223 фз срок подписания договора поставщиком

Срок заключения договора по 223 фз это минимум 10 и максимум 20 дней. период отсчитывается с момента публикации итогового

Срок заключения договора по 223 ФЗ — это минимум 10 и максимум 20 дней. Период отсчитывается с момента публикации итогового протокола в Единой информационной системе.

Порядок заключения договора

Закон о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц № 223-ФЗ предусматривает два способа подписания соглашений — по факту проведения конкурентных закупок с победителем такой процедуры и с единственным поставщиком (неконкурентный способ). Вот порядок заключения договора по 223 ФЗ:

  1. Готовим документальное соглашение или заполняем проект контракта.
  2. Вносим в договор по 223-ФЗ все основные сведения из предложения поставщика.
  3. Выбираем формат подписания — электронный или бумажный.
  4. Получаем положенное обеспечение (если заказчик устанавливал такое условие).
  5. Вносим сведения в реестр контрактов.

Проверяем сроки

Существует законодательно установленный срок для подписания сторонами соглашения (ч. 15 ст. 3.2 223-ФЗ). Минимальный срок заключения контракта по 223 ФЗ — 10 дней после публикации итогового протокола закупки, максимальный — 20 дней. Если участники закупки подали жалобу в ФАС на ваш заказ, то после подведения итогов необходимо получить одобрение на заключение договора от территориального антимонопольного органа. В таком случае сроки изменятся: подписание контракта производится в течение 5 дней (но не позже) после получения разрешения от ФАС. Ждите уведомление от Антимонопольной службы, и только после этого подписывайте соглашение с победителем. Нарушение этого норматива грозит признанием договора по 223-ФЗ ничтожным (ч. 19 ст. 18.1 135-ФЗ от 26.07.2006).

Заполняем документацию

При публикации извещения о закупке вы готовили проект контракта. Он и является основой соглашения заказчика с победителем заказа. Заполните проект контракта по 223-ФЗ условиями, предложенными победившим поставщиком. Вносятся номер и дата заключения договора по 223 ФЗ, наименование исполнителя, цена, порядок поставки и реквизиты обеих сторон. Для общих заказов нет нормативных ограничений по способу заключения договора — стороны вправе подписывать документы на бумаге или в электронной форме, если такой формат допускает действующее положение о закупке организации-заказчика.

Если заказчик заключает соглашение с субъектами малого и среднего предпринимательства (проводился заказ только для МСП), надлежит учитывать законодательные правила. Контракты с СМП заключаются на электронной площадке и подписываются усиленной квалифицированной ЭЦП (ч. 28 ст. 3.4 223-ФЗ). Если победитель не согласен с условиями заказчика, он направляет протокол разногласий через оператора электронной площадки.

Принимаем обеспечение договора

Порядок внесения обеспечения закрепляется положением о закупке заказчика (ч. 2 ст. 2 223-ФЗ). В 223-ФЗ нет никаких норм и правил, регулирующий порядок обеспечения соглашений.

Проводили закупку у субъектов МСП и в извещении запросили обеспечение? Тогда следуйте правилам:

  1. Не навязывайте победителю способ внесения обеспечения. Исполнитель вправе самостоятельно выбрать вариант обеспечения: предоставить банковскую гарантию, вносит средства на расчетный счет или руководствуется внутренним положением о закупке и выбирает любой другой вариант.
  2. Соблюдайте условие о максимальном размере обеспечения. Эта сумма не должна превышать величину договорного аванса или 5% от начальной (максимальной) цены контракта, если авансирование не предусмотрено.

Срок, в течение которого вносится обеспечение, заказчик устанавливает в своем положении о закупке. Требование о внесении обеспечительных средств в момент подписания соглашения или в любой другой конкретный срок не является нарушением. Есть и другой важный момент — многолетние контракты. В законе нет прямого ответа на вопрос, можно ли заключать переходящие договоры по 223-ФЗ. Но в статье 4 закона указано, что основой закупочной деятельности заказчика является план закупок, размещенный не менее чем на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). Если организации необходимо заключить соглашения сроком, превышающим срок действия плана закупок, то в документ планирования вносится информация обо всех годах действия договора (п. 3 требований из ПП РФ № 932 от 17.09.2012). Обеспечение в таком случае вносится по правилам, определенным закупочным положением заказчика.

