты к исполнению обязательств исполнителя по выплате неустойки.
ответственность исполнителя и неустойка (законная или договорная). Обратите внимание, что установленное сторонами договора возмездного оказания услуг ограничение ответственности исполнителя не противоречит закону, и снизить договорной размер неустойки может только суд;
обязанность исполнителя наряду с предоставлением заказчику результата услуги передать информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета исполнения;
срок действия договора;
другие условия.

Рамочный договор (на профессиональном сленге также называют «рамочником») — договор с открытыми условиями, определяющий общие условия взаимоотношений, которые можно уточнить и конкретизировать. Расскажем об особенностях применения рамочных договоров, как его заключить и какие есть риски рамочных договоров.

Из этой статьи вы узнаете:

правомерность рамочного договора по Закону № 223-ФЗ;
когда применяется рамочный договор;
как заключить рамочный договор;
как указывать начальную максимальную цену договора при проведении закупки и что будет являться точкой конкуренции;
как отчитываться по рамочным договорам;
возможные риски рамочных договоров.

Правомерность рамочного договора по Закону № 223-ФЗ

У многих заказчиков может возникнуть вполне резонный вопрос: зачем заключать «рамочник», если с точки зрения Закона № 223-ФЗ он применим в ситуации, когда образуется масса мелких закупок, которые можно не размещать в ЕИС? Ведь в этом случае удобнее закупать все напрямую у единственного поставщика .

Безусловно, удобнее, но в таком случае у заказчика возникает риск нарушения норм Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» — ограничение конкуренции.

С другой стороны, в Законе № 223-ФЗ о рамочных договорах не написано ни слова. С этим фактом не поспоришь, однако это не значит, что они запрещены к применению. Например, Новосибирское УФАС России в своем решении от 07.12.2015 прямо поддержало заказчика, приняв доводы о правомерности использования такого договора.

Аналогичную точку зрения изложил и Восемнадцатый Арбитражный суд в решении по делу № А76-2502/2015. Кроме того, непосредственно в пользу рамочных договоров выступает Гражданский кодекс (он с 1 июня 2015 г. ввел официальное определение этого понятия, которое приведено в начале статьи).

В контексте Закона № 223-ФЗ каждую поставку во исполнение рамочного договора следует рассматривать как отдельную закупку.

Для правильной работы с рамочными договорами важно понимать главное: каждая поставка по такому договору будет отдельной закупкой (со всеми установленными законодательной базой правилами размещения информации), а не частью исполнения привычного, «простого» договора.

В эту пользу говорит совокупность многих НПА. Прежде всего ч. 1 ст. 432 ГК РФ: «договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям». Между тем в рамочном договоре их нет (или есть, но не все); они конкретизируются при отдельной поставке. В то же время определения термина «закупка» в Законе № 223-ФЗ не существует. Однако косвенные требования этого закона к извещению и документации, нормы постановлений Правительства от 31.10.2014 № 1132, от 10.09.2012 № 908 подразумевают, что заказчик при проведении закупки заключает договор, в котором указаны все существенные условия. Кроме того, эта позиция подтверждается письмами Минэкономразвития России от 02.10.2015 № Д28и-3001, 21.07.2015 № Д28и-2077.

Как заключить рамочный договор

Известны случаи, когда заказчик закупает автомобильные запчасти мелкими партиями без конкурентных процедур и без рамочного договора. Пусть даже заранее конечная потребность неизвестна, контролеры трактуют такие действия как «дробление» с соответствующими штрафными санкциями по ч. 1 и 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Хотя термина «дробление» в законодательной базе не существует, но Минэкономразвития России в своем письме от 11.02.2015 № Д28и-205 употребило эвфемизм «злоупотребление правом осуществления закупки у единственного поставщика», который по смыслу соответствует общепринятой трактовке такого явления. К слову сказать, на это письмо сослалось Рязанское УФАС России в своем решении по делу № 501-07-3/2015 — и не в пользу заказчика.

Для минимизации этого риска и соблюдения требований законодательства следует отбирать исполнителя по рамочному договору конкурентным способом, то есть проводить конкурентную процедуру закупки на право заключения рамочного договора. Фактически таким образом «легализуются» мелкие закупки — закупки у единственного поставщика, отобранного ранее .

Пример

Запрос цен в электронной форме на право заключения рамочного договора на поставку топлива автомобильного

Предмет поставки: бензин АИ-92, АИ-95, АИ-98, дизельное топливо.

В документации указаны начальные цены за литр каждого вида топлива, в ЕИС — «цена не определена». Участники подают заявки с указанием цен по всем видам отдельно. При оценке заявок заказчик высчитывает среднее арифметическое заявленных предложений и ранжирует участников от меньшего к большему .

Вариант 2. Цена единицы товара определена заказчиком и изменению не подлежит. Точка конкуренции — неценовые критерии

Тот случай, когда заказчику важны прежде всего условия, не влияющие на цену: оперативность поставки после соответствующего заказа, отсрочка оплаты, квалификация исполнителя и другие критерии. Безусловно, в данном случае невозможно проведение аукциона или запроса цен — только запрос предложений и конкурс:

Пример

Запрос предложений на право заключения договора на поставку металлопроката

Предмет поставки: арматуры, балки, трубы. В документации указаны цены за единицу каждого из товаров, в ЕИС — «цена не определена». Критерии оценки по запросу предложений: цена — 0%; срок поставки (после заявки от заказчика) — 50%; опыт поставки металлопроката за последние 2 года — 35%; наличие рекомендательных отзывов от других заказчиков — 15%. При оценке заявок участник руководствуется формулами оценки по заявленным критериям.

Вариант 3. Цена единицы товара определена заказчиком и изменению не подлежит. Точка конкуренции — предельная цена договора

Заказчик устанавливает предельную цену договора. Эта цена не твердая, то есть цена договора как существенное условие остается неизвестной. Она может быть и меньше установленной предельной (например, если срок исполнения договора истечет до момента достижения предела), но при достижении этого предела договор «закрывается». Этот вариант подходит для заказчиков, у которых большое количество номенклатуры в предмете закупки и по плану финансово-хозяйственной деятельности. Например, есть лимитированный объем средств, готовых к выделению для удовлетворения потребности. Но желательно этот лимит уменьшить для перераспределения бюджета:

Пример

Электронный аукцион на право заключения договора на поставку продуктов питания

Предмет поставки: овощи, фрукты, мясная, молочная продукция.

В документации указаны цены за единицу каждого из товаров, а также предельная цена договора, в ЕИС — сумма, равная предельной цене. В ходе аукциона участники снижают предельную цену в соответствии с шагом аукциона. Победитель — участник, предложивший наименьшую предельную цену.

Вариант 4. Точка конкуренции — цена единицы товара. Предельная цена определена заказчиком и изменению не подлежит

Похожий на предыдущий случай, но более аккуратный вариант, позволяющий заказчику достичь больших объемов поставки за счет снижения цены единицы товара, однако сам лимит остается неизменным:

В нашей статье читайте о правовых основах заключения договора по 223-ФЗ и как заключить сам договор. Кроме того, эксперт Оксана Шипунова прокомментирует, какие существуют нюансы при заключении договора по 223-ФЗ.

Правовые основы заключения договора

Договоры в рамках Закона 223-ФЗ заключаются по правилам, которые предусмотрены Гражданским законодательством и Положением о закупке.

Комментирует Оксана Шипунова, эксглава отдела контроля торгов отдельных юридических лиц ФАС России, ведущая вебинара « »:

Договоры
, которые были заключены до вступления в силу 223-ФЗ, в том числе и рамочные, предусматривающие пролонгацию, как условную, так и безусловную, продолжают свое действие. Внесение изменений, перезаключение договоров не требуется. Соответственно, правоотношения вы завершаете по мере исполнения обязательств в полном объёме.

Рамочный договор по 223 — ФЗ

Рамочный договор (или рамочное соглашение) —
договор, заключаемый по определенному шаблону, в котором нет конкретных данных и до конца не определены параметры.

Общие принципы, которые характерны для такого вида документов:

предусматриваются открытые условия;
не указывается точные показатели цены и объема;
отгрузки/поставки осуществляются по заявкам заказчика, в которых указываются конкретные показатели: цена и объем.

Если в заключаемом контракте не указаны и не прописаны существенные условия рамочного договора, то такой документ не считается договором вообще. При этом каждая отдельная поставка по такому документу будет обладать силой договора.

Комментирует Оксана Шипунова, ведущая вебинара «
»:

Если компания «А» планирует закупать у компании «Б» товар без указания сроков, объёма поставки, без указания цены, либо единичных расценок, такой документ договором не признаётся. В этом случае придётся провести дополнительную закупочную процедуру в соответствии с требованиями вашего Положения. Если же вы не перепроведёте закупку и не заключите новый договор по итогам этой закупочной процедуры, каждая поставка, в рамках рамочного договора, будет считаться новой самостоятельной закупкой. Соответственно, каждый раз, по мере необходимости того или иного товара из этого рамочного договора, заказчику нужно будет сверяться: правильно ли выбран способ закупки.

Возмездные договоры по 223 — ФЗ

Договор в соответствии с гражданским законодательством может быть возмездным или безвозмездным. А вот договоры в рамках Закона № 223 — ФЗ могут быть только возмездными.

Договор возмездного оказания услуг содержит
:

Предмет договора (п.1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ),
Условие о перечне, видах услуг, а так же о совершаемых действиях (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Оксана Шипунова, ведущая вебинара
«
»:

Когда заказчик заключает договор, например, дарения или любой другой безвозмездный договор, на основании которого он приобретает продукцию, при этом не расходуя денежные средства, то такой документ договором не признается. Сюда можно отнести не только договор дарения и договор бартера. Например, компания меняет синий карандаш на красный карандаш. Денежные средства при этом не расходуются, поэтому данная процедура не является закупкой. Обратите внимание, не рекомендуется переводить основную массу своих потребностей на бартеры. Каждый раз, когда вы будете пользоваться подобным правом, данным для совершения таких сделок, у контролирующих органов будут возникать вопросы на предмет целесообразности проведения данной процедуры. Кроме того, будут возникать будут вопросы относительно контрагента, с которым заключается договор бартера и, вполне возможно, ваше действие будет квалифицировано как нарушение антимонопольных требований к торгам в части их не проведения. Это гораздо страшнее и имеет неприятные последствия для заказчика.

Существенные условия договора

Согласно п.1. ст. 432 ГК РФ «Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.»
Договор считается заключенным с того момента, когда стороны достигли соглашения о существенных условиях. Закрытого перечня таких условий законодательство не содержит. Поэтому существенными условиями договора возможно считать те условия, которые названы существенными непосредственно в тексте самого договора.

Комментирует Оксана Шипунова,ведущая вебинара
«
»
:

Контролирующие органы считают, что все условия, прописанные в договоре, являются существенными. Если стороны сочли бы их не существенными, они не стали бы их фиксировать в договоре. Соответственно, любой параметр, любое условие в вашем договоре, не только цена, объём, срок и, непосредственно, сам предмет закупки, но и условия поставки, порядок оплаты, порядок страхования, формирование акта приёмки и передачи, любые моменты, которые зафиксированы в договоре, являются его существенными условиями.

Положение о закупке

Порядок заключения и исполнения договора в Законе 223 — ФЗ регулируется Положением о закупке. Совершать действия, не предусмотренные Положением, заказчик не может. Положение может представлять из себя несколько документов, утверждённых в соответствии с требованиями законодательства. Все эти документы должны быть размещены в единой информационной системе.

В Положении о закупке необходимо прописать последовательность действий как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика, и включить в него:

комплект документов, который подлежит направлению в рамках заключения договора,
правила направления документов,
сроки направления,
права и обязанности, которые возникают у сторон по мере совершения тех или иных действий, предусмотренных Положением.

Если в Положении и документации о закупке не прописан порядок действий одной из сторон, либо прописан порядок действий не в полном объёме, у победителя всегда есть возможность уклониться от заключения договора, но он не будет включён в реестр недобросовестных поставщиков.

1. Правовые основы заключения договора
Договоры в рамках Закона 223-ФЗ заключаются по правилам, которые предусмотрены Гражданским законодательством и Положением о закупке.

Договоры, которые были заключены до вступления в силу 223-ФЗ, в том числе и рамочные, предусматривающие пролонгацию, как условную, так и безусловную, продолжают свое действие. Внесение изменений, перезаключение договоров не требуется. Соответственно, правоотношения вы завершаете по мере исполнения обязательств в полном объёме.

2. Рамочный договор по 223 — ФЗ

Рамочный договор
(или рамочное соглашение) — договор, заключаемый по определенному шаблону, в котором нет конкретных данных и до конца не определены параметры.
Общие принципы, которые характерны для такого вида документов:

предусматриваются открытые условия;
не указывается точные показатели цены и объема;
отгрузки/поставки осуществляются по заявкам заказчика, в которых указываются конкретные показатели: цена и объем.

Если же вы не проведете новую закупку и не заключите новый контракт по итогам этой закупочной процедуры, каждая поставка, в рамках рамочного договора, будет считаться новой самостоятельной закупкой. Соответственно, каждый раз, по мере необходимости того или иного товара из этого рамочного договора, заказчику нужно будет сверяться: правильно ли выбран способ закупки.

3. Возмездные договоры по 223 — ФЗ

Договор возмездного оказания услуг содержит:

Предмет договора (п.1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ),
Условие о списке, видах услуг, а так же о совершаемых действиях (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Например, компания меняет синий карандаш на красный карандаш. Денежные средства при этом не расходуются, поэтому данная процедура не является закупкой. Обратите внимание, не рекомендуется переводить основную массу своих потребностей на бартеры. Каждый раз, когда вы будете пользоваться подобным правом, данным для совершения таких сделок, у контролирующих органов будут возникать вопросы на предмет целесообразности проведения данной процедуры. Кроме того, будут возникать будут вопросы относительно контрагента, с которым заключается договор бартера и, вполне возможно, ваше действие будет квалифицировано как нарушение антимонопольных требований к торгам в части их не проведения. Это гораздо страшнее и имеет неприятные последствия для заказчика.

4. Существенные условия договора

Согласно п.1. ст. 432 ГК РФ «Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.» Договор считается заключенным с того момента, когда стороны достигли соглашения о существенных условиях. Закрытого перечня таких условий законодательство не содержит. Поэтому существенными условиями договора возможно считать те условия, которые названы существенными непосредственно в тексте самого договора.

5. Положение о закупке

комплект документов, который подлежит направлению в рамках заключения договора,
правила направления документов,
сроки направления,
права и обязанности, которые возникают у сторон по мере совершения тех или иных действий, предусмотренных Положением.

По поводу комплекта документов, который направляется в рамках заключения договора, можно сказать следующее. Каждый заказчик определяет этот комплект документов сам для себя. Способы отправки документов могут быть любыми. Можно отправить договор обычной почтой с уведомлением, электронной почтой, факсом и другими средствами. Но все-таки наилучшими способами направления документов являются: либо почта с уведомлением, либо личное вручение своему контрагенту. Для подтверждения исполнения своих обязанностей в полном объёме, заказчику необходимо удостовериться, что проект контракта получен контрагентом, а лицо, которое приняло комплект документов, поставило подпись об их получении, уполномочено совершать те или иные действия со стороны контрагента.

6. Видео-инструкция Заключение договора после конкурса по 223 ФЗ

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Российское законодательство сейчас строго регламентирует весь процесс на размещение заказа для проведения котировок, конкурсов или электронных аукционов. 223 ФЗ — это законодательный акт, который предусматривает разные способы закупки для юридических лиц. Это могут быть вышеназванные методы, а также и иные.

В каких случаях заключение договора по 223 ФЗ не требует проведения торгов?

223 ФЗ предусматривает заключение контракта напрямую без проведения торгов. Например, положение о закупках предусматривает заключение договора, не предусматривающего проведение торгов. Но для этого должны быть выполнено одно из следующих условий:

Если предмет договора 223 ФЗ
поставка товара или услуги, предложенной поставщиком, которого можно относить к естественным монополиям
Если поставщик осуществляет деятельность, которая относится к сфере услуг по инженерной инфраструктуре (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение), на которые государством составлены определенные тарифы
Если к участию допущен лишь один участник, либо только одна заявка допущена из всех поданных
Если предметом для подписания договора является доставка ценностей, которые имеют большое культурное значение и предназначены для государственных фондов
Это далеко не весь список возможных причин для заключения договора без проведения торгов.

Если Вам эти пункты не подходят, то нужно учесть, что:

Участником аукциона может стать любое юридическое лицо (ИП, организация или группа ИП)
Победителем станет участник, предложивший наиболее выгодные условия, оговоренные в документах
При организации аукциона заказчик имеет право прописывать те требования, которые он считает необходимыми

Но что нужно делать с договорами, которые были заключены до вступления 223 ФЗ? Договор должен быть составлен по всем правилам и требованиям, которые действовали на момент его заключения. Закон может распространяться на отношения, возникшие до его вступления в силу, только в тех случаях, когда это отдельным пунктом прописано в нем (223 ФЗ это не касается). А следовательно, договоры, подписанные до вступления в силу 223 ФЗ продолжают действовать.

По своей сути 223 ФЗ является рамочным, то есть регулирует только общие правила закупок, а также не содержит единого способа осуществления закупок какой-либо организации. Любая закупочная процедура должна включать: протоколы, изменения, документацию, проект договора, разъяснения к документации.

Договоры по 223ФЗ
устанавливают необходимость постоянного доступа к информации при проведении государственных закупок. Для этого необходимо проводить торги в виде аукциона, конкурсы, публичные закупки и другие способы, указанных в положении о закупке. Поэтому для возможных поставщиков создаются одинаковые условия участия в торгах.

Положение о закупках оговаривает регламент работы заказчика во время отбора участников, также прописывает требования для этих участников и определяет возможные способы этих закупок.

Подписание договоров по 223 ФЗ
помогает создать эффективную закупочную деятельность. Поэтому договор по 223 ФЗ станет лучшим вариантом для Вас и вашей процветающей компании.

Источник

Что же такое «Рамочные договоры», и действуют ли Договоры, заключенные до вступления в силу 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сейчас?

На сегодняшний день существует несколько проблемных вопросов, связанных с рамочными договорами:

Отсутствие однозначного определения рамочных договоров с точки зрения законодательства.
Спорность, противоречие принципам 223-ФЗ пролонгации существовавших ранее рамочных договоров.

Поскольку законодательно понятие «рамочный договор» не закреплено, каждый заказчик понимает под ним что-то свое.

На практике рамочные договоры можно поделить на следующие виды:.

«Без цены и объема».
«С открытыми условиями».
«По заявкам заказчика с фиксированными условиями».

Законодательство не содержит определения что такое «Рамочные договоры», но из самого названия понятно, что это договор, в котором не все до конца определено.

Договоры, заключенные до вступления в силу Закона № 223-ФЗ .

п. 4 ст. 1 ГК РФ. Действие закона на отношения возникшие до его вступления в силу распространяются только в случаях прямо предусмотренных.

п. 2 ст. 422 ГК РФ. Условия заключенного договора сохраняют силу, за исключением случаев, когда в законе прямо предусмотрено, что он применяется к отношениям возникшим до его вступления.

Из гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если появляется новое законодательство, то оно действует на старый договор, только в тех случаях, когда это прописано в этом новом законе, что он регламентирует отношения возникшие до него. В Законе № 223-ФЗ от 18.07.2011 г., нигде не написано, что он регламентирует отношения связанные с ним.

Таким образом, формально, все виды договоров, в том числе рамочные, в том числе предусматривающие пролонгацию условную/безусловную, заключенные до вступления в силу 223-ФЗ или включения Заказчика в сферу регулирования 223-ФЗ, продолжают действовать.

На практике, очень многие Заказчики этим пользуются, даже если у них на самом деле имеются договоры с пролонгацией на всю оставшуюся жизнь, например на поставку бумаги, канцелярии, техники и т.д., но они даже каким-то волшебным образом предугадали и заключили договор с пролонгацией несколько лет тому назад, в котором имеется весь список товаров, работ и услуг, которые необходимо закупать в электронной форме (Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 г. «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»), и соответственно электронная форма им не нужна.

С точки зрения ГК РФ, никаких нарушений здесь нет, и эти договоры могут действовать, пока одна из сторон не захочет прекратить свои обязательства по договору.

Но с другой стороны, нужно понимать определенное противоречие принципам закона.

Каким образом такой Заказчик сможет объяснить, почему он не хочет проводить конкурентные процедуры? Почему не хочет экономить деньги компании? Почему не хочет повысить прибыльность?

Прокуратура ведет активную работу по устранению нарушений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Внимательно следит за тем, чтобы договоры заключались в рамках действующего законодательства.

Допустим, если Заказчик заключил договор (либо пролонгировал) на поставку щепы топливной с единственным поставщиком и обосновал эту закупку, например, так, что поставщик является единственным поставщиком в данном регионе при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным.

При проверке может быть доказано, что указанный договор заключен с нарушением требований действующего законодательства, а именно без проведения в сети «Интернет» открытого способа закупки. Данный договор может быть признан недействительным и запрещен к дальнейшему исполнению, в целях обеспечения эффективного использования денежных средств, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и иных злоупотреблений.

Несколько примеров.

Прокуратурой Чеченской Республики в государственном специализированном автономном учреждении «Чеченский лесопожарный центр», выявлено подобное нарушение.

Арбитражным судом Ивановской области удовлетворены исковые требования Шуйского межрайонного прокурора о признании недействительным договора по приобретению МУП ЖКХ г. Шуи автомобиля марки Tayota Camry 2,5.

Как видно из вышесказанного, эти вопросы решаются и на административном и на юридическом уровне, поэтому от таких договоров нужно уходить. В случае пролонгации, когда заказчик попадает под действие 223-ФЗ, и при этом заказчик тратит дополнительные денежные средства более 100/500 тысяч рублей, т. е. возникает новая закупка, например, закупка услуг связи.
Эта закупка в обязательном порядке должна размещаться на официальном сайте как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с обязательным включением такой закупки в план. На ООС размещается извещение, документация (либо в извещении прописать, что данное извещение имеет силу документации о закупке) и проект договора, если вдруг поступят какие-то запросы, обязательно нужно публиковать разъяснения на положения документации (обосновать, почему не провели конкурентную закупку), а также для завершения данной процедуры функционал сайта требует публиковать протокол закупки у единственного поставщика. Такая закупка включается в ежемесячный отчет , и полугодовой отчет 1-Закупки в Росстат .

Если заказчику нужна новая конкурентная закупка, то договор нужно расторгнуть и провести новую конкурентную закупку.

Рамочные договоры «Без цены и объема»

Ст. 432 ГК РФ. Стороны должны определить существенные условия договора.

На практике, все договоры можно поделить на 3 вида, и для каждого вида договора определяются существенные условия в соответствии с ГК РФ.

1.
Договор поставки (Гл.30 ГК РФ).

По-другому называют договор купли-продажи. По договору поставки, одна сторона обязуется поставить, а другая принять и оплатить товар.

2.
Договор подряда (Гл.37 ГК РФ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда и договор возмездного оказания услуг, очень тесно взаимосвязаны между собой. Отличие лишь в том, что при заключении договора подряда, Заказчик может потрогать результат работы по договору.

3.
Договор возмездного оказания услуг. (Гл.38 ГК РФ).

Гражданским кодексом РФ предусмотрены существенные условия по каждому виду договоров.

Существенными условиями договора поставки являются:

Предмет договора п. 1 ст. 432 ГК РФ

Условие о наименовании товара (п. 3. ст. 455 ГК РФ).

Условие о количестве товара (п. 3. ст. 455 ГК РФ, ст. 465 ГК РФ).

Не являются существенными условиями договора поставки:

Условие о сроке поставки товара.

Условие о цене товара (п. 1 ст. 485 ГК РФ, п.3 ст. 424 ГК РФ).

Существенными условиями договора подряда являются:

Предмет договора п. 1 ст. 432 ГК РФ.

Условие о содержании работ (ст. 702, ст.703 ГК РФ).

Условие о начальном и конечных сроках выполнения работ (ст. 708 ГК РФ).

Существенными условиями договора возмездного оказания услуг являются:

Предмет договора п.1 ст. 432 ГК РФ

Условие о перечне, видах услуг, а так же о совершаемых действиях п. 1 ст. 779 ГК РФ.

п. 2 ст. 465 ГК РФ. Если невозможно определить количество передаваемого товара, договор не заключенный.

Если в договоре не согласованы существенные условия, то он не может считаться договором вообще,

Но каждая конкретная поставка с определенными условиями — договор.

Вывод: такие «Рамочные договоры» действуют, но каждая конкретная поставка — закупка по 223-ФЗ от 18.07.2011 г., в том числе с публикацией информации на ООС (при необходимости).

Например, 2 компании договорились, что компания «Горячий хлеб», всегда будет доставлять для другой компании хлебобулочные изделия
.

В любой организации, есть по несколько таких «Рамочных договоров».

С точки зрения ГК РФ, в которых не определены существенные условия исполнения договора, количество продукции и цена, считаются фактически не заключенными. Они не могут вообще являться договорами. Но на самом деле они действуют, если в таком договоре указано, что объем продукции, и её стоимость определяются на момент заявки Заказчика. Вроде бы это не договор даже, а вот каждая заявка по такому договору, носит силу договора, если в заявке имеются существенные условия. И если стоимость по такой заявке будет превышать 100/500 тысяч рублей, необходимо ее включать в план закупок и размещать в единой информационной системе извещение, документацию, проект договора, и т.д..

Договоры без объема имеет смысл перезаключить и включить туда примерный объем на основании предыдущих периодов. Иначе, если каждая поставка по такому договору будет превышать 100/500 тысяч рублей, то Заказчику придется работать по следующей схеме:

Схема проведения прямой закупки больше 100/500 тысяч рублей по рамочному договору без объема.

Включить каждую поставку в план.

Осуществить закупку

Включить в ежемесячный отчет все поставки отдельно.

Включить в полугодовой отчет 1-Закупки в Росстат, все поставки отдельно.

«Рамочные договоры» по заявкам заказчика с фиксированными условиями

Не является «рамочным», а простым гражданско-правовым договором, так как определены все условия: срок действия, ассортимент, цена, объем.

По 223-ФЗ обычно торгуется — предельная цена договора не подлежит изменению, торгуется только «прайс-лист» (либо пропорционально, либо по позициям (сложно и неудобно, потенциально ведет к недобросовестным действиям со стороны Поставщиков (Подрядчиков, Исполнителей))).

Если Заказчик, в договоре пропишет, что Поставка осуществляется по конкретным заявкам участника, это не рамочный договор, а нормальный договор с выборкой, здесь никаких сложностей нет, он торгуется как обычно, может торговаться как прайс-лист.

Например, у Заказчика есть 3 миллиона рублей, которые ему нужно потратить на продукты питания, примерно 50 позиций, не понятно какие позиции, и в каком объеме, но не более чем на 3 миллиона рублей. Поэтому в документации такой Заказчик прописывает единичные расценки, и Поставщики дают дисконт к этому прайс-листу. Каждая позиция дисконтируется пропорционально. Например, банка сгущенки стоит 70 рублей, и банка тушенки стоит тоже 70 рублей. Поставщик предлагает снижение на 8 %, значит все на 8 %, и тушенка и сгущенка.

Необходимо учесть 2 момента:

1. Правильно сформировать начальную максимальную цену, хотя в 223-ФЗ, обоснование цены не является требованием для Заказчика, но если Заказчик не правильно пропишет цену в документации, не изучив рынок, есть риск, что к нему просто никто не придет.

2. Финальная цена определяется не пропорционально по всем позициям, а по каждой позиции отдельно.

Например, компания выходит и предлагает поставлять сгущенку по 10 рублей, а тушенку также по 70 рублей.

Здесь есть огромный риск на недобросовестное действие поставщика.

Поставщик с радостью будет поставлять Заказчику тушенку по 70 рублей, но если Заказчик начнет запрашивать сгущенку по 10 рублей, он откажется от исполнения договора, найдет массу уважительных причин, для того чтобы расторгнуть договор. Это классический принцип, поставить, то, что подороже, и отказаться, когда Заказчик потребует то, что подешевле.

Чтобы обезопасить себя, Заказчику не следует предлагать Участнику закупки торговаться по единичным расценкам, а делать пропорциональное снижение по всем абсолютно позициям.

Если же имеется рамочный договор, в котором прописано, что каждая поставка по заявке Заказчика, но при этом указан объем, например, поставка молока на 600 000,00 руб., и указана цена за 1 литр молока.

Это обычный договор, здесь все согласовано, поэтому работать нужно по такой схеме:

Схема проведения прямой закупки больше 100/500 тысяч рублей по рамочному договору с объемом.

Включить один раз в план при заключении договора.

Осуществить закупку.

Включить в ежемесячный отчет (в месяц, когда был заключен договор).

Включить в полугодовой отчет 1-Закупки в Росстат как одну закупку.

Порядок проведения закупки у единственного поставщика нужно предусмотреть в своем Положении о закупке. Нарушением не будет считаться, если Заказчик сначала проведет закупку, а затем включит её в план. В Постановлении Правительства РФ № 932 от 17 сентября 2012 г. «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана», сказано, что мы должны внести в план до размещения извещения на ООС, закупки, касающиеся только торгов, а к торгам относятся конкурс и аукцион (статья 447 ГК РФ). Про остальные способы закупки, в данном Постановлении ничего не сказано. Значит можно вносить закупку в план после опубликования извещения о закупке.

Но желательно при всех способах закупки придерживаться схемы, как и при проведении торгов, если работать, таким образом, не получается, то можно сделать исключение.

Как определить срок заключения договора по 223-ФЗ?

Федеральный закон № 223 не устанавливает точных сроков, с соблюдением которых заказчик и исполнитель должны заключить договор, являющийся предметом проведенных торгов. Это значит, что при оформлении всех необходимых бумаг необходимо руководствоваться положениями других нормативных актов, действующих в России.

Чтобы определить максимальный срок, в течение которого может быть подписан договор по 223-ФЗ, стоит примерно определить временные затраты на оформление всех необходимых документов, оценив продолжительность каждого этапа процедуры подписания договора. Заключение контракта осуществляется, как правило, в течение 15 дней после выбора победителя. Однако даже в том случае, если договор не будет заключен на более длительное время, никаких законодательных нарушений в этом не будет. Исключение составляют лишь случаи, когда точные сроки и возможные штрафные санкции прописаны непосредственно в разработанном заказчиком положении о закупке.

Еще одним фактором, который может оказать косвенное влияние на продолжительность максимального срока, отведенного для заключения договора, является разработанный организацией-заказчиком план закупок на предстоящий год, который заказчика обязывают составлять положения ч. 2 ст. 4 223-ФЗ. В нем необходимо указать объем затрат, которые понесет заказчик на исполнение своих обязательств по заключенным с исполнителями договорам, а также перечень договоров, которые он будет заключать в течение указанного в плане периода. Контракт, сведения о котором были включены в план закупок, необходимо заключить в том же году, на который был составлен план. Если закупка была проведена в конце года, стоит поторопиться и оформить все необходимые документы до того, как начнется новый отчетный период.

Ограничение минимального срока заключения договора

Фактически законодатель, не устанавливая ограничений на продолжительность времени, в течение которого организатор должен заключить контракт с победителем торгов, запрещает заключать договор сразу после определения исполнителя поставленной задачи, не дожидаясь истечения 10-дневного срока с момента завершения торгов.

Так, ст. 18.1 федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135 предоставляет участнику торгов право на обжалование неправомерных действий (либо бездействия) организаторов торгов. При этом п. 4 той же статьи указывает на то, что обратиться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с соответствующей жалобой можно в течение 10 дней с момента выбора исполнителя по контракту. Заключение договора до истечения указанного срока влечет за собой невозможность реализации другими участниками торгов своего права на обжалование незаконных действий организаторов.

Верховный суд РФ в своем определении от 02.02.2016 № 309-КГ 15-14384 указал на то, что заказчик, сокращая сроки подписания соглашения, злоупотребляет имеющимися у него правами и ущемляет интересы прочих участников. ФАС при этом лишается возможности оперативного реагирования на незаконные действия организатора (в том числе посредством временного приостановления торгов).

Не знаете свои права?

Таким образом, договор, заключаемый в соответствии с положениями 223-ФЗ, не может быть подписан ранее 10 дней с момента завершения торгов и выбора его исполнителя. Такая же точка зрения изложена в письме Минэкономразвития РФ от 20.07.2016 № ОГ-Д28-8807.

Чем регламентируется срок подписания договора по 223-ФЗ?

В конечном счете срок заключения договора по 223-ФЗ регламентируется положением о закупке, составляемым заказчиком в ходе подготовки к проведению торгов. Также в документе можно указать:

срок, в течение которого проект договора должен быть передан победителю;
порядок и срок подписания договора в том случае, если со стороны других участников торгов поступят жалобы/претензии по поводу действий организатора и/или победителя и т. п.

Если заказчик, формируя положение о закупке, не учтет требования закона № 135 и установит меньшую продолжительность срока заключения договора, чем указано, договор, подписанный в соответствии с таким положением, будет признан недействительным.

Срок подписания договора исчисляется исходя из даты определения победителя торгов. Как правило, это день подведения итогов торгов, а если сведения о закупке размещаются в единой информационной системе — день размещения.

Сроки подписания договора ЭЦП по 223-ФЗ

Положения ч. 4 ст. 3 223-ФЗ указывают на то, что Правительство РФ вправе установить перечень видов договоров, заключение которых должно осуществляться исключительно в электронной форме. В настоящее время действует постановление Правительства «Об утверждении…» от 21.06.2012 № 616, определяющее такой перечень. Если планируемый к подписанию договор упоминается в нем, закупки должны проводиться в электронной форме с использованием возможностей электронных торговых площадок, функционирующих в сети Интернет.

Чтобы принять участие в таких торгах, потенциальному участнику необходимо стать обладателем электронной цифровой подписи. Этот инструмент позволяет удостоверить подлинность документов, передаваемых заказчику через телекоммуникационные каналы связи, а также подписать договор в том случае, если заявитель будет выбран победителем торгов.

Сроки подписания документов такой подписью не отличаются от общих сроков, с соблюдением которых должен быть заключен договор с выбранным исполнителем. Однако практика показывает, что использование ЭЦП позволяет существенно сократить продолжительность процедуры подготовки всех необходимых документов, т. к. стороны могут не встречаться лично, а оформить договор, не выходя из кабинета.

Итак, конкретный срок, в течение которого между заказчиком и победителем проведенных в соответствии с 223-ФЗ торгов, должен быть заключен договор, в законе не указан. В связи с этим при определении точных сроков подписания бумаг необходимо руководствоваться положениями закона о защите конкуренции. Также важно помнить, что эти сроки, согласно закону 135-ФЗ, не должны лишать третьих лиц права на оспаривание действий сторон заключаемого соглашения. Таким образом, оформить все необходимые для заключения договора бумаги можно не ранее чем через 10 дней с момента публикации сведений о победителе торгов в единой информационной системе. Если такие сведения являются конфиденциальными и не подлежат публикации в открытых источниках, точкой отсчета считается день составления итогового протокола.

Срок заключения договора по 223-ФЗ четко не прописан. Порядок заключения контрактов должен фиксироваться в положении о закупках соответствующего юридического лица, подпадающего под действие данного закона. И нередко на практике возникает вопрос о периоде, в течение которого договор с победителем должен быть подписан. Об этом — в нашей статье.

Предпосылки возникновения спорных вопросов

С 01.01.2012 начал действовать закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, ознаменовавший новый этап в развитии государственного регулирования закупок предприятиями с государственным и муниципальным участием. Он содержит в себе только общие требования и предусматривает их конкретизацию в положениях о закупках, разрабатываемых заказчиками товаров и услуг. Обзор последних изменений доступен в статье Последние изменения в редакцию ФЗ № 223 о госзакупках — 2016 .

На что же опирались разработчики положений о закупках при описании порядка заключения договоров, в частности сроков, в которые последние подлежали подписанию? Следует отметить, что мнения по этому вопросу разделились:

часть авторов положений предпочли установить сроки подписания контрактов по аналогии с действовавшим на тот момент законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ;
другие руководствовались положениями ГК РФ о проведении торгов;
третьи считали, что они вправе установить любые удобные разумные сроки.

Рассмотрим эти варианты более подробно.

Сроки заключения договоров в положениях о закупках по правилам ГК РФ о торгах

П. 5 ст. 448 ГК РФ в редакции, актуальной на 01.01.2012 (дату вступления в действие закона № 223-ФЗ), предусматривал предельный срок подписания сторонами договора, являвшегося предметом торгов. Он составлял не более 20 дней после их завершения и составления итогового протокола. Такой срок заключения договоров можно увидеть во многих положениях о закупках, разработанных в 2012 году.