Вносим сведения в реестр

В реестр, который ведет Федеральное казначейство, вносится информация о контрактах, заключенных по результатам любых закупочных процедур (конкурентных и неконкурентных). Сформируйте сведения в личном кабинете заказчика в ЕИС. Не нарушайте установленные сроки: внести информацию надлежит в течение 3 дней после подписания соглашения (ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ). Для контрактов, заключенных с единственным поставщиком, не заполняйте реквизиты извещения.

Особенности заключения договора с единственным поставщиком

Предельные сроки подписания соглашения действуют только для конкурентных процедур. Заказчики вправе заключить контракт с единственным поставщиком в любое время — мораторий 10 дней на заключение договора 223 закон для этого способа не предусмотрел. Все сроки, нормы и правила подписания соглашений с единственным исполнителем регулируют сами заказчики в локальных положениях о закупке. Об этом говорится в ст. 3.6 закона № 223.

Задорожнева Александра

Задорожнева Александра

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Другие статьи автора

Подписаться на новости

Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить

Материалы, которые могут вас заинтересовать

Закон 223-ФЗ считается рамочным, то есть в нем не прописываются четкие требования к проведению закупочных процедур. Заказчику необходимо самостоятельно разработать положение о закупках, которым он и будет руководствоваться в дальнейшем. При заключении договоров с контрагентами обязательным становится соблюдение не только норм 223-ФЗ, но и Гражданского Кодекса. Поэтому заказчикам необходимо помнить несколько особенностей таких процедур.

Виды договоров

Все действующие на территории нашей страны договора можно разделить на две группы: рамочные и возмездные. В первых не прописываются конкретные данные о цене и объему поставляемых товаров или услуг. Отгрузка продукции или оказание услуг осуществляется по заявке заказчика. В документе описаны лишь общие правила ведения договорных взаимоотношений. По нормам 223-ФЗ заключение таких договоров невозможно. Во всех контрактах должны быть четко прописаны условия поставки, цена товаров или услуг, порядок оплаты и так далее. То есть по 223-ФЗ возможны заключения только возмездных договоров. 

Заказчики, опираясь на нормы 223-ФЗ, могут заключать с контрагентами следующие виды договоров:

  1. Купли – продажи. При оформлении взаимоотношений в этом случае стороны должны соблюдать требования главы 30 ГК РФ. Такие договора подразумевают поставку товаров, электроснабжение, приобретение недвижимости.
  2. Подряда. По заданию заказчика вторая сторона обязуется выполнить все работы, предусмотренные контрактом. Заказчик в свою очередь принимает и оплачивает их. При этом должны соблюдаться нормы статьи 37 ГК РФ.
  3. Оказания услуг. Контрагент по заданию заказчика оказывает ему определенные услуги. Должны соблюдаться требования главы 38 ГК РФ.

Выбор типа заключаемого договора производится, исходя из потребностей заказчика.  Требования, которые прописываются в тексте документа, заказчик разрабатывает самостоятельно. 

Кто должен заключать контракты, руководствуясь нормами 223-ФЗ

Оформлять договорные отношения, руководствуясь нормами 223-ФЗ, могут следующие организации:

  1. Компании и корпорации, в уставном капитале которых более 50% уставного капитала принадлежит государству.
  2. Дочерние предприятия компаний и корпораций, в уставном капитале которых доля государства превышает 50%. 
  3. Любые бюджетные и унитарные организации, если закупка проводится за счет средств, полученных по грантам или от коммерческой деятельности.

Если в уставном капитале организации доля государства менее 50%, то действие 223-ФЗ на неё не распространяется.  

Как выбирается контрагент

По 223-ФЗ закупка может проводиться конкурентным и неконкурентным способом. К первой категории относятся торговые процедуры (конкурсы, аукционы), а так же неторговые (запросы цен и предложений, конкурентные переговоры). К неконкурентным способам закупки относят приобретение товаров или услуг у единственного поставщика.