Возникал другой вопрос: через сколько дней после подведения итогов закупки можно подписать договор? Ни для кого не секрет, что исполнители и подрядчики готовы сделать это как можно раньше, даже на следующий день после подписания протокола. Так и происходило, и заключением договора на 3-5-й день нельзя было никого удивить.

Следует отметить, что подписание контрактов до истечения 10 дней с подписания итогового протокола противоречит закону «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее — закон о ЗК). Подробнее этот момент раскрыт в последнем разделе нашей статьи.

ВАЖНО! В ходе реформы гражданского законодательства законом «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» от 08.03.2015 № 42-ФЗ ст. 448 ГК РФ изложена в новой редакции, в которой отсутствует положение о сроках заключения договоров при проведении торгов.

В настоящее время ограничение срока подписания договора 20 днями предусмотрено только в отношении субъектов малого бизнеса (подп. «б» п. 4, п. 27 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352).

Сроки заключения договоров в положениях о закупках по аналогии с законом № 94-ФЗ

Закон № 223-ФЗне содержит отсылочных норм к законам, регулирующим государственные и муниципальные закупки.

Однако часть разработчиков положений прописывали сроки по аналогии со ст. 29, 38 применяемого на тот момент закона № 94-ФЗ. Указанные выше статьи предусматривали, что заключение контракта должно происходить в срок не ранее 10 дней с момента опубликования или размещения итогового протокола на сайте.

ВАЖНО! Данные положения соответствуют требованиям закона о ЗК, однако при работе с малым бизнесом это может повлечь нарушение при заключении договора за пределами 20 дней с момента подведения итогов.

Сроки заключения договоров в положениях о закупках на усмотрение организатора торгов

Третья часть разработчиков, не увидев в законе № 223-ФЗ сроков подписания контрактов и отсылочных статей, установила свои сроки. Например:

Подписание договора осуществляется в течение 10 дней с момента составления итогового протокола.
Организатор конкурсных процедур передает победителю подписанный договор в течение 3 дней с момента подведения итогов. Победитель подписывает его в течение 5 дней с момента получения и т. п.

Подписание договора по указанным выше правилам может привести к нарушению действующего антимонопольного законодательства, в частности лишить участников права обратиться с жалобой на действия организаторов торгов. Рассмотрим этот момент более подробно.

Влияние закона о ЗК на сроки подписания договора по закону № 223-ФЗ

Закон о ЗК предусматривает возможность обжалования действий или бездействия организаторов закупок.

Так, ст. 18.1 закона о ЗК регламентирует процедуру рассмотрения Федеральной антимонопольной службой (далее — ФАС) заявлений о нарушениях при осуществлении торгов. В частности, п. 4 данной статьи предусматривает, что обратиться с подобной жалобой можно не позднее 10 дней со дня подведения итогов закупки. На основании данных положений закона ФАС неоднократно выдавала предписания об устранении нарушений в случае заключения договоров до истечения этого срока. Подробнее о деятельности ФАС в сфере закупок можно прочитать в статье Стандарт осуществления закупочной деятельности — ФАС .

Однако не всегда судебные решения были однозначны и выносились в пользу ФАС.

Переломный момент в судебной практике наступил, когда Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 23.07.2015 № Ф09-3736/15 в кассационной инстанции признал предписание, вынесенное ФАС, ошибочным и отказался считать заключение договора до момента истечения сроков на обжалование проведенной закупки нарушением действующего законодательства.

Дело было передано на рассмотрение в Верховный суд Российской Федерации, который своим определением от 02.02.2016 № 309-КГ15-14384 отменил постановление АС Уральского округа, поставив точку в решении данного вопроса.

Вот основные выводы, содержащиеся в определении:

Порядок заключения договоров должен обеспечивать право участников торгов на обжалование действий организаторов.
Закрепление в положении о закупках срока без учета требований закона о ЗК не оставляет ФАС возможности применить оперативные меры, в частности приостановить торги до вынесения решения.
Сокращение срока подписания договора является злоупотреблением правом.

Данное мнение подтверждено в письме Минэкономразвития от 20.07.2016 № ОГ-Д28-8807.

Таким образом, действующее законодательство не содержит конкретных сроков заключения договоров по итогам процедур, предусмотренных законом № 223-ФЗ. Организаторы торгов вольны прописывать в своих положениях о закупках процедуры заключения контрактов, удобные для них.

Единственным ограничением является то, что срок заключения договора не должен препятствовать праву участников оспорить незаконные действия или бездействие организаторов торгов, т. е. не должен заключаться до истечения 10 дней с момента, когда были подведены итоги процедуры определения победителя. В противном случае такие деяния будут квалифицированы как злоупотребление правом и повлекут за собой вынесение органами ФАС предписаний об устранении нарушений.

Все закупки, базирующиеся на 223 ФЗ, подкреплены договором
. В свою очередь договор по фз 223 должен быть подпитан , а не просто организован на честном слове.

Для составления сути договора закон 223-фз, как отмечают многие бизнес-эксперты, помогает обеим сторонам закупок быть более точными. Ведь для облегчения дальнейшей совместной деятельности обе стороны пошагово описывают процесс взаимодействия. По крайней мере, у заказчика, который ищет партнера на подписание контракта, предостаточно свободы выбора. Но и по отношению к реализаторам товаров, услуг или работ 223 ФЗ достаточно гибок.

223-фз с пользой для договора

Когда Вам предстоит договор — по правилам ли 223-фз
, 94 или 44, то в первую очередь его стоит обеспечить . Хорошие заказчики любят, чтоб все было серьезно и четко, и обязательно попросят подготовить гарантирующий безопасность сделки инструмент банка.

Предтеча сделки – это размещение заявки. 223 фз способствует тому, что:

информация о заказах фигурирует гласно, прозрачно,
возможные претенденты – это широкий круг лиц, которым разрешено участвовать в закупках,
есть интересная конкуренция — и нет дискриминации.

223 ФЗ и как старт договора Положение о закупке

223 фз обязует всех претендентов заполнять Положение о закупке. При чем, в форме Положения можно с пользой для самого себя логично сформулировать процесс закупок и тогда работать будет проще.

Заказчик в документе Положения описывает:

желательные для себя нюансы по закупке,
порядок закупочных процедур,
способы закупки,
порядок закрепления и выполнения договора по ФЗ 223
.

Также заказчик, представляя себе конкретную сделку, разрабатывает к проекту договора (с годовым планом поставок) извещение о торгах, описывает, какие он хочет видеть документы и протоколы в соответствии со своими интересами и ФЗ 223.

Какие договоры заключаются по 223 фз

Так уж определено российским законодательством, что путь к договору лежит через торги, и 223 фз
является одним из способов, который упорядочивает закупки. Но не все контракты обязаны пройти через аукцион или конкурс, чтобы быть оформленными по 223 фз. Например, рамочные – составляют исключение.

Договор по 223 ФЗ без конкурса

По ФЗ 223 допускается, что, когда рассматривается договор
на сто или даже до пятисот тысяч рублей, можно не устраивать торги. Даже не установлено ограничений на количество договоров в день!

Есть и другие условия для подписания сделки, минуя торги. Вот некоторые из них, наиболее понятные:

поставщик является естественным монополистом,
речь идет о сфере водо-, газо-, тепло-, электроснабжении, канализации,
речь идет о пополнении национальных фондов,
на конкурсе присутствует один участник.

223 фз и его влияние на рамочный договор

Суть рамочного договора не подпадает под влияние 223 фз. Поскольку в ходе его исполнения условия будут конкретизироваться не раз. Да и само понятие «рамочной» сделки очень условное, а именно:

не определены объемы и цена,
есть безвозмездные принципы взаимодействия,
отсутствует требование обеспечения в виде денег или гарантии.

В то время как 223 фз требует подписание договора
с предоставлением четкого описания всего процесса закупки открытым текстом, без каких-либо предположений или дополнительных договоренностей в ходе поставок. В том числе с указанием объема работ, количества товара (лучше – с запасом).

223 фз и долгосрочные договоры

223 фз не дает ограничений по срокам. Следовательно, если Вам удобно вести закупки на базе 223 фз и Вам нужен долгосрочный договор
, заключайте его. Как и обычно, Вы просто указываете дату окончания сделки.

Отчетность, характерная для договора на платформе 223 фз

Ко всем заказчикам, подписавшим договора на условиях 223 фз
, относится требование публиковать отчет. Делается это в единой инфосистеме в «личном кабинете» и до 10 числа после отчетного месяца:

указывается общее количество подписанных договоров и их общая стоимость,
даются такие же сведения касательно единственного поставщика,
прописывается количество и стоимость сделок по закупкам «закрытого» типа,
те же сведения даются по контрактам с предпринимателями малого или среднего бизнеса.

К количеству договоров по 223 фз имеют отношение
чеки и другие сделки, которые осуществлялись, но не звучали, как документ под названием «договор». В отчетность включаются и мелкие закупки – до 100-500 тысяч.

Мы приглашаем Вас на выгодных позициях приобрести важные банковские инструменты для плодотворной работы на платформе любого из федеральных законов. «Профессиональные Услуги» всегда на стороне интересов своих клиентов! Будем рады ответить Вам.

В каких случаях заключение договора по 223 ФЗ не требует проведения торгов?

Если предмет договора 223 ФЗ
поставка товара или услуги, предложенной поставщиком, которого можно относить к естественным монополиям
Если поставщик осуществляет деятельность, которая относится к сфере услуг по инженерной инфраструктуре (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение), на которые государством составлены определенные тарифы
Если к участию допущен лишь один участник, либо только одна заявка допущена из всех поданных
Если предметом для подписания договора является доставка ценностей, которые имеют большое культурное значение и предназначены для государственных фондов
Это далеко не весь список возможных причин для заключения договора без проведения торгов.

Если Вам эти пункты не подходят, то нужно учесть, что:

Участником аукциона может стать любое юридическое лицо (ИП, организация или группа ИП)
Победителем станет участник, предложивший наиболее выгодные условия, оговоренные в документах
При организации аукциона заказчик имеет право прописывать те требования, которые он считает необходимыми

Источник

Договор в рамках закона 223-ФЗ — это соглашение между заказчиком и поставщиком, содержащее все существенные условия выполнения обязательств. Он подписывается по итогам закупки или в результате сделки с единственным поставщиком.

Специальные требования к договорам по 223-ФЗ отсутствуют. Когда составляете соглашение в рамках закона № 223, соблюдайте требования положения о закупке. Включите в него все известные до начала закупки условия, а для сведений о поставщике и предложенных им условиях исполнения оставьте графы для заполнения.

ВАЖНО!

Обратите внимание, что подавляющее большинство заказчиков по 223-ФЗ составляет договоры. Но есть и те, кто называет соглашение по 223-ФЗ контрактом. С точки зрения законодательства разница в названиях не влияет на содержание.

Вот пример договора на поставку продуктов питания по 223-ФЗ, используйте его в работе:

В закупках отдельными видами юридических лиц нет норм, которые обязывают разработать и утвердить типовые формы или условия соглашений. Но и не запрещено утвердить такие формы и условия положением о закупках. Собрали в таблицу условия, которые можете включить в шаблоны документации по 223-ФЗ для конкурентных и неконкурентных заказов.

Когда составляете контракт для конкретной закупки, добавьте к типовым условиям такие разделы:

Вот один из образцов соглашения по 223-ФЗ.

ДОГОВОР

поставки № ______

р.п. Ванино «__» ____ 20__ г.

Акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» (сокращенное наименование АО «Порт Ванино»), именуемое в дальнейшем «Покупатель», в лице__________, действующего на основании_________, с одной Стороны, и

__________ (сокращенное наименование__________), именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице _____________, действующего на основании _______, с другой Стороны,

заключили настоящий договор (далее — Договор) о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. В период срока действия настоящего Договора Поставщик обязуется поставлять, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать товары производственно-технического назначения (далее — Товар).

1.2. Поставка Товара производится на основании Спецификации (Приложение к настоящему Договору).

1.3. В Спецификации указываются наименование, количество, цена и срок поставки Товара, гарантийный срок на Товар, кроме того, в Спецификации могут быть указаны ассортимент, комплектность, срок изготовления Товара, порядок оплаты, дополнительные требования по качеству Товара и иные условия, согласованные Сторонами.

2. Качество Товара, гарантия качества Товара, тара и упаковка

2.1. Качество Товара должно соответствовать требованиям ГОСТ, ТУ (ТЗ), иной нормативно-технической документации, требованиям, указанным в Спецификации, и должно подтверждаться сертификатами качества завода-изготовителя и/или иными документами, удостоверяющими качество Товара, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

2.2. Гарантийный срок на Товар составляет 12 (двенадцать) месяцев, если иное не указано в Спецификации, и начинает течь с момента вручения/предоставления Товара Покупателю, если иное не согласовано Сторонами в Спецификации. Гарантийный срок продлевается на время, в течение которого Товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков.

2.3. Товар должен поставляться в таре и упаковке, содержащих соответствующую маркировку и обеспечивающих его сохранность при погрузочно-разгрузочных работах, транспортировке и хранении. Тара является невозвратной, если иное не указано в Спецификации.

2.4. Поставщик гарантирует, что Товар изготовлен из новых материалов и не содержит скрытых дефектов материалов и изготовления.

3. Порядок поставки и приемки Товара, гарантийные обязательства Поставщика

3.1. Срок поставки Товара согласовывается Сторонами в Спецификации.

3.2. Поставка Товара осуществляется Поставщиком путем доставки Товара транспортом, указанным в Спецификации, согласно базису поставки, указанному в Спецификации.

3.3. Поставщик обязан известить Покупателя способом, указанным в Спецификации, об отгрузке (готовности к отгрузке) Товара в срок, указанный в Спецификации, но не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до даты поставки, а также направить Покупателю информацию, требующуюся для осуществления обычно необходимых мер для принятия Товара, если конкретные требования к информации не указаны в Спецификации.

3.4. Упаковка Товара должна обеспечивать сохранность Товара при транспортировке, а также должна быть пригодной для интенсивной подъемно-транспортной обработки, воздействия экстремальных температур, соли, осадков, открытого хранения и т.п. В каждое место должен быть вложен упаковочный лист в непромокаемом конверте, в котором указываются: перечень упакованных предметов, их количество, тип (модель), фабричный номер, вес брутто и нетто, номер Договора.

3.5. Датой поставки Товара считается дата подписания Сторонами оригинала соответствующей товарной накладной ТОРГ-12 / Товарно-транспортной накладной или обычного транспортного документа, подтверждающего предоставление или вручение Покупателю Товара в соответствии с базисом поставки, указанном в Спецификации.

3.6. Обязанность Поставщика передать Товар Покупателю считается исполненной в момент предоставления или вручения Товара Покупателю в указанном месте назначения, в дату или в период, согласованные для поставки. Одновременно с передачей Товара Поставщик обязан предоставить Покупателю следующие документы:

счет-фактуру, оформленный в соответствии со ст. 169 Налогового кодекса РФ;
товарную накладную ТОРГ-12 / универсальный передаточный документ;
сертификат/паспорт качества производителя на Товар;
товарно-транспортную накладную (ТТН) по форме № 1-Т; копию свидетельства о регистрации транспортного средства (автомобиль, прицеп), на котором осуществлялась доставка (перевозка) Товара. Указанные документы предоставляются в случае, если Товар доставляется силами Поставщика или силами привлеченного им Перевозчика (транспортной организации);
иные документы, удостоверяющие качество Товара, а также все относящиеся к Товару документы, если их перечень указан в Спецификации.

3.7. Приемка Покупателем поставляемого Товара в указанном месте назначения включает следующие этапы:

а) проверку Товара по сопроводительным документам на соответствие требованиям Спецификации;
б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями настоящего Договора;
в) приемку Товара по количеству, качеству, ассортименту, комплектности и на соответствие Товара иным условиям настоящего Договора. Приемка Товара по количеству и качеству осуществляется в порядке, установленном Инструкциями о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству и качеству (утвержденными постановлениями Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6 и от 25.04.1966 № П-7 соответственно, с последующими дополнениями и изменениями, либо локальными нормативными актами Общества).

3.8. Право собственности на Товар, а также риск случайной гибели или случайного повреждения Товара переходят от Поставщика к Покупателю с момента передачи Товара Покупателю, согласно п. 3.4 настоящего Договора.

3.9. В случае поставки некомплектного Товара и/или Товара ненадлежащего качества, Покупатель вправе, по своему выбору, потребовать от Поставщика:

замены некомплектного/некачественного Товара на комплектный/качественный;
доукомплектования Товара в разумный срок;
соразмерного уменьшения покупной цены.

Если Поставщик в 10 (десяти)-дневный срок не выполнил требование Покупателя о замене Товара, Покупатель вправе отказаться от исполнения настоящего Договора либо потребовать возврата уплаченной денежной суммы, если в Спецификации была предусмотрена предоплата.

3.10. Положения п. 3.8 настоящего Договора действуют в том случае, если Покупатель в установленном Договором порядке уведомил Поставщика о недостатках Товара по качеству и/или комплектности.

3.11. Поставщик считается надлежаще уведомленным с момента направления Покупателем официального уведомления посредством почтовой / факсимильной связи или электронной почты, по адресу или номеру факса, или по электронному адресу соответственно, указанным в реквизитах Поставщика в п. 11 настоящего Договора.

3.12. В случае неприбытия уполномоченного представителя Поставщика, Покупатель в одностороннем порядке составляет Акт о выявленных недостатках по количеству / качеству Товара, с подробным указанием причин и вида дефекта. В данном случае Акт, составленный в отсутствие уполномоченного представителя Поставщика, имеет обязательную юридическую силу для обеих Сторон. Все расходы, связанные с возвратом, заменой Товара, не соответствующего условиям настоящего Договора, несет Поставщик.

4. Цена Товара и порядок расчетов

4.1. Общая стоимость Товара по настоящему Договору составляет _________ (_________) руб., ___ коп., кроме того НДС (20%) — _________ (_________) руб., ___ коп. / [НДС не облагается в связи с применением Подрядчиком упрощенной системы налогообложения, Применение УСН Исполнитель подтверждает декларацией по УСН за последний налоговый период с квитанцией ИФНС о приеме налоговой декларации, письмом на официальном бланке предприятия о применении Исполнителем УСН на дату заключения договора.]

4.2. Цена Договора, согласованная Сторонами в Спецификации к настоящему Договору, является твердой и не подлежит изменению в ходе исполнения Сторонами своих обязательств. Стоимость тары, упаковки Товара входит в цену Товара.

4.3. Покупатель оплачивает поставляемый Товар с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных настоящим Договором.

4.4. Способ и порядок оплаты Товара Стороны согласовывают в Спецификации к настоящему Договору. Если Договором предусмотрена предварительная оплата Товара, Поставщик обязан предоставить Покупателю счет на аванс в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Расчеты по настоящему Договору осуществляются денежными средствами в безналичной форме, согласно указанным в п. 11 настоящего Договора банковским реквизитам Поставщика.

4.6. Датой оплаты считается день списания денежных средств с расчетного счета Покупателя.

4.7. Поставленный Товар, не оплаченный Покупателем, не признается находящимся в залоге у Поставщика.

5. Ответственность Сторон

5.1. В случае, если просрочка поставки Товара будет составлять более 10 (десяти) календарных дней относительно сроков поставки, указанных в Спецификации, Покупатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от поставки Товара и потребовать возмещения убытков.

5.2. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по настоящему Договору полностью или частично, обязана возместить другой Стороне причиненные таким неисполнением убытки.

5.3. В случае нарушения сроков оплаты Товара в соответствии с условиями настоящего Договора, Поставщик вправе потребовать от Покупателя уплаты неустойки в размере 0,01% от суммы, просроченной к оплате, за каждый день просрочки, но не более 5% (пяти процентов) от размера задолженности, в связи с чем проценты за пользование чужими денежными средствами, установленные ст. 395 ГК РФ, не подлежат применению по настоящему Договору.

5.4. Неустойка, предусмотренная п. 5.3 настоящего Договора, носит исключительный характер, т.е. убытки, вызванные нарушением Покупателем обязательств по оплате, предусмотренных настоящим Договором, не подлежат взысканию сверх сумм предусмотренной п. 5.3 настоящего Договора выше неустойки.

5.5. В случае нарушения условий Договора и Спецификации об упаковке и маркировке, Покупатель вправе потребовать от Поставщика уплаты штрафной неустойки в размере 10% (десяти процентов) от стоимости Товара, отгруженного без защитной упаковки и/или без упаковочного листа или иного товаросопроводительного документа, оформленного надлежащим образом.

5.6. Поставщик несет ответственность перед Покупателем при недопоставке, выявлении недостачи и/или поставке Товара ненадлежащего качества.

5.7. При обнаружении недостачи и/или брака Товара Покупатель вправе отказаться от оплаты счета-фактуры на сумму недостачи, брака, а если счет оплачен — уменьшить на эту сумму оплату очередных счетов. В этом случае Покупатель обязан направить Поставщику уведомление, содержащее информацию о причинах неполной оплаты очередного счета. По требованию Поставщика Покупатель предоставляет ему копии документов, обосновывающих неполную оплату очередного счета.

5.8. По требованию Покупателя Поставщик обязан в течение 7 (семи) календарных дней распорядиться некачественным и/или некомплектным Товаром. В случае нарушения Поставщиком сроков распоряжения Товаром и в связи с отсутствием у Покупателя площадей для хранения некачественного Товара, Покупатель вправе распорядиться Товаром по своему усмотрению, уведомив Поставщика о возможных издержках. Поставщик несет ответственность за убытки, возникшие у Покупателя в результате поставки некачественного и/или некомплектного Товара, в полном объеме.

5.9. При поставке Товара ненадлежащего качества Покупатель вправе потребовать от Поставщика уплаты штрафной неустойки в размере 10% (десяти) процентов от стоимости бракованного Товара и замены его в порядке, определенном настоящим Договором.

5.10. В случае поставки несертифицированного Товара, если его сертификация обязательна, Поставщик обязан в 20 (двадцати)-дневный срок осуществить его замену на Товар, соответствующий требованиям настоящего Договора, возместить Покупателю убытки и, сверх убытков, уплатить штраф в размере 10% (десяти процентов) от общей стоимости несертифицированного Товара.

5.11. В случае, если в товаросопроводительных документах на Товар указаны другие единицы измерения, нежели те, которые указаны в Спецификации к настоящему Договору, Покупатель вправе потребовать от Поставщика уплату неустойки в размере 10% (десяти процентов) от стоимости Товара, отгруженного в единицах измерения, отличных от указанных в Спецификации к настоящему Договору.

5.12. Поставщик обязан уплатить сумму неустоек (штрафов, пеней), а также убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательств по настоящему Договору, не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты предъявления Покупателем требования об уплате.

5.13. В случае полного или частичного отказа Поставщика от исполнения обязательств по настоящему Договору, Покупатель имеет право взыскать с Поставщика штрафную неустойку в размере 15% (пятнадцати процентов) от стоимости неисполненного обязательства.

5.14. В случае, если Поставщик не поставил Товар в срок и в количестве, установленные настоящим Договором, Поставщик уплачивает Покупателю штраф в размере 5% (пяти процентов) от стоимости настоящего Договора единовременно за каждый факт нарушения Поставщиком срока поставки Товара. При этом Покупатель вправе потребовать от Поставщика уплаты неустойки в размере 0,01% от стоимости несвоевременно поставленного Товара за каждый день просрочки, но не более 10% (десяти процентов) от стоимости несвоевременно поставленного Товара.

5.15. В случаях, не предусмотренных настоящим Договором, имущественная ответственность определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.

6. Антикоррупционная оговорка

6.1. При исполнении своих обязательств по настоящему Договору Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не выплачивают, не предлагают выплатить и не разрешают выплату каких-либо денежных средств или ценностей, прямо или косвенно, любым лицам для оказания влияния на действия или решения этих лиц с целью получить какие-либо неправомерные преимущества или для достижения иных неправомерных целей.

6.2. При исполнении своих обязательств по настоящему Договору Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не осуществляют действия, квалифицируемые применимым для целей настоящего Договора законодательством как дача/получение взятки, коммерческий подкуп, а также иные действия, нарушающие требования российского законодательства и подписанных российской стороной международных актов о противодействии коррупции.

6.3. В случае возникновения у Стороны подозрений, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений п.п. 6.1 и 6.2 настоящего Договора, соответствующая Сторона обязуется уведомить об этом другую Сторону в письменной форме. В письменном уведомлении Сторона обязана сослаться на факты или предоставить материалы, достоверно подтверждающие или дающие основание предполагать, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений п.п. 6.1 и 6.2 настоящего Договора другой Стороной, ее аффилированными лицами, работниками или посредниками.

6.4. Каналы уведомления Покупателя о нарушениях каких-либо положений п.п. 6.1 и 6.2 настоящего Договора: sos@vcsp.ru.

6.5. Каналы уведомления Поставщика о нарушениях каких-либо положений п.п. 6.1 и 6.2 настоящего Договора: _______.

6.6. Сторона, получившая уведомление о нарушении каких-либо положений п.п. 6.1 и 6.2 настоящего Договора, обязана рассмотреть уведомление и сообщить другой Стороне об итогах его рассмотрения в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты получения письменного уведомления.

6.7. Стороны гарантируют осуществление надлежащего разбирательства по фактам нарушения положений п.п. 6.1 и 6.2 настоящего Договора с соблюдением принципов конфиденциальности и применение эффективных мер по предотвращению возможных конфликтных ситуаций. Стороны гарантируют отсутствие негативных последствий как для уведомившей Стороны в целом, так и для конкретных работников уведомившей Стороны, сообщивших о факте нарушений.

6.8. В случае подтверждения факта нарушения одной Стороной положений п.п. 6.1 и 6.2 настоящего Договора и/или неполучения другой Стороной информации об итогах рассмотрения уведомления о нарушении в соответствии с п. 6.3 настоящего Договора, другая Сторона имеет право расторгнуть настоящий Договор в одностороннем внесудебном порядке путем направления письменного уведомления не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты прекращения действия настоящего Договора.

7. Порядок разрешения споров

7.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего Договора, будут, по возможности, разрешаться путем переговоров между Сторонами.

7.2. Досудебный претензионный порядок урегулирования споров по исполнению настоящего Договора является обязательным. Срок рассмотрения претензии — 20 (двадцать) рабочих дней с момента ее получения.

7.3. Споры между Сторонами, не урегулированные путем переговоров, подлежат разрешению в Арбитражном суде в соответствии с установленной подсудностью.

8. Срок действия Договора

8.1. Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до «__» ____ 20__ г., но в любом случае, до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

8.2. Датой заключения Договора (дата Договора), Стороны договорились считать день, когда Договор подписан с обеих Сторон.

9. Обстоятельства непреодолимой силы

9.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе при возникновении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора).

9.2. О возникновении и прекращении действия обстоятельств непреодолимой силы Стороны обязаны уведомить друг друга письменно в течение 3 (трех) рабочих дней с момента их возникновения или прекращения. После прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы Сторона, прекратившая исполнение обязательств по настоящему Договору, незамедлительно возобновляет их исполнение.

9.3. Факт возникновения и прекращения обстоятельств непреодолимой силы должен быть документально удостоверен Торгово-промышленной палатой РФ.

9.4. Если одна из Сторон не направит или несвоевременно направит документы, указанные в п.п. 9.2 и 9.3 настоящего Договора, то такая Сторона не вправе ссылаться на возникновение обстоятельств непреодолимой силы, в обоснование неисполнения и/или ненадлежащего исполнения условий Договора, а вторая Сторона вправе не принимать во внимание наступление обстоятельств непреодолимой силы при предъявлении претензий и исковых заявлений в связи с неисполнением и/или ненадлежащим исполнением условий настоящего Договора.

9.5. В случае, если действие обстоятельств непреодолимой силы продолжается более 60 (шестидесяти) дней, любая из Сторон вправе инициировать расторжение настоящего Договора.

10. Заключительные положения

10.1. Спецификация к настоящему Договору является его неотъемлемой частью.

10.2. Все документы, переданные по факсимильной связи или электронной почте, имеют юридическую силу и в обязательном порядке дублируются направлением оригиналов в 5 (пяти)-дневный срок.

10.3. Об изменении адресов и реквизитов, в период срока действия настоящего Договора, Стороны обязуются незамедлительно письменно уведомить друг друга.

10.4. Право (требование), принадлежащее Поставщику на основании обязательства, может быть передано третьему лицу по сделке (уступке требования) только с письменного согласия Покупателя.

10.5. Поставщик гарантирует, что является добросовестным налогоплательщиком, представляет декларации по налогу на добавленную стоимость в ИФНС России. Поставщик возмещает убытки Покупателю в случае отказа налоговых органов в возмещении/принятии к вычету НДС Покупателю по настоящему Договору по вине Поставщика. (В случае заключения договора с Исполнителем, применяющим УСН, исключить это предложение.)

Поставщик гарантирует и предоставляет Покупателю заверения о следующих обстоятельствах: Поставщик является плательщиком НДС в соответствии с положениями НК РФ, добросовестно исполняет обязанности налогоплательщика, в том числе, представляет декларации по налогу на добавленную стоимость в налоговую инспекцию. Поставщик обязуется возместить убытки Покупателю, в случае отказа налоговых органов в принятии к вычету НДС, предъявленного Поставщиком Покупателю по настоящему Договору в связи с нарушением требований действующего налогового законодательства (включая следующие случаи (но не ограничиваясь ими): признание Поставщика банкротом; освобождение Поставщика от исполнения обязанностей плательщика НДС; переход Поставщика с общего на специальные налоговые режимы, не предусматривающие уплату НДС; непредставление Поставщиком деклараций по НДС за соответствующие налоговые периоды и /или иные проявления недобросовестности Поставщика как налогоплательщика).

Заверения об обстоятельствах, предусмотренные настоящей статьей, имеют существенное значение для Покупателя, который полагается на их достоверность при заключении настоящего Договора. Заверения об обстоятельствах, предусмотренные настоящей статьей, являются достоверными на каждую дату в течение срока действия настоящего Договора.

В случае нарушения любого из заверений об обстоятельствах, предусмотренных настоящей статьей, Поставщик обязуется незамедлительно известить об этом Покупателя, приложив подтверждающие документы, в том числе, Поставщик извещает Заказчика в случае возбуждения против него дела о несостоятельности (банкротстве).

10.6. Стороны обязуются соблюдать конфиденциальность в отношении всего объема информации (включая коммерческую, служебную, финансовую, профессиональную и иную информацию), полученной ими при заключении и в ходе исполнения настоящего Договора, за исключением информации, находящейся в открытом доступе не в результате раскрытия ее Сторонами.

Стороны вправе раскрывать конфиденциальную информацию своим сотрудникам, директорам, акционерам/участникам, аффилированным лицам, лицам, осуществляющим ведение бухгалтерского учета, аудиторам, профессиональным консультантам, кредитным, финансовым организациям и иным лицам, предоставляющим финансирование стороне или ее аффилированным лицам (в том числе ведущим переговоры о потенциальном финансировании), рейтинговым агентствам, биржам, банкам и иным финансовым институтам, судебным, контрольным, надзорным, правоохранительным органам и организациям, действующим в соответствии с российским законодательством.

Стороны не несут ответственности в случае передачи ими информации государственным органам, имеющим право ее затребовать в соответствии с законодательством Российской Федерации, если Стороны предварительно уведомили друг друга об обращении соответствующих государственных органов за информацией.

10.7. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

10.8. В настоящем Договоре пронумерованы и подписаны Сторонами все страницы.

10.9. Настоящий Договор составлен в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один экземпляр — у Покупателя, второй — у Поставщика. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны Сторонами или надлежаще уполномоченными на то представителями Сторон.

11. Адреса и реквизиты Сторон

Покупатель:

Поставщик:

12. Подписи Сторон

Покупатель

____________________ (подпись) /_____ / (ФИО)

М.П.

«___» ____________ 20__ г.

Поставщик

____________________ (подпись) /_____ / (ФИО)

М.П.

«___» __________ 20__ г.

Источник

РусТендер
Вопрос-ответ
Тендерная документация
Договор по 223-ФЗ

Каждый, кто имеет дело с закупками или планирует в них участвовать, должен знать, что ФЗ № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” не определяет порядок проведения тендера. Этот закон только обязывает заказчика тщательно разработать, утвердить и опубликовать положение о закупке. Тем не менее мы поговорим о том, как заключается договор по 223-ФЗ и в каких случаях возможно его изменение и расторжение.

Согласно ст. 2 ФЗ №223, в положении о закупке должна быть указана следующая информация:

порядок подготовки закупки;
способы закупки и порядок ее проведения;
способы обеспечения контракта;
заключение договора по 223-ФЗ по итогам закупки.

Часто, чтобы избежать недоразумений на этапе заключения сделки, заказчик вместе с тендерной документацией размещает образец договора по 223-ФЗ, который будет заключен по итогам закупки.

Обеспечение контракта по 223-ФЗ

Как мы уже говорили, финансовая сторона вопроса и вся информация о требованиях к исполнителю заказа и документации должна быть в положении о закупке. Это касается и обеспечения контракта.

По закону, если в документации не указан обязательный способ обеспечения контракта 223-ФЗ, то участник сам может выбрать тот, который для него удобнее (депозит на счет заказчика или банковская гарантия).

Размер и порядок предоставления обеспечения заявок или исполнения контракта установлен в положениях о закупках конкретного заказчика, а также в документации о проведении закупки. Данное требование обусловлено тем, что это — гарантия исполнения контракта. Заказчик должен быть уверен, что условия договора будут выполнены добросовестно.

Именно по этой причине от обеспечения контракта 223-ФЗ освобождаются государственные поставщики.

Банковская гарантия на исполнение контракта по 223-ФЗ

Без открытия р/с, без аванса, с оплатой на счет банка

Получить

Способ обеспечения участник может выбрать самостоятельно, если он не указан в положении или в документации о такой закупке. Специалисты советуют предварительно согласовать с заказчиком этот вопрос, и желательно в письменной форме.

Согласитесь, если в момент заключения контракта по 223-ФЗ заказчик объявит, что для него предпочтительнее обеспечение наличными и запретит банковскую гарантию, это может стать для Вас причиной потери выгодного контракта.

Совет: в таком случае можно жаловаться в ФАС, но время, отведенное на заключение контракта, уйдет, и сделка, скорее всего, не состоится. Поэтому изначально внимательно изучайте положение о закупке заказчика

Что, если один из участников демпингует цену контракта?

Демпинговой заявка считается при понижении цены более, чем на 25% от начальной.

Как вы понимаете, это — достаточно привлекательная и одновременно очень рискованная для заказчика возможность.

Каких-либо требований, согласно 223-ФЗ, для участников, предложивших такую цену, не установлено, однако зачастую заказчики в целях защиты от недобросовестных исполнителей устанавливают особые условия для тех, кто объявляет чрезмерно низкую цену:

обеспечение контракта по 223-ФЗ увеличивается на 50%;
документы, подтверждающие, что компания-исполнитель добросовестно и без неустоек выполнила определённое количество договоров за какой-либо период времени или на определенную сумму;
требования к подтверждению наличия квалифицированных специалистов в штате участника;
требование к предоставлению информации о финансовом состоянии (бух. баланс и фин. отчёты) и т.д.

Если подтверждение опыта участника подходит для сделки, он должен направить заказчику соответствующие документы вместе с подписанным проектом контракта по 223-ФЗ.

Большое значение имеет не только цена контракта, но и качество предлагаемых услуг. Заказчики на своё усмотрение могут устанавливать требования к подробному описанию этапов выполнения работ, техническим характеристикам используемых материалов и прочее.

Изменение, продление и расторжение контракта по 223-ФЗ

На сегодняшний день изменение договора по 223-ФЗ регламентируется только положениями о закупках Заказчиков по 223-ФЗ. Порядок, сроки и прочие условия изменения или расторжения договора должны быть указаны именно в положениях о закупках.

Важный момент: продление договора не считается закупкой, потому что исполнитель заказа не меняется (контрагент), меняется только срок действия контракта.

Продленный контракт считается новым, потому что его условия значительно меняются: объект сделки — ключевой момент договора, и поэтому любые изменения относительно его количества, цены и качества могут быть существенны. Новый договор обязательно должен быть внесен в реестр контрактов по 223-ФЗ.

Если у Вас нет серьезного опыта участия в тендерах, Вам может понадобиться образец контракта по 223-ФЗ. Зачем? Чтобы понимать, какого рода документ Вам предстоит подписать и защитить себя от любых недоразумений и финансовых потерь. Юридическую помощь в этом вопросе оказывают консультанты компании «РусТендер”.

Отчетность по договорам

Каждый месяц заказчик обязан отчитываться о количестве и общей цене заключенных договоров не позднее 10 числа следующего за отчетным месяца. Соответствующий документ необходимо разместить на официальном сайте госзакупок.

В отчет по договорам 223-ФЗ входят сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам всех закупок:

открытые конкурсы и аукционы, запрос котировок и предложений;
закупки у единственного поставщика;
тендеры, сведения о которых представляют государственную тайну.

Законодательство обязывает отчитываться обо всех крупных закупках в виде обобщенных сведений. Так выглядит образец отчета:

В отличие от стоимости контракта по 44-ФЗ цена договора по 223-ФЗ не фиксирована и может меняться по разным причинам.

Чаще всего это происходит из-за увеличения стоимости нужных исполнителю ресурсов при долгосрочных договорах. Корректировка требуется также из-за изменения количества поставляемых товаров, однако в этом случае стороны должны договариваться, приходить к обоюдно устраивающему их решению. Принять предложение об изменении цены заказчик может, если есть соответствующие обоснования.

В каких случаях можно изменить цену договора

Перечислим случаи, при которых допустимо увеличение суммы договора по 223-ФЗ.

Изменение процента по кредиту, взятому для оплаты работ/продукции по договору.
Решения органов исполнительной власти.
Возможность изменения, прописанная в Положении по закупке.
Изменение объема поставки или услуг, качественных показателей.
Невозможность исполнения договора на предусмотренных условиях.

По инициативе заказчика снизить цену также можно, если поменялся объем финансирования закупки или поменялась рыночная стоимость товаров на столько, что исполнение договора на прежних условиях приведет к необоснованному расходу бюджетных средств.

Пределы увеличения цены договора

Предел увеличения суммы договора по 223-ФЗ не регламентируется. Однако есть решение Верховного суда, который установил, что рост стоимости не должен:

стать причиной изменения условий и принципов закупки;
вести к перерасходу бюджетных денег;
нарушать конкурентные условия при поиске исполнителей;
походить на коррупционный сговор.

Признаками коррупционного сговора могут являться:

неоднократное повышение цены договора (есть вероятность, что при первоначальной сумме победителем торгов стал бы другой участник);
непропорциональное увеличение стоимости при дозаказе (цена дозаказанных услуг или продукции не может быть выше той, что была при изначальных условиях с учетом инфляции или роста НДС);
отсутствие подробного обоснования изменений цены (при росте более чем на 10 %).

Порядок корректировки цены договора

Увеличение цены договора по 223-ФЗ происходит следующим образом:

Исполнитель производит расчет изменений, направляет предложение заказчику.
Заказчик проверяет аргументы по увеличению цены, проводит собственные расчеты.
Переговоры и согласование окончательного варианта.
Подписание дополнительного соглашения к договору.

Важно предоставить четкое обоснование для увеличения цены и описать возможные риски отказа от новой суммы договора. Риски могут быть следующие:

неисполнение договора;
несоблюдение сроков поставки;
снижение качества услуг;
нарушение норм безопасности.

Рассматривая заявку на изменение стоимости, заказчик проводит собственный анализ. Иногда копии обращений при переговорах направляются в ФАС, чтобы не попасть под давление контрагента.

Дополнительное соглашение: сроки, содержание, публикация

Сроки составления дополнительного соглашения законом не регламентированы. Стороны должны учитывать, что желательно менять условия договора в год его подписания и не позже, чем за две недели до окончания срока исполнения.

Дополнительное соглашение содержит:

номер основного договора;
код закупки;
предмет соглашения;
реквизиты обеих сторон;
перечень вносимых изменений;
обоснования изменений;
дату и подписи.

Соглашение публикуется в ЕИС в срок 10 дней после подписания. Документ сканируется и загружается с усиленной электронной подписью в личном кабинете ЕИС.

Заказчик обязан установить НМЦД, заключаемого по результатам закупки.

В каких случаях возможно изменение условий и цены договора по 223 ФЗ?

Если в связи с урезанием финансирования заказчика требуется уменьшение цены договора, то заказчик направляет исполнителю уведомление об изменении с приложением копии решения вышестоящего органа об уменьшении выделяемых на закупку средств. Исполнитель вправе оспорить уменьшение цены, запросив в отделении ФАС проведение дополнительного аудита заказчика и обратившись в арбитражный суд.

В каких случаях можно изменять цену договора по 223-ФЗ и как правильно составить соглашение об изменении цены?

Предложение увеличить цену должно содержать четкое основание для данного действия и анализ возможных последствий отказа от корректировки цены.

По мнению Минфина России, по соглашению сторон договора, заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ, его цена может быть изменена в связи с повышением процентной ставки НДС, в случае если такое изменение не противоречит положениям соответствующего договора и положению о закупке.

Источник

Контракт или договор заключается по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»? В каких случаях заключается контракт, а в каких — договор?

9 апреля 2019

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Наименование документа, подписанного между заказчиком и контрагентом по результатам закупки, осуществленной в соответствии с Законом N 223-ФЗ, не имеет юридического значения.

Обоснование позиции:
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) не регламентирует вопрос о том, как должен называться гражданско-правовой договор, заключаемый по результатам таких закупок. Гражданско-правовой договор, заключаемый по результатам соответствующих закупок, во всех случаях именуется в Законе N 223-ФЗ «договором». Термин «контракт» упоминается в Законе N 223-ФЗ применительно к случаям исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), по которым бюджетное учреждение или унитарное предприятие являются исполнителями (пп. «б» п. 4 и пп. «б» п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ, п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).
Однако изложенное не означает, что договоры, заключаемые заказчиками в соответствии с Законом N 223-ФЗ, не могут именоваться «контрактами» или, например, «соглашениями». Законодательство не предусматривает специальных требований к наименованию таких договоров, равно как и каких-либо последствий использования произвольного («контракт», «договор», «соглашение» и т.п.) наименования документа, подписываемого по результатам закупки. Напомним также, что согласно положениям ГК РФ (которыми в силу ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ руководствуются заказчики при закупке товаров, работ, услуг) значение при толковании договора (в том числе в целях квалификации отношений между сторонами) имеет прежде всего его содержание. Наименование же заключенного между сторонами соглашения по существу не имеет юридического значения (смотрите ст. 431 ГК РФ, а также, например, постановление Четвертого ААС от 12.03.2019 N 04АП-7557/18, постановление АС Центрального округа от 25.01.2017 N Ф10-5492/16 по делу N А68-10978/2015, постановление Семнадцатого ААС от 17.08.2017 N 17АП-9571/17).
Таким образом, то обстоятельство, как поименован документ («контракт», «договор», «соглашение» и т.п.), подписанный между заказчиком и контрагентом по результатам закупки, осуществленной в соответствии с Законом N 223-ФЗ, не имеет юридического значения.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимошенко Валерий

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

Федеральный закон №223-ФЗ и вопросы регулирования договоров, заключенных по результатам проведенных закупочных процедур

Система государственных закупок регулируется не только на основании положений Федерального закона «О контрактной системе», но также и с помощью другого крупного нормативного акта – Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Под регулирование этого закона подпадают все действия в сфере закупок, которые должны осуществлять государственные заказчики, доля в уставном капитале которых, принадлежащая государству, составляет не менее пятидесяти процентов.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-34-85 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

В число основных вопросов, которые попали в сферу регулирования данным нормативным актом, вошли также и вопросы, посвященные заключению договора по итогам проведения закупочной процедуры.

Основные требования к договору

Федеральный закон №223-ФЗ регулирует процедуру проведения различных закупочных мероприятий отдельными категориями государственных и муниципальных заказчиков. Однако эта регламентация не является очень подробной. В результате такой особенности данного нормативного акта можно сказать, что и процедура заключения договора, и основные требования к нему в данном законе весьма условны.

Ключевое требование, которое формулирует данный закон, говорит о том, что в настоящее время заказчики, которые осуществляют закупки в соответствии с положениями Федерального закона №223-ФЗ, должны заключать договор на основании составленного в рамках своей деятельности положения о закупках. В рамках такого положения могут быть отражены основные разделы, которые необходимо указывать в рамках подписываемого договора или контракта. Однако типовых форм для таких договоров заказчик не предусматривает.

Тем не менее при обращении к Единой информационной системе можно увидеть, что в ней содержится библиотека типовых договоров, которые могут быть использованы в рамках заключения соответствующего соглашения на основании положений указанного закона. Однако данная библиотека не является обязательной к использованию, так как только отражает информацию, доступную к использованию, например, если речь идет о договорах или контрактах на получение какого-либо вида специальных услуг для обеспечения функционирования самого заказчика.

Существенные условия и возможности их изменения

Все существенные условия, которые должны быть включены в текст договора, заключаемого по итогам проведенной закупки на основании 223-ФЗ, регулируются не только положениями действующего законодательства в сфере закупок, но также и положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации, так как последний выступает в качестве ключевого регулятора существующих договорных отношений на территории России независимо от того, кто является контрагентами того или иного соглашения.

В соответствии с положениями перечисленных нормативных актов, следует определить, что к существенным условиям заключаемого по 223-ФЗ договора будут относиться:

Предмет договора. Все сведения, которые относятся к предмету договора, должны быть вынесены в отдельный раздел, который полностью отражает информацию об объекте закупки, которая ранее содержалась в извещении о проведении закупочной процедуры. При этом сам Федеральный закон №223-ФЗ не устанавливает прямого запрета на возможности изменения данного раздела, в том числе путем замены предмета договора, но и не разрешает это сделать, так как в противном случае возможно вести речь о том, что проводимая закупка нарушит принципы указанного закона и Гражданского Кодекса, а сама сделка может быть признана судом и контролирующими органами незаконной.
Цена или стоимость договора или контракта и порядок взаиморасчетов между сторонами. Окончательная информация по данному вопросу должна быть сформирована на основании тех результатов, которые были получены по итогам завершения закупочной процедуры, даже если речь идет о закупке у единственного поставщика. При этом ни ГК РФ, ни действующие нормы права в сфере закупок не запрещают производить изменение данного существенного условия как в части изменения цены контракта (но только если такое изменение не приведет к перерасходу бюджетных средств и вызвано острой необходимостью, например, по причине изменения государственной политики в части ценообразования), так и в части проведения полного взаиморасчета между участниками подписанного соглашения.
Права и обязанности сторон договора, а также возможные меры ответственности для участников договора за нарушение установленных положений конкретного закона. В данном разделе, который чаще всего не подвергается изменениям, прописываются либо фиксированные размеры штрафных санкций, либо те механизмы, на основании которых производится расчет штрафов, а также пеней и неустоек.
Срок действий договора, варианты изменения и расторжения договора. Данные условия обязательно должны быть включены в содержание договора даже в том случае, если речь идет о простой форме договора, которая, например, используется при заключении такого соглашения с единственным поставщиком.

Для каждого из таких существенных условий существует свой порядок их изменения, который сводится, тем не менее, к следующему алгоритму:

стороны проводят переговоры о возможности изменения каких-либо условий в рамках заключенного ранее договора;
достигнутые договоренности необходимо оформить в виде специального дополнительного соглашения, в котором указываются все те положения, которые должны быть изменены;
необходимо указать, с какого момента вступает в силу такое дополнительное соглашение, а также на какой срок оно было заключено.

Подобный алгоритм внесения изменений в тот или иной договор предусмотрен Гражданским Кодексом, на основании которого и происходит все функционирование договорных отношений по итогам проведения закупочных процедур на основании 223-ФЗ.

Порядок заключения

Заключение договора на основании положений Федерального закона №223-ФЗ происходит по итогам публикации протокола об определении победителя той или иной процедуры либо на основании решения заказчика о проведении закупки у единственного поставщика.

В том случае, если речь идет о конкурентном способе определения потенциального исполнителя по контракту, например, о конкурсе, то заключение договора или контракта по его итогам производится по истечении десяти дней, но не дожидаясь двадцати с даты публикации в Единой информационной системе протокола о подведении итогов такой закупки.

Если происходит заключение договора с единственным поставщиком, то в этом случае договор может быть заключен в течение того срока, который установлен для таких контрактов созданным у заказчика Положением о закупке.

Для того чтобы достичь максимально удобных для обеих сторон условий заключения и дальнейшего исполнения договора, в том числе, по итогам конкурентных способов определения исполнителя, заказчик вправе провести с исполнителем преддоговорные переговоры. Условие о возможности проведения таких переговоров заказчик обязан сформулировать в рамках документации о проводимой закупке как одно из условий определения исполнителя.

Преддоговорные переговоры – это специальное собеседование с потенциальным исполнителем контракта, которое проводится с участником закупочной процедуры, занявшим первое место при проведении оценки поданных заявок или предложений на участие в закупке. В рамках таких переговоров производится итоговое определение условий, на которых будет заключен и исполняться договор по итогам завершения закупочной процедуры.

В том случае, если такой участник отказывается от заключения договора, или стороны не могут договориться и прийти к общему соглашению по условиям договора, то к преддоговорным переговорам приглашается участник, который занял второе место по итогам оценки поданных заявок или предложений.

Федеральный закон №223-ФЗ говорит о том, что у государственного заказчика есть возможность не публиковать некоторые контракты и договоры, которые были заключены.

Так, в частности, можно не публиковать договоры, которые были заключены с единственным поставщиком, если объект закупки по такому договору или контракту относится к тем сведениям, публикация которых не предусмотрена действующим законодательством. В остальных случаях заказчик обязан в течение трех рабочих дней с момента подписания такого договора или контракта внести сведения в специальный реестр контрактов, ведение которого предусмотрено статьей 4.1 указанного федерального закона.

Если речь идет о контрактах и договорах, которые подписываются по итогам конкурсных процедур, то они должны быть размещены в Единой информационной системе в соответствующем реестре. Сведения о таких контрактах в течение трех рабочих дней с момента подписания направляются в специальный реестр, который должен оформляться в соответствии с требованиями статьи 4.1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Ознакомиться с данным реестром можно на основании запроса, сформированного посредством функционала Единой информационной системы zakupki.gov.ru.

Если договор или контракт был изменен, то сведения о таком изменении также должны быть внесены в реестр в течение трех рабочих дней с момента их осуществления. Что же касается результатов исполнения договора, то данные о его завершении должны быть внесены в срок, который не превысит десять дней с момента подписания документов, подтверждающих такое действие в отношении договора. Не подлежат публикации только те сведения, которые относятся положениями действующего законодательства к данным, которые не должны публиковаться в общедоступных источниках информации, например, если речь идет об объектах закупки, подпадающих под действие законодательства о государственной тайне.

Возможности расторжения

Далеко не всегда договоры и контракты, заключенные государственным и муниципальным заказчиком, исполняются в полном объеме. Нередко складывается ситуация, в соответствии с которой стороны приходят к решению о необходимости расторжения подписанного ранее договора. Чаще всего это действие осуществляется в случаях, когда по каким-либо причинам результаты исполнения не удовлетворяют стороны, но судебного разрешения возникшего конфликта они не хотят.

К другим основаниям, по которым могут быть расторгнуты договоры, заключенные во исполнение положений о закупках, освещенных в Федеральном законе №223-ФЗ, следует относить:

невозможность дальнейшего исполнения договора по причине возникновения обстоятельств непреодолимой силы, которые были предусмотрены договором;
сокращение финансирования ввиду принятия такого решения вышестоящим контролирующим органом в сфере закупок;
судебное признание договора или контракта недействительным по причинам, сформулированным в действующем законодательстве, например, в Гражданском Кодексе Российской Федерации;
если договор или контракт был полностью исполнен до даты, которая установлена в тексте документа как дата окончания его действия, и это подтверждено с юридической точки зрения;
одностороннее решение заказчика или исполнителя о необходимости расторжения заключенного договора по личным причинам (однако, такие причины должны быть обоснованы в виде специального документа, например, письма о необходимости расторжения договора).

В том случае, если контракт был расторгнут, сведения об этом должны быть внесены в реестр договоров, находящийся в Единой информационной системе, в течение десяти дней с момента подписания документов, подтверждающих такое расторжение, например, дополнительного соглашения о расторжении договора.

При этом в отчет о таком расторжении должны быть включены сведения о причине такого действия, например, если речь идет о расторжении по причине судебного решения, потребуется указать номер дела и итогового постановления о расторжении контракта.

Понятие и особенности рамочного договора

Еще до момента начала действия Федерального закона №223-ФЗ достаточно большую популярность набрали рамочные договоры. После вступления указанного закона в силу они продолжают использоваться, так как в некоторых случаях являются очень удобными для государственного или муниципального заказчика.

Рамочный договор, если формулировать понятие на основании сложившейся правоприменительной практики (так как в законодательстве определения рамочного договора до настоящего времени не содержится), это договор, который заключается с указанием определенных шаблонных требований, но в котором не определены конкретные данные и неключевые параметры.

В настоящее время выделяют следующие виды рамочных договоров:

договоры с открытыми условиями. Для таких договоров характерно, чтобы что-то из условий, в том числе существенных, было не до конца определено. Исключение составляется только для предмета договора – его необходимо описать конкретно. В противном случае такое соглашение не будет с юридической точки зрения договором;
договоры с неопределенными сроками. Чаще всего речь в этом случае идет о тех договорах, которые подлежат пролонгации (например, если речь идет о договорах оказания коммунальных услуг, которые осуществляются одним и тем же поставщиком на протяжении достаточно длительного периода времени);
договоры с открытой ценой. Эти договоры заключаются в тех случаях, когда по каким-либо причинам не может быть полностью определена цена заключаемого договора, однако, есть информация о том, когда и какие объемы товара могут быть поставлены. Чаще всего такие договоры заключаются в отношении тех групп товаров, которые либо имеют непосредственную зависимость от иностранной валюты, либо относятся к категории товаров или услуг, подлежащие обязательному государственному регулированию (сам договор при этом может быть заключен до момента официальной публикации такого регламентирующего нормативного акта);
договор, в отношении которого не определены объемы поставки. Такие договоры заключаются в тех случаях, когда речь идет о невозможности определения конкретного объема закупки, которая будет осуществлена, по различным причинам (например, в случае срочной закупки медикаментов для регионов с установленным режимом чрезвычайных обстоятельств, когда невозможно определить, какой именно объем и каких медикаментов может быть закуплен).

Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в отношении вопросов, связанных с регулированием договоров и контрактов, заключаемых по итогам проведенных закупочных процедур, является более лояльным, нежели Федеральный закон №44-ФЗ. Основные вопросы, которые могут возникать и подлежат обязательному регулированию с точки зрения действующего законодательства, могут быть разрешены на основании положений Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В то же время некоторые правила оформления заключаемых договоров могут не иметь обязательной государственной регламентации. В этом случае они должны найти отражение в рамках созданного заказчиком Положения о проведении закупок, на основании которого они осуществляют свою деятельность. Если же заказчик не может по каким-то причинам найти правила для регламентации заключенного им договора, он может воспользоваться рамочным договором, но это будет требовать тщательного обоснования, так как нередко может привести к дополнительным расходам из бюджетных средств.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Илья Тарасов Опыт в сфере госзакупок Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Пролонгация договора по 223-ФЗ

В ситуации, когда поставщик во всех отношениях удовлетворяет интересам государственного или коммерческого заказчика, обязательное проведение тендера приобретает значение утомительной процедуры, требующей немало времени и средств.

Между тем, в соответствии с законодательными основами закупочной политики РФ, проводить тендеры необходимо ежегодно, согласно годовому бюджету организации.

В этой статье вы узнаете о том, при каких обстоятельствах можно продлять договоры, не прибегая к нормативным процедурам, а при каких обстоятельствах это может быть квалифицировано как серьезное нарушение и повлечь за собой соответствующие санкции.

Можно ли продлять договоры, заключенные до ввода 223-ФЗ?

Действующая база 223 ФЗ содержит в себе ряд «спорных» моментов, которые в некоторых ситуациях могут трактоваться по-разному. К числу таких моментов относится и возможность пролонгации договоров, заключенных еще до вступления в силу Федерального Закона № 223.

Несмотря на существующее мнение о том, что, если в текст договора внесен пункт о возможности автоматического продления, то контракт не подлежит перезаключению по окончанию финансового года, без дополнительных заявлений со стороны исполнителя, либо заказчика, это не совсем так. Продление договора — это, так или иначе, новые правовые отношения, стало быть, и осуществлять их необходимо в точном соответствии с нормами ныне действующего законодательства РФ.

Таким образом, если вы желаете избежать неприятных проблем с законом, то, лучше всего, все же перезаключать все договора в нормативном порядке. В любом случае, при правильном подходе к участию в тендере, ваш поставщик всегда сможет и не единожды доказать свое лидерство и свою высокую эффективность по сравнению с конкурентами.

Порядок пролонгации договоров по 223-ФЗ

В ситуации же, когда договоры заключены после ввода № 223-ФЗ, их вполне можно продлять ежегодно, путем подписания дополнительных соглашений, но только при одном условии. Возможность пролонгации договоров, ее нормы и порядок должны быть четко прописаны в составе внутреннего Положения организации о закупочной деятельности, а само положение — утверждено и опубликовано в ЕИС.

В результате подписания дополнительных соглашений, заменяющего нормативную процедуру проведения закупки, можно даже изменять цены и некоторые условия, не проводя при этом новый тендер. Но вся измененная информация должна немедленно появляться на общероссийском ресурсе ЕИС — только тогда данная процедура будет считаться легитимной, а ее организатор избежит штрафных санкций в соответствии с Положением № 616.

Эксперты BiCo готовы предложить свою поддержку!

Какой бы бизнес-процесс не ждал вас впереди — переоформление документов, участие в государственной или коммерческой закупке, либо отстаивание интересов в зале суда, профессионалы ГК BiCo всегда рады протянуть вам руку помощи!

Только у нас вы найдете:

Самые актуальные и привлекательные тендеры крупнейших заказчиков РФ и Ближнего Зарубежья
Различные программы финансовой поддержки участников тендеров
Возможность оперативно и качественно оформить необходимые финансовые инструменты
Штат высококвалифицированных специалистов, работающих в ваших интересах
Комплексную консультативную и юридическую поддержку

Комплекс услуг ГК BiCo — надежный гарант вашего успеха и развития!

Рекомендуем Требования к исполнителям госзаказов будут снижены.

Источник

На данный момент еще вольный Закон № 223-ФЗ позволяет заключать рамочные договоры. Это применяется в закупочной деятельности, когда объем закупки за период времени неизвестен или сумма по каждой поставке не более 100 тыс. руб. Здесь имеет место ряд нюансов, а также присутствуют определенные риски. В этой публикации мы с Вами рассмотрим особенности применения этого типа договоров.

Рамочный договор (на профессиональном сленге «рамочник», «рамочное соглашение») — договор с открытыми условиями, определяющий общие условия взаимоотношений, которые можно уточнить и конкретизировать. Для этого позволяется заключить отдельные договоры, реализовать систему «заказ поставка», подписать приложения, дополнительные соглашения или любые другие способы, которые определят стороны (ст. 429.1 ГК РФ).
В статье — подробно о том, когда применяется рамочный договор, как его заключить, как отчитываться по нему, а также какие есть риски таких договоров.

Рамочное соглашение актуально и эффективно при совокупности двух условий, а именно когда:

объем потребности закупаемых товаров, работ, услуг за определенный период неизвестен;
сумма по каждой поставке не превышает 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. — для крупных заказчиков).

Первое условие исходит из существа рамочного соглашения. При этом если второе условие не исполняется, то рамочный договор существенно добавит заказчику механической работы. Ведь тогда каждую поставку от 100 тыс. руб. нужно будет размещать в ЕИС по всем правилам. А закупки до 100 тысяч заказчик вправе не публиковать.
Если заказчик понимает, что каждая поставка будет свыше 100 тыс. руб., то логичнее проводить закупки с примерными, но конкретными существенными условиями обычного договора. Пусть даже в ходе исполнения эти условия, вероятно, изменятся.

У многих может возникнуть вполне резонный вопрос: зачем заключать рамочное соглашение, если с точки зрения Закона № 223-ФЗ он применим в ситуации, когда образуется масса мелких закупок, которые можно не размещать в ЕИС? Ведь в этом случае удобнее закупать все напрямую у единственного поставщика.
Безусловно, удобнее, но в таком случае у заказчика возникает риск нарушения норм Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» — ограничение конкуренции.
С другой стороны, в Законе № 223-ФЗ о рамочных договорах не написано ни слова. С этим фактом не поспоришь, однако это не значит, что они запрещены к применению. Например, Новосибирское УФАС России в своем решении от 07.12.2015 прямо поддержало заказчика, приняв доводы о правомерности использования такого договора. Аналогичную точку зрения изложил и Восемнадцатый Арбитражный суд в решении по делу № А76-2502/2015.
Кроме того, непосредственно в пользу рамочников выступает Гражданский кодекс (он с 1 июня 2015 г. ввел официальное определение этого понятия, которое приведено в начале статьи).

Известны случаи, когда заказчик закупает автомобильные запчасти мелкими партиями без конкурентных процедур и без рамочного соглашения. Пусть даже заранее конечная потребность неизвестна, контролеры трактуют такие действия как «дробление» с соответствующими штрафными санкциями по ч. 1 и 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Хотя термина «дробление» в законодательной базе не существует, но Минэкономразвития России в своем письме от 11.02.2015 № Д28и-205 употребило понятие «злоупотребление правом осуществления закупки у единственного поставщика», который по смыслу соответствует общепринятой трактовке такого явления. К слову сказать, на это письмо сослалось Рязанское УФАС России в своем решении по делу № 501-07-3/2015 — и не в пользу заказчика.
Для минимизации этого риска и соблюдения требований законодательства следует отбирать исполнителя по рамочнику конкурентным способом, то есть проводить конкурентную процедуру закупки на право заключения рамочного договора. Фактически таким образом «легализуются» мелкие закупки — закупки у единственного поставщика, отобранного ранее.
Поскольку рамочный договор отличается от «полноценного», то и проведение закупки на право заключения рамочного договора будет обладать своей спецификой.
Прежде всего, не бойтесь указывать предельный срок исполнения договора. От этого рамочный договор не перестает быть рамочным, а вы сможете адекватно контролировать поставки и расходы по такому договору. Для бюджетных и автономных учреждений с учетом их требования составления плана финансово-хозяйственной деятельности рекомендуется составлять договоры на календарный год. Для прочих заказчиков этот срок индивидуален.
Ключевые вопросы проведения закупки — как указывать начальную максимальную цену договора при проведении закупки и что будет являться точкой конкуренции (то есть за счет чего будет определяться победитель)?

Есть несколько вариантов.

Вариант 1.
Точка конкуренции — цена единицы товара (работы, услуги)
Пожалуй, самый изящный и аккуратный способ. В документации указывают начальную цену единицы товара. Участники же подают заявки или торгуются на аукционе, снижая заявленную заказчиком цену. Если же номенклатура по товару обширная и видов товаров несколько, то можно оценивать предложение, усредняя предложенные участниками цены по каждому виду. Разумеется, все это необходимо прописать в документации о закупке:

Вариант 2.
Цена единицы товара определена заказчиком и изменению не подлежит. Точка конкуренции — неценовые критерии
Тот случай, когда заказчику важны прежде всего условия, не влияющие на цену: оперативность поставки после соответствующего заказа, отсрочка оплаты, квалификация исполнителя и другие критерии. Безусловно, в данном случае невозможно проведение аукциона или запроса цен — только запрос предложений и конкурс:

Вариант 3.
Цена единицы товара определена заказчиком и изменению не подлежит. Точка конкуренции — предельная цена договора
Заказчик устанавливает предельную цену договора. Эта цена не твердая, то есть цена договора как существенное условие остается неизвестной. Она может быть и меньше установленной предельной (например, если срок исполнения договора истечет до момента достижения предела), но при достижении этого предела договор «закрывается». Этот вариант подходит для заказчиков, у которых большое количество номенклатуры в предмете закупки и по плану финансово-хозяйственной деятельности. Например, есть лимитированный объем средств, готовых к выделению для удовлетворения потребности. Но желательно этот лимит уменьшить для перераспределения бюджета:

Вариант 4.
Точка конкуренции — цена единицы товара. Предельная цена определена заказчиком и изменению не подлежит
Похожий на предыдущий случай, но более аккуратный вариант, позволяющий заказчику достичь больших объемов поставки за счет снижения цены единицы товара, однако сам лимит остается неизменным:

Данный вариант аналогичен примеру в варианте № 1 с учетом, что общая сумма всех поставок не может быть больше предельной цены, которую заказчик определяет в документации и договоре.
В связи с текущими особенностями технических требований ЕИС вы не сможете разместить извещение без соответствующей позиции в плане закупки. Поэтому перед проведением закупки добавьте позицию в план. При этом цену укажите в соответствии с выбранным вариантом фабулы процедуры.

Как обычно, после непосредственного проведения закупки и определения победителя начинается самое «интересное» — отчетность.
В этом месте вернемся к определению и существу рамочного договора. Поскольку каждую поставку во исполнение рамочного соглашения следует квалифицировать как отдельную закупку, то и подчиняться эти закупки будут общим правилам. Закупки до 100 тыс. руб. вы публикуете только в отчетности, закупки свыше 100 тыс. руб. — «прогоняете» по полному циклу: от плана до реестра договоров.
Сам рамочный договор размещать в реестре договоров не обязательно, но рекомендуется с целью сохранения общей последовательности публикации информации о закупке. Исполнение там вести на манер «полноценного» договора не обязательно.
Однако нельзя забывать об обязанности ведения ежемесячной отчетности. Каждую поставку квалифицируем как 1 договор (закупку) на сумму, равную сумме поставки.

Как и любое относительно нестандартное решение, применение рамочного соглашения имеет свою зону риска, и это нужно принимать во внимание.
Несмотря на прозрачность и полную законность применения такого типа договоров, мы допускаем, что в некоторых регионах контролирующие органы могут иметь свое собственное негативное отношение к понятию рамочное соглашение и отчетности по ним.
Следует понимать, что на сегодняшний день рынок закупок, уровень компетенции большинства участников закупки развит не так, как хотелось бы, и многие попросту не знают, что такое рамочный договор, и не понимают, что его применение законно.
В конечном счете, можно утверждать, что рамочный договор — эффективный и полезный инструмент для заказчика. Но, как и всем на свете, им нужно правильно и вовремя пользоваться.

В рамках корпоративного заказа договоры заключаются в соответствии с законом 223-ФЗ, Гражданским кодексом и Положением о закупке, разработанным заказчиком. О некоторых нюансах этого процесса речь пойдет в сегодняшней статье.

Работа по рамочным договорам

Закон 223-ФЗ является рамочным — он не устанавливает четких требований к процедуре закупки и договору в отличие от 44-ФЗ. Договоры и соглашения, заключенные в рамках корпоративного заказа, зачастую также носят рамочный характер, то есть не содержат точных параметров сделки. Это договоры с открытыми условиями, без указания показателей объема и цены поставляемой продукции (работ, услуг), стоимости единицы товара и прочих подробностей. Формально такой документ не считается договором, поскольку не содержит существенных условий сделки.

Как правило, рамочные соглашения по окончании своего действия считаются продленными на следующий срок (безусловно или при выполнении каких-либо условий). Работа по ним может вестись на протяжении нескольких лет. До сих пор некоторые заказчики производят закупки в рамках соглашений, которых достигли еще до введения закона 223-ФЗ. При этом не требуется вносить изменения в старые или заключать новые соглашения.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация
в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС
:

Если рамочные соглашения договорами не признаются, то как происходит закупка? Каждый раз, когда заказчик желает закупиться, он направляет поставщику заявку с указанием нужных товаров, цены и объема, а поставщик эту заявку удовлетворяет. Так вот, каждая такая поставка будет считаться отдельной, самостоятельной закупкой и иметь силу договора. Однако перед составлением заявки придется сверяться с собственным Положением о закупке, чтобы удостовериться, что способ выбран верно. Альтернативный вариант — перепровести закупку и перезаключить договор, включив в него существенные условия сделки.

Существенные условия

Именно такие условия делают договор юридически значимым. В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса, к таковым относятся условия, перечисленные в законах и иных нормативных актах для договоров данного типа. Кроме того, существенными являются те условия, достигнуть соглашения по которым считает нужным одна из сторон договора. Это означает, что любое условие, названное в договоре существенным, будет являться таковым.

Что касается мнения контролирующих органов в сфере закупок, то они склонны считать существенными любые условия, которые стороны включили в договор. Логика тут простая: если бы стороны не посчитали нужным прийти к соглашению относительно этого условия, то они бы включать его в текст не стали. А значит, это условие существенное.

По 223-ФЗ можно заключать только возмездные договоры

Наряду с возмездными договорами, Гражданским кодексом предусмотрено заключение и безвозмездных. Однако в рамках закона 223-ФЗ можно заключать только возмездные соглашения. Любой документ, который предусматривает безвозмездную передачу или обмен, не будет признан договором в рамках закупочной деятельности. Например, договор дарения, бартера или мены. Правило простое: раз нет расходования денежных средств, значит, процедура не может быть признана закупкой.

Специалисты не рекомендуют злоупотреблять бартерными сделкам заказчикам, которые должны закупаться по 223-ФЗ. Такое право у них есть, но стоит понимать, что каждый раз, когда оно реализуется, организация приковывает к себе пристальное внимание контролирующих органов. Также возникнут вопросы и к контрагентам, с которыми осуществляется бартер. Заказчика могут обвинить в том, что он нарушает антимонопольное законодательство, уходя от проведения торгов. А это может повлечь очень неприятные последствия.

Нюансы порядка заключения договора

Порядок заключения договора и его исполнения должен быть отражен в Положении о закупке. Заказчик не может осуществлять действия, которые не предусмотрены этим документом.

Целесообразно расписать порядок заключения договора как можно более подробно, включая действия каждой из сторон. Иначе у поставщика, выигравшего закупку, может появиться возможность безнаказанно уклониться от подписания договора. Специалисты рекомендуют прописывать в Положении права и обязанности сторон, возникающие в процессе заключения договора. Важно предусмотреть состав комплекта документов, который направляется в рамках заключения договора, а также правила и сроки направления. Эти параметры заказчик устанавливает сам. В плане способа доставки документов наиболее надежными традиционно считаются личное вручение или отправка почтой с уведомлением. Закачку важно удостовериться, что направленные им документы приняты уполномоченным лицом поставщика — только так он может подтвердить, что в полном объеме исполнил свои обязанности.

Здравствуйте. Мы является МУПом и с 01.01.2017г. переходим на 44-ФЗ. Сейчас заключает договора на следующий год по 223-ФЗ., указываем сумму договора, а вот конкретный товар и его цену не знаем, правильно ли будет в договоре прописать: «Наименование, ассортимент, количество и цена товара согласовываются сторонами и указываются в счетах (накладных), являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложениями)»? Или обязательно нужна спецификация? Спасибо.

Ответы юристов (1)

Полагаю, что данная закупка будет противоречить 223-фз и законодательству о защите конкуренции.

Согласно ст.3 223-ФЗ 1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

2. Извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе — лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Закупка проводится в отношении конкретного товара. поэтому заключение такого договора недопустимо.

Ищете ответ?

Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Нюансы заключения договора по 223-ФЗ

Работа по рамочным договорам

Существенные условия

По 223-ФЗ можно заключать только возмездные договоры

Нюансы порядка заключения договора

0 комментариев

Оставить комментарий Отменить ответ

Назад: Контрактная служба заказчика по 44-ФЗ

Далее: Увеличена доля закупок по 223-ФЗ у малого бизнеса

Контакты

Звонок с любого телефона бесплатный

Перепечатка материалов возможна только с указанием активной ссылки на сайт!

Зачем нужен рамочный договор и как он заключается

Рамочный договор является относительно новой договорной формой и получил регламентацию в Гражданском кодексе РФ в 2015 году. До этого времени указанный договор фактически присутствовал в экономических правоотношениях и носил форму организационного соглашения, позволявшего определить основные черты и условия будущего полноценного контракта.

Положения ГК РФ содержат только общие требования к содержанию рамочного договора, оставляя сторонам право самостоятельно определять все необходимые условия и нормы в тексте документа. По стандартному правилу, к рамочному договору могут применяться конкретные нормы закона, регламентирующие правоотношения в конкретных видах сделок (поставка, аренда, подряд и т.д.).

Что это такое

Второе название указанного контракта – договор с открытыми условиями – определяет его суть и характер. Такой тип договора не позволяет определить конкретные условия правоотношения между сторонами и служит основой для установления общих обязательств, которые будут уточнены и дополнены путем заключения отдельных самостоятельных договоров.

Исходя из смысла статьи 429.1 ГК РФ
, можно определить основные элементы содержания и формы договора с открытыми условиями:

Предмет договора – общие положения и условия будущей сделки (договора) и намерения сторон реализовать их путем заключения самостоятельных договоров;
Стороны договора – совпадают по субъектному составу с участниками планируемой сделки (например, покупатель и продавец);
Форма – простая письменная форма (даже если будущий договор требует государственной регистрации, на рамочный договор такое требование не распространяется).

По сути, рамочный договор заключается с целью установления намерений сторон совершить ряд обязательных действий в будущем, т.е. конкретизировать такое соглашение. Можно выделить следующие способы конкретизации положения рамочного договора:

Оформление отдельного договора или нескольких контрактов, направленных на реализацию положений рамочного соглашения и содержащих все существенные условия, необходимые для совершения сделки;
Подача заявок одной из сторон контракта;
Иные способы, определенные сторонами при подписании рамочного договора.

Для реализации указанных способов стороны могут предусмотреть определенные организационные мероприятия, выполнение которых приведет к заключению основного договора. Такие мероприятия могут быть обязательными как для одной, так и для обеих сторон соглашения.

Вне зависимости от условий рамочного договора, он вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами, если иной срок не предусмотрен в тексте документа.

По 223 ФЗ

Сфера применения рамочного договора по статье 429.1 ГК РФ не ограничена, однако отечественное право содержит ряд искусственных ограничений при формировании правил системы закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц. Подобные правила содержатся в Федеральном законе от 18.07.2011 года № 223-ФЗ.

Главными принципами системы закупок по 223-ФЗ (равно как и по 44-ФЗ) являются:

Обеспечение конкурентного доступа к закупке для всех субъектов предпринимательской деятельности, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений для участия в закупке;
Открытость и прозрачность всех форм закупочной деятельности;
Целевое расходование средств заказчика.

Эти принципы реализуются путем проведения конкретно определенных процедур, в которых могут принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности.
Наличие у рамочного договора только общих открытых условий совершения будущих сделок не позволяет использовать его напрямую в рамках 223-ФЗ.

Тем не менее, не установлено законодательного запрета на использование рамочного соглашения при работе с 223-ФЗ. Это позволяет при определенных условиях применять его при оформлении долгосрочных отношений с поставщиками и исполнителями.

Таким образом, при наличии необходимости совершить несколько самостоятельных закупок товаров, работ и услуг, каждая из которых не будет превышать указанный лимит, заказчик может подписать рамочное соглашение с конкретным поставщиком. В дальнейшем, каждая конкретная закупка подлежит конкретизации в рамках отдельных закупок, в ходе которых сторонами могут изменяться существенные условия сделки:

Цена товаров, работ и услуг;
Количество закупаемых единиц;
Условия поставки или выполнения работ, а также иные положения.

Исполнение рамочного договора в рамках 223-ФЗ будет возможно путем заключения отдельных договоров или подачи заявок по определенному предмету закупки.

Факт заключения рамочного договора не требует размещения сведений о нем в Единой информационной системе, однако каждая закупка в исполнение его условий подчиняется общим правилам составления отчетов. Кроме того, контрольные органы в сфере закупок по настоящее время не сформировали единого мнения относительно правомерности использования рамочного договора в системе закупок по 223-ФЗ.

По 44 ФЗ

В отличие от 223-ФЗ, Федеральный закон № 44-ФЗ практически не дает возможности заказчику обойти требование о
проведении конкурентной закупки
.
Даже в случае закупки у единственного поставщика возникает необходимость определить начальную (минимальную) цену контракта, собрать коммерческие ценовые предложения, а по итогам закупки провести отчет.

В таких условиях заключение рамочного договора окажется не только неэффективно, но и нереализуемо на практике. При наличии подписанного договора с открытыми условиями заказчик все равно будет обязан собрать ценовые предложения у поставщиков и провести их сравнительный анализ. Стороны по рамочному договору не смогут гарантировать, что свободный рынок не предоставит меньших ценовых предложений, что повлечет бессмысленность условий контракта.

Условия, как составить и образец

Пример первой страницы рамочного договора

Рамочное соглашение составляется в простой письменной форме, вне зависимости от его условий, предмета и срока действия. Даже если последующий основной договор будет требовать государственной регистрации сделки, на рамочный контракт это положение не распространяется.

Образец рамочного договора вы можете найти на нашем сайте, он содержит основной перечень условий, которые могут согласовать стороны.

В силу статьи 429.1 ГК РФ, в тексте договора с открытыми условиями могут содержаться следующие сведения:

Определение предмета договора, который зависит от характера предстоящей сделки;
Установление общих условий общеобязательственных взаимоотношений сторон;
Определение организационных мероприятий, которые должны выполнить стороны для реализации согласованных намерений;
Порядок и сроки заключения будущего контракта или правила подачи заявок.

Перечень существенных условий рамочного соглашения законодательством не определен, поэтому стороны вправе самостоятельно регулировать состав обязательств и взаимных требований.

Рамочный договор может носить двусторонний или многосторонний характер, в зависимости от условий предстоящей основной сделки.

Срок договора

Ограничений по сроку законодательство не содержит, этот вопрос стороны могут урегулировать по своему усмотрению.
Как правило, срок рамочного соглашения устанавливается с учетом времени, которое необходимо сторонам для реализации всех организационных мероприятий.

По истечении срока действия договора он может быть продлен по соглашению сторон. Если участники соглашения не определили в контракте срок его действия, будут применяться общие правила для установления сроков, предусмотренные гражданским законодательством.

Так как положение о рамочных договорах относительно недавно было внесено в ГК РФ, судебная практика высших судов по спорам о сроке и условиях таких соглашений практически отсутствует.

Каждый бланк мы снабжаем примерами по его заполнению и правилами оформления. Информация на сайте постоянно пополняется и если вы не нашли нужный бланк, он обязательно появится в будущем.

Рамочный договор и 223-ФЗ

Рамочные договоры были повсеместно распространены до вступления в силу ФЗ-223 от 18.07.2011 г. Но даже после принятия этого закона, заключение и пролонгация подобного вида контрактов весьма распространены.

Разберемся, что же именно подразумевается под понятием рамочный договор по 223-ФЗ. В законодательстве РФ нет четкого определения, поэтому сформулируем общие принципы, которые характерны для такого вида документов:

предусматриваются открытые условия;

не указывается точные показатели цены и объема;

отгрузки/поставки осуществляются по заявкам заказчика, в которых указываются конкретные показатели: цена и объем.

Если кратко, то рамочный — это договор, заключаемый по определенному шаблону, в котором нет конкретных данных и до конца не определены параметры.

Согласно ГК РФ — условия договора, заключенного до принятия нового закона, сохраняют свою силу, если в тексте закона не предусмотрено обратного. Поэтому все те контракты, которые были заключенные до вступления в силу 223-ФЗ, в том числе и рамочные, предусматривающие пролонгацию, как условную, так и безусловную, продолжают действовать.

Подготовка заявки на участие в коммерческом тендере

от 1 рабочего дня, с оплатой только за результат

Существенные условия рамочных договоров

Как уже говорилось выше, рамочный договор не предусматривает конкретных показателей при заключении. Согласно ст. 432 ГК РФ, стороны должны определить его существенные условия.

Можно выделить 3 основных типа заключаемых Договоров:

Его суть состоит в том, что заказчик дает задание подрядчику выполнить определенную работу, подрядчик обязан ее сделать и передать заказчику, а тот в свою очередь должен принять результат и оплатить его.

— сам предмет договора;

— сроки начала и окончания выполнения работ;

— состав выполняемых работ.

По не поставщик обязуется предоставить товар, а заказчик принять и оплатить его.

— так же предмет договора;

— количество поставляемого товара.

Он подразумевает оказание определенных услуг поставщиком по заданию заказчика, по факту выполнения которых он должен произвести оплату исполнителю.

— описание вида услуг и действиях, которые обязуется выполнить поставщик.

Стоимость закупок

Суть в том, что основываясь на ГК РФ контракты не считаются заключенными, если в них не указана цена товара и его количество. Но они действуют, если в тексте предусмотрено и отражено условие, что цена товара и его количество определятся индивидуально каждый раз при оформлении заявки заказчиком.

Тогда получается, что именно эта заявка носит договорной характер, если в ней отражены существенные условия.

Получается, что в пределах рамочного договора с каждой отдельной поставкой осуществляется закупка по 223-ФЗ. Есть небольшой нюанс, касающийся стоимости закупки — если она превышает 100 000 (500 000) руб., то по каждой такой поставке необходимо сделать запись в плане закупок и разместить на официальном сайте извещение, проект контракта, документацию и другую необходимую информацию.

Статью Гражданского кодекса, а также другие полезные материалы, касающиеся рамочного договора вы можете прочитать на сайте КонсультантПлюс.

Для избежания осложнений в проведении закупки, лучше сразу в тексте контракта указывать объем необходимого товара, т.к. если поставка в итоге превысит сумму 100 (500) тыс. руб., то придется изменять схему работы по рамочному договору.

Статьи по теме:

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Вопрос специалистам РусТендера

Задайте вопрос и получите ответ любым удобным для вас способом

Спасибо, мы получили Ваш вопрос и свяжемся в ближайшее время (в рабочие часы)

Оставьте заявку на бесплатную консультацию или расчет стоимости

Спасибо за обращение

Мы свяжемся с Вами в ближайшее время.

Оставьте запрос на подготовку заявки на любой тендер

Закон № 223-ФЗ и «Рамочные договоры»

На сегодняшний день существует несколько проблемных вопросов, связанных с рамочными договорами:

Отсутствие однозначного определения рамочных договоров с точки зрения законодательства.
Спорность, противоречие принципам 223-ФЗ пролонгации существовавших ранее рамочных договоров.

На практике рамочные договоры можно поделить на следующие виды:.

Договоры, заключенные до вступления в силу Закона № 223-ФЗ.

Но с другой стороны, нужно понимать определенное противоречие принципам закона.

Как видно из вышесказанного, эти вопросы решаются и на административном и на юридическом уровне, поэтому от таких договоров нужно уходить. В случае пролонгации, когда заказчик попадает под действие 223-ФЗ, и при этом заказчик тратит дополнительные денежные средства более 100/500 тысяч рублей, т. е. возникает новая закупка, например, закупка услуг связи.
Эта закупка в обязательном порядке должна размещаться на официальном сайте как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с обязательным включением такой закупки в план. На ООС размещается извещение, документация (либо в извещении прописать, что данное извещение имеет силу документации о закупке) и проект договора, если вдруг поступят какие-то запросы, обязательно нужно публиковать разъяснения на положения документации (обосновать, почему не провели конкурентную закупку), а также для завершения данной процедуры функционал сайта требует публиковать протокол закупки у единственного поставщика. Такая закупка включается в ежемесячный отчет, и полугодовой отчет 1-Закупки в Росстат.

Рамочные договоры «Без цены и объема»

Ст. 432 ГК РФ. Стороны должны определить существенные условия договора.

Гражданским кодексом РФ предусмотрены существенные условия по каждому виду договоров.

Существенными условиями договора поставки являются:

Предмет договора п. 1 ст. 432 ГК РФ

Условие о наименовании товара (п. 3. ст. 455 ГК РФ).

Условие о количестве товара (п. 3. ст. 455 ГК РФ, ст. 465 ГК РФ).

Не являются существенными условиями договора поставки:

Условие о сроке поставки товара.

Условие о цене товара (п. 1 ст. 485 ГК РФ, п.3 ст. 424 ГК РФ).

Существенными условиями договора подряда являются:

Предмет договора п. 1 ст. 432 ГК РФ.

Условие о содержании работ (ст. 702, ст.703 ГК РФ).

Условие о начальном и конечных сроках выполнения работ (ст. 708 ГК РФ).

Существенными условиями договора возмездного оказания услуг являются:

Предмет договора п.1 ст. 432 ГК РФ

Условие о перечне, видах услуг, а так же о совершаемых действиях п. 1 ст. 779 ГК РФ.

п. 2 ст. 465 ГК РФ. Если невозможно определить количество передаваемого товара, договор не заключенный.

Если в договоре не согласованы существенные условия, то он не может считаться договором вообще,

Но каждая конкретная поставка с определенными условиями — договор.

В любой организации, есть по несколько таких «Рамочных договоров».

Схема проведения прямой закупки больше 100/500 тысяч рублей по рамочному договору без объема.

Включить каждую поставку в план.

Включить в ежемесячный отчет все поставки отдельно.

Включить в полугодовой отчет 1-Закупки в Росстат, все поставки отдельно.

«Рамочные договоры» по заявкам заказчика с фиксированными условиями

Необходимо учесть 2 момента:

2. Финальная цена определяется не пропорционально по всем позициям, а по каждой позиции отдельно.

Например, компания выходит и предлагает поставлять сгущенку по 10 рублей, а тушенку также по 70 рублей.

Здесь есть огромный риск на недобросовестное действие поставщика.

Это обычный договор, здесь все согласовано, поэтому работать нужно по такой схеме:

Схема проведения прямой закупки больше 100/500 тысяч рублей по рамочному договору с объемом.

Включить один раз в план при заключении договора.

Включить в ежемесячный отчет (в месяц, когда был заключен договор).

Включить в полугодовой отчет 1-Закупки в Росстат как одну закупку.

Спасибо за обращение!

Наши специалисты обязательно свяжутся с вами!

О компании

Партнеры

Сообщество

Сверхполезная рассылка

В наших письмах мы подробно рассматриваем последние изменения в законодательстве, делимся опытом организации закупочной деятельности, отвечаем на ваши вопросы и выкладываем полезные обучающие материалы.

Подписывайтесь и держите руку на пульсе закупок!

Кажется что то пошло не так. Попробуйте подписаться через некоторое время

Спасибо за подписку!

На Ваш почтовый ящик отправлено сообщение, содержащее ссылку для подтверждения правильности e-mail адреса. Пожалуйста, перейдите по ссылке для завершения подписки.

Нажимая «Подписаться» Вы соглашаетесь с Политикой АО «ОТС» в отношении обработки и обеспечения безопасности персональных данных и даёте свое согласие на обработку персональных данных.

Предмет договора – общие положения и условия будущей сделки (договора) и намерения сторон реализовать их путем заключения самостоятельных договоров;
Стороны договора – совпадают по субъектному составу с участниками планируемой сделки (например, покупатель и продавец);
Форма – простая письменная форма (даже если будущий договор требует государственной регистрации, на рамочный договор такое требование не распространяется).

Обратите внимание! Формально, существует разница между рамочным договором и соглашением с открытыми условиями. Рамочное соглашение не содержит описания существенных условий будущей сделки, тогда как контракт с открытыми условиями содержит их описание и намерение закрепить в последующем основном договоре.

Оформление отдельного договора или нескольких контрактов, направленных на реализацию положений рамочного соглашения и содержащих все существенные условия, необходимые для совершения сделки;
Подача заявок одной из сторон контракта;
Иные способы, определенные сторонами при подписании рамочного договора.

Важно! Чем подробнее будут сформированы организационные мероприятия, тем больше гарантий будет у сторон для соблюдения всех договоренностей. Размытый характер условий или планируемых мероприятий создаст проблемы в случае спора об их принудительном исполнении.

По 223 ФЗ

Главными принципами системы закупок по 223-ФЗ (равно как и по 44-ФЗ) являются:

Обеспечение конкурентного доступа к закупке для всех субъектов предпринимательской деятельности, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений для участия в закупке;
Открытость и прозрачность всех форм закупочной деятельности;
Целевое расходование средств заказчика.

Обратите внимание! Федеральный закон № 223-ФЗ, по аналогии с 44-ФЗ, определяет перечень закупочных процедур, которые необходимо проводить на конкурентных началах (аукционы, торги и т.д.). Только закупка на сумму, не превышающую 100 000 рублей, может проводиться у единственного поставщика и без соблюдения требований о конкурентном доступе.

Цена товаров, работ и услуг;
Количество закупаемых единиц;
Условия поставки или выполнения работ, а также иные положения.

Важно! При подписании такого рамочного договора необходимо определить предмет или предметы будущих сделок, в соответствии с утвержденным планом закупок на календарный год. Отсутствие данного условия не позволит принудить к исполнению договора и может повлечь срыв плановой закупки.

По 44 ФЗ

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Условия, как составить и образец

Обратите внимание! Если стороны приняли решение удостоверить такой договор у нотариуса, этот факт не будет иметь правовых последствий для сторон. Рамочное соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами.

В силу статьи 429.1 ГК РФ, в тексте договора с открытыми условиями могут содержаться следующие сведения:

Определение предмета договора, который зависит от характера предстоящей сделки;
Установление общих условий общеобязательственных взаимоотношений сторон;
Определение организационных мероприятий, которые должны выполнить стороны для реализации согласованных намерений;
Порядок и сроки заключения будущего контракта или правила подачи заявок.

Важно! Условие об установлении организационных мероприятий должно быть конкретизировано и обладать признаком реальной исполнимости. Это необходимо с целью возможного урегулирования спора в судебном порядке.

Срок договора

Обратите внимание! Отсутствие условия о сроке договора с открытыми условиями не влечет его недействительности.

Договоры, которые были заключены до вступления в силу 223-ФЗ, в том числе и рамочные, предусматривающие пролонгацию, как условную, так и безусловную, продолжают свое действие. Внесение изменений, перезаключение договоров не требуется. Соответственно, правоотношения вы завершаете по мере исполнения обязательств в полном объёме.

2. Рамочный договор по 223 — ФЗ

предусматриваются открытые условия;
не указывается точные показатели цены и объема;
отгрузки/поставки осуществляются по заявкам заказчика, в которых указываются конкретные показатели: цена и объем.

3. Возмездные договоры по 223 — ФЗ

Договор возмездного оказания услуг содержит:

Предмет договора (п.1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ),
Условие о списке, видах услуг, а так же о совершаемых действиях (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

4. Существенные условия договора

Согласно п.1. ст. 432 ГК РФ «Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.» Договор считается заключенным с того момента, когда стороны достигли соглашения о существенных условиях. Закрытого перечня таких условий законодательство не содержит. Поэтому существенными условиями договора возможно считать те условия, которые названы существенными непосредственно в тексте самого договора.

5. Положение о закупке

комплект документов, который подлежит направлению в рамках заключения договора,
правила направления документов,
сроки направления,
права и обязанности, которые возникают у сторон по мере совершения тех или иных действий, предусмотренных Положением.

6. Видео-инструкция Заключение договора после конкурса по 223 ФЗ

Источник

Обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ

Обеспечение договора – это своеобразная гарантия того, что поставщик исполнит свои обязательства. Действующая редакция 223-ФЗ не предусматривает обязанность заказчика устанавливать требования к обеспечению договора. Этот вопрос организатор закупки может решать на свое усмотрение. Порядок предоставления обеспечения, его точная сумма и правила возврата должны быть прописаны в закупочной документации.

Порядок предоставления обеспечения договора

Если заказчик хочет обезопасить себя от действий недобросовестного поставщика, он может предъявить требование о предоставлении обеспечения контракта (контракта). Сумма и порядок его внесения обязательно прописываются в закупочной документации.

Обеспечение может быть предоставлено двумя способами:

В виде залога денежных средств. При этом поставщик, с которым заключается контракт, переводит требуемую сумму на расчетный счет заказчика. Для того чтобы подтвердить внесение обеспечения, необходимо приложить к подписанному договору платежное поручение. В случае недобросовестного исполнения контракта, заказчик имеет возможность оставить обеспечение себе или удержать его часть, равную сумме штрафов и пеней. При добросовестном исполнении договора заказчик возвращает поставщику всю сумму обеспечения.
В виде банковской гарантии. Это документ, который подтверждает, что банк берет на себя риски, связанные с недобросовестным исполнением контракта. Для получения банковской гарантии поставщик должен заключить соответствующий договор с финансовой организацией. Такая услуга является платной. При этом ключевую роль играет правильность оформления документа.

Размер обеспечения контракта заказчик определяет самостоятельно. Чаще всего он составляет от 10 до 30% от начальной максимальной цены договора. Если проводится важная крупная закупка, то заказчик вправе потребовать обеспечение и в большем размере.

Некоторые контракты могут предусматривать выплату аванса поставщику. В этом случае сумма обеспечения контракта часто выбирается равной размеру аванса. Так заказчик может минимизировать свои риски.

Правила возврата обеспечения

Сроки возврата обеспечения контракта должны быть заранее оговорены в закупочной документации и подтверждены в самом контракте. Заказчик вправе устанавливать этот срок по своему усмотрению.

Возврат обеспечения возможен только после полного исполнения поставщиком своих обязательств. Подтверждением этому становятся правильно оформленные документы: накладные, счета-фактуры, акты приема-передачи. Если контракт долгосрочный, то стороны могут предусмотреть возврат обеспечения по частям. Заказчик переводит на степ поставщика только ту часть суммы, которая эквивалентна исполненной части обязательств.

Для того чтобы заказчик вернул обеспечение, поставщик должен отправить ему соответствующий запрос. Он оформляется в виде письма на официальном бланке предприятия. Обязательно необходимо указать реквизиты, на которые заказчик должен перечислить средства.

Если все обязательства по договору были исполнены добросовестно, а заказчик отказывается вернуть обеспечение, то поставщик имеет право обратиться в суд. При этом с заказчика помимо основной суммы могут быть взысканы пени. Обезопасить себя от такой ситуации поставщик может, если выберет в качестве обеспечения контракта банковскую гарантию.

Возможность замены обеспечения

Заказчик в закупочной документации может предусмотреть возможность замены обеспечения исполнения договора. Такое право было подтверждено официальным разъяснением Министерства экономики и развития. Оно опубликовано 22 ибня 2015 года за номером Д28и-1819.

Вывод компетентного органа основан на том, что 223-ФЗ не предусматривает запрет на замену обеспечения. Следовательно, такая процедура имеет право на существование.

Для того чтобы произвести замену обеспечения поставщик должен направить в адрес заказчика соответствующее письмо, составленное на официальном бланке. Одновременно с этим он предоставляет новое обеспечение контракта.

Особенности банковской гарантии по 223-ФЗ

В 223-ФЗ не прописаны требования, которым должна отвечать банковская гарантия, вносимая в качестве обеспечения контракта. Их заказчик может определить самостоятельно.

В целом процессы оформления банковской гарантии по 44-ФЗ и по 223-ФЗ схожи. Среди основных различи можно выделить следующие:

44-ФЗ предусматривает обязательное наличие банковской гарантии в Едином реестре банковских гарантий. В противном случае заказчик обязан отклонить такой документ. 223-ФЗ не предусматривает таких ограничений.
Согласно 44-ФЗ в качестве обеспечения принимается только банковская гарантия, выданная банком, входящим в официальный перечень финансовых организаций, составленным Министерством финансов. 223-ФЗ не предъявляет никаких требований к банку. Несмотря на это, заказчики часто по своей инициативе ограничивают круг доверенных финансовых компаний.
По 44-ФЗ размер обеспечения привязан к начальной цене договора. Он может варьироваться в пределах от 10 до 30 %. Согласно 223-ФЗ заказчик может самостоятельно устанавливать размер обеспечения, не привязывая его к НМЦК.

Несмотря на то, что требования к банковским гарантиям по 223-ФЗ значительно мягче, она должна соответствовать нескольким критериям:

Не должна быть предусмотрена возможность отзыва гарантии.
В ней должны быть четко прописаны все необходимые сведения: сумма, подлежащая к выплате и все обязательства поставщика.
Гарантия должна иметь определенный срок действия, превышающий время исполнения контракта.

Внести деньги на расчетный счет заказчика проще и быстрее, но при больших суммах обеспечения это бывает нецелесообразно. Кроме того, остается риск того, что заказчик добровольно не вернет залог или будет делать это слишком долго. Недостатком банковской гарантии становится ее стоимость, а также необходимость сбора пакета документов для ее оформления. Выбор подходящего способа внесения обеспечения контракта каждый поставщик проводит сам, исходя из своих материальных возможностей и особенностей заключаемого контракта.

Каким образом вносится обеспечение заявки и обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ?

ФЗ-223, регулирующий закупки отдельных видов юрлиц, отдельно освещает такой вопрос, как обеспечение заявок на участие. Обеспечение служит формой защиты для заказчика от неисполнения обязательств поставщиком того, что он откажется от исполнения договора, и предоставляет ему дополнительные гарантии того, что исполнитель добросовестно исполнит условия договора.

Законодательное регулирование

ФЗ-223 устанавливает нормы закупочной деятельности для госкомпаний, монополистов и отдельных видов юрлиц. Нормы 223-ФЗ не так детально регламентируют процедуру внесения обеспечения, как 44-ФЗ.

Если в 44-ФЗ четко прописаны сроки внесения обеспечения, его размер и форма, то в 223-ФЗ такие условия не прописаны. Заказчик вправе предусмотреть необходимость такого обеспечения в собственном положении о закупках.

В частности, в утвержденном Положении о закупках можно указать:

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Москва: +7 (499) 110-86-72 .
Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57 .

Порядок обеспечения заявок.
Сроки внесения обеспечения.
Случаи возврата обеспечения.

Размер, форма и иные требования к вносимому обеспечению должны содержаться в извещении об осуществлении закупки, которое размещается в ЕИС. Если в положении о закупках заказчика допускается внесение обеспечения в виде банковской гарантии, а не денежных средств, то в извещении прописываются ее условия.

В частности, в 223-ФЗ сказано, что заказчик не вправе допускать заявку на участие в конкурсе от участника, который не предоставил обеспечение.

Различают две основные формы обеспечения:

Обеспечение заявки.
Обеспечение исполнения договора (контракта).

Они имеют разное целевое предназначение. Обеспечение заявки необходимо для страховки заказчика от того, что победитель торгов откажется от подписания договора.

Обеспечение исполнения договора потребуется уже после подписания контракта и призвано гарантировать, что исполнитель не откажется от выполнения своих договорных обязательств, а также стимулировать его к добросовестному исполнению договора.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Виды обеспечения заявки

В настоящее время обеспечение заявки может быть реализовано в двух формах: денежными средствами и банковской гарантией.

Обеспечение в денежной форме предоставляется следующим способом:

Перечисляется на счет заказчика, указанный в извещении о закупке при проведении торгов в неэлектронном формате.
Если закупка происходит в электронной форме, то сумма обеспечения блокируется на счету исполнителя на ЭТП до окончания торгов. Поэтому поставщику стоит заблаговременно позаботиться о пополнении личного счета на электронной площадке.

Обычно мало кто из поставщиков может позволить себе просто изъять средства из оборота на внесение обеспечения, так как речь идет о немалых суммах. Поэтому они нередко прибегают к услугам финансовых компаний и оформляют тендерные кредиты или займы. Плата за такую услугу может быть фиксированной или устанавливается в виде годовой процентной ставки.

Гарантия должна быть безотзывной и иметь фиксированные сроки действия (покрывающие временной период закупки обычно как минимум на два месяца вперед), а также содержать четкую сумму. Решение о предоставлении гарантии исполнителю принимается банком на основании анализа его платежеспособности и финансовой устойчивости на платной основе.

Размеры обеспечения заявки

Сумма, которую исполнитель должен перечислить в счет исполнения заявки, должна быть указана в Положении заказчика. Конкретные значения обеспечения в 223-ФЗ не прописаны. Обычно размер обеспечения составляет 0,5-5% от цены договора.

Согласно последним изменениям в 223-ФЗ, заказчик может не устанавливать требование о необходимости обеспечения заявок на участие в закупке при цене менее 5 млн. р. Если же НМЦ свыше 5 млн. р., то размер обеспечения прописывается в обязательном порядке, но он не может быть более 5%.

Обеспечение заявки: возврат

Возврат обеспечения происходит на основании письменного обращения банка, предоставившего гарантию. Если закупка проходила в стандартном формате, то обеспечение нужно вернуть в течение 5 дней. Для электронных аукционов обеспечение требуется вернуть в течение 1 дня.

Обеспечение заявки возвращается всем участникам конкурса, в том числе тем, чьи заявки были отклонены. Победитель также получает назад внесенное обеспечение, если он вовремя его предоставил.

Для субъектов малого бизнеса установлен особый порядок для возврата обеспечения. Он варьируется в зависимости от результата закупки. Обеспечение подлежит возврату в течение 7 дней, если компания не стала победителем закупки.

Этот недельный период отсчитывается со дня подписания договора. Если же договор не был заключен из-за внешних факторов, то обеспечение нужно вернуть в тот же недельный срок.

Обеспечение исполнения договора

Когда договор подписан, и заказчик вернул обеспечение по заявке, нередко он требует внесение повторного обеспечения от победителя закупочной процедуры, которое застрахует заказчика от рисков недобросовестного исполнения договорных обязательств, в частности, от того, что исполнитель поставит некачественный товар или вовсе откажется от поставки после получения предоплаты.

Заказчик вправе произвести определенные удержания из обеспечения. Например, на штрафы и пени за просрочку в поставке или при выполнении работ.

Формы обеспечения исполнения договора

Для обеспечения исполнения договора исполнитель может перечислить необходимую сумму по реквизитам, полученным от заказчика, либо предоставить банковскую гарантию.

Такая гарантия должна быть безотзывной, полученной у надежного банка, а ее сроки должны превышать срок исполнения контракта. В ходе принятия решения о предоставлении гарантии банком оценивается кредитная история исполнителя, платежеспособность поставщика. На это уходит некоторое время, поэтому за оформлением гарантии нужно обращаться заблаговременно.

Факт внесения обеспечения участником закупки требуется подтвердить документально. Например, предоставив платежное поручение с отметкой из банка вместе с подписанным экземпляром договора.

На федеральном уровне планируется внести правки в 223-ФЗ, которые зафиксируют четкие требования к банковским гарантиям. Такие поправки были предложены Минфином. В случае одобрения поправок от заказчика будут принимать только те гарантии, которые выдали банки из утвержденного ЦБ перечня. Такие банковские гарантии должны быть безотзывными, иметь сроки действия на месяц дольше срока исполнения договора.

Размер обеспечения исполнения договора

Размер обеспечения исполнения договора прописывается в Положении о закупке, утвержденном у юрлица. Тогда как конкретные показатели содержатся в закупочной документации.

Если условиями договора предусмотрена выплата аванса, то размер обеспечения обычно устанавливается равным предоплате. Обеспечение договора устанавливается в денежном выражении по усмотрению заказчика.

На практике в большинстве случаев порядок предоставления обеспечения по 223-ФЗ дублирует аналогичный из 44-ФЗ. Для заключаемых контрактов на сумму в пределах 50 млн. р. устанавливается величина обеспечения гарантией на 5-30% от цены контракта. Для более крупных сделок обеспечение устанавливается в размере 10% от цены контракта, но в пределах авансового платежа.

При этом заказчик по 223-ФЗ вправе установить обеспечение и менее 5% от цены договора, это не будет считаться нарушением.

Согласно Постановлению Правительства №1352 от 2014 года, заказчики, которые работают по 223-ФЗ, предоставляют субъектам малого бизнеса определенные преимущества. Они касаются обеспечения по заявкам и исполнению договора (субъекты малого бизнеса вправе выбрать оптимальный способ обеспечения заявок и исполнения договора), порядка заключения договора, а также процентных значений размера обеспечения.

В случае когда договором был предусмотрен аванс, размер обеспечения не должен превышать авансовое обеспечение.

Возврат обеспечения исполнения договора

Некоторые заказчики по 223-ФЗ просят подписать исполнителя согласие на невозврат обеспечения. Поставщику не вернут назад деньги, если он:

Неоднократно поставлял некачественный товар.
Просрочил поставку более, чем на 20 дней.
Не предоставил необходимые документы.
Нарушил сроки устранения недостатков товара.
Предоставил несоответствующую требованиям или недостоверную гарантию из банка.
Поставил товар с неподтвержденным сертификатом или с неустранимыми дефектами.

Таким образом, обеспечение заявки является залогом и страховкой для заказчика на случай, если победитель конкурса уклонится от подписания договора. Благодаря обеспечению заказчик сможет компенсировать свои затраты на проведение закупки. Когда победителем был подписан договор, то он предоставляет обеспечение по договору, который страхует заказчика от неисполнения участником договорных условий. 223-ФЗ не столь детально регламентирует процедуру оформления обеспечения, как 44-ФЗ. Заказчик сам должен определиться с условиями, формой и размером обеспечения по 223-ФЗ.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Договор по 223-ФЗ

Согласно ст. 2 ФЗ №223, в положении о закупке должна быть указана следующая информация:

порядок подготовки закупки;

способы закупки и порядок ее проведения;

способы обеспечения контракта;

заключение договора по 223-ФЗ по итогам закупки.

Итак, заказчик обязан размещать на официальном сайте следующую информацию:

Обеспечение контракта по 223-ФЗ

Именно по этой причине от обеспечения контракта 223-ФЗ освобождаются государственные поставщики.

Банковская гарантия на исполнение контракта по 223-ФЗ

Без открытия р/с, без аванса, с оплатой на счет банка

Совет: в таком случае можно жаловаться в ФАС, но время, отведенное на заключение контракта, уйдет, и сделка, скорее всего, не состоится. Поэтому изначально внимательно изучайте положение о закупке заказчика

Что, если один из участников демпингует цену контракта?

Демпинговой заявка считается при понижении цены более, чем на 25% от начальной.

обеспечение контракта по 223-ФЗ увеличивается на 50%;

документы, подтверждающие, что компания-исполнитель добросовестно и без неустоек выполнила определённое количество договоров за какой-либо период времени или на определенную сумму;

требования к подтверждению наличия квалифицированных специалистов в штате участника;

требование к предоставлению информации о финансовом состоянии (бух. баланс и фин. отчёты) и т.д.

Изменение, продление и расторжение контракта по 223-ФЗ

Отчетность по договорам

открытые конкурсы и аукционы, запрос котировок и предложений;

закупки у единственного поставщика;

тендеры, сведения о которых представляют государственную тайну.

Источник

Правомерность рамочного договора по Закону № 223-ФЗ

Как заключить рамочный договор

Вариант 2. Цена единицы товара определена заказчиком и изменению не подлежит. Точка конкуренции — неценовые критерии

Вариант 3. Цена единицы товара определена заказчиком и изменению не подлежит. Точка конкуренции — предельная цена договора

Вариант 4. Точка конкуренции — цена единицы товара. Предельная цена определена заказчиком и изменению не подлежит

Правовые основы заключения договора

Рамочный договор по 223 — ФЗ

Возмездные договоры по 223 — ФЗ

Существенные условия договора

Положение о закупке

2. Рамочный договор по 223 — ФЗ

3. Возмездные договоры по 223 — ФЗ

4. Существенные условия договора

5. Положение о закупке

6. Видео-инструкция Заключение договора после конкурса по 223 ФЗ

В каких случаях заключение договора по 223 ФЗ не требует проведения торгов?

Рамочные договоры «Без цены и объема»

«Рамочные договоры» по заявкам заказчика с фиксированными условиями

Ограничение минимального срока заключения договора

Чем регламентируется срок подписания договора по 223-ФЗ?

Сроки подписания договора ЭЦП по 223-ФЗ

Предпосылки возникновения спорных вопросов

Сроки заключения договоров в положениях о закупках по правилам ГК РФ о торгах

Сроки заключения договоров в положениях о закупках по аналогии с законом № 94-ФЗ

Сроки заключения договоров в положениях о закупках на усмотрение организатора торгов

Влияние закона о ЗК на сроки подписания договора по закону № 223-ФЗ

223-фз с пользой для договора

223 ФЗ и как старт договора Положение о закупке

Какие договоры заключаются по 223 фз

Договор по 223 ФЗ без конкурса

223 фз и его влияние на рамочный договор

В каких случаях заключение договора по 223 ФЗ не требует проведения торгов?

1. Предмет Договора

2. Качество Товара, гарантия качества Товара, тара и упаковка

3. Порядок поставки и приемки Товара, гарантийные обязательства Поставщика

4. Цена Товара и порядок расчетов

5. Ответственность Сторон

6. Антикоррупционная оговорка

7. Порядок разрешения споров

8. Срок действия Договора

9. Обстоятельства непреодолимой силы

10. Заключительные положения

11. Адреса и реквизиты Сторон

12. Подписи Сторон

Обеспечение контракта по 223-ФЗ

Что, если один из участников демпингует цену контракта?

Отчетность по договорам

В каких случаях можно изменить цену договора

Пределы увеличения цены договора

Порядок корректировки цены договора

Дополнительное соглашение: сроки, содержание, публикация

Федеральный закон №223-ФЗ и вопросы регулирования договоров, заключенных по результатам проведенных закупочных процедур

Основные требования к договору

Существенные условия и возможности их изменения

Порядок заключения

Возможности расторжения

Понятие и особенности рамочного договора

Пролонгация договора по 223-ФЗ

Можно ли продлять договоры, заключенные до ввода 223-ФЗ?

Порядок пролонгации договоров по 223-ФЗ

Эксперты BiCo готовы предложить свою поддержку!

Работа по рамочным договорам

Существенные условия

По 223-ФЗ можно заключать только возмездные договоры

Нюансы порядка заключения договора

Ответы юристов (1)

Ищете ответ?

Нюансы заключения договора по 223-ФЗ

Работа по рамочным договорам

Существенные условия

По 223-ФЗ можно заключать только возмездные договоры

Нюансы порядка заключения договора

0 комментариев

Оставить комментарий Отменить ответ

Последние новости

Метки

Назад: Контрактная служба заказчика по 44-ФЗ

Далее: Увеличена доля закупок по 223-ФЗ у малого бизнеса

Контакты

Зачем нужен рамочный договор и как он заключается