Контрагент, с которым будет заключаться контракт, определяется по результатам закупочной процедуры. Выделяют несколько ситуаций, при которых заказчикам разрешено не проводить торги для определения поставщика:

  • Если предметом закупки становится продукт естественной монополии.
  • Закупка услуг в области инженерной инфраструктуры, на которые действуют государственные тарифы. К этой категории относятся водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение и так далее. 
  • Ситуации, когда закупаются услуги по доставке ценностей, имеющих культурное значение и предназначающихся для государственных запасников.
  • В вышеперечисленных ситуациях заказчик может самостоятельно выбирать контрагента, который будет исполнять договор. Если проводится торговая процедура, то победителем признается компания, предложившая самые выгодные для заказчика условия исполнения договора. 

В качестве поставщика может выступать любое юридическое лицо. Организационно-правовая форма компании при этом значения не имеет. Главное, чтобы участник отвечал всем требованиям заказчика, которые прописаны в положении о закупках.

Какие условия договора признаются существенными

Договор на поставку продукции или оказание услуг заключается в сроки, прописанные в положении о закупках. В нем должны присутствовать все существенные условия, а именно:

  1. Предмет договора. Он должен быть четко определен, это регламентируется статьей 432 ГК РФ. 
  2. В договоре купли-продажи должно быть прописано наименование приобретаемого товара. При этом рекомендовано максимально полно описывать характеристики, приобретаемой продукции. Руководствоваться следует нормами статьи 455 ГК РФ.
  3. Количество товара подлежащего к поставке или объем услуг, которые обязуется исполнить поставщик. Учитывают положения статей 455 и 465 ГК РФ. Количество должно выражаться в стандартных единицах измерения: штуках, килограммах, литрах и так далее.

Отсутствие существенных условий в контракте приведет к тому, что документ будет признан недействительным. Порядок и срок поставки, а также цена товара не считаются существенными условиями. 

Сроки заключения договора и публикации сведений в ЕИС

Конкретное время, в течение которого должен быть заключен договор, в 223-ФЗ не прописано. Оно определяется положением о закупках. При этом должны соблюдаться требования закона «О защите конкуренции», согласно которым срок подписания документа не должен лишать возможности третьих лиц оспорить незаконные действия сторон, заключающих договор. Поэтому подписать контракт стороны смогут не ранее, чем через 10 дней с момента подведения итогов закупки.

Сведения о контрактах, заключаемых в рамках 223-ФЗ должны публиковаться в ЕИС. Исключение составляют:

  1. Договора, в которых содержится информация, связанная с государственной тайной.
  2. Если сумма закупаемых товаров или услуг не превосходит 100 тысяч рублей. Для предприятий с годовым объемом выручки более 5 миллиардов рублей эта сумма возрастает до 500 тысяч рублей. 
  3. Когда объектом закупки выступают товары, входящие в правительственный перечень за номером 2027. Сюда входят бланки ценных бумаг, оборудование для производства государственных бланков и так далее.

При необходимости по соглашению сторон условия заключенного договора разрешено изменять. При внесении корректировок в объем поставляемых товаров или услуг, цену контракта или срок его исполнения сведения об этом должны быть отражены в ЕИС. Эта норма регламентируется частью 5 статьи 4 223-ФЗ. Вся информация об этом должна появиться в свободном доступе в срок не позднее 10 дней с момента вступления поправок в законную силу. 

Так как 223-ФЗ не дает четкого понимания того, как должна проводиться закупка и заключаться договор, то заказчикам необходимо ориентироваться на другие законодательные акты, в первую очередь Гражданский Кодекс.

Добрый день! Хотела с проконсультироваться по такому вопросу: наша организация принимала участие в закупке по 223-ФЗ на Электронной торговой площадке. Нас признали победителем закупки, итоговый протокол был выложен на площадке 26.12.19, Сам договор был выложен на площадке 30.12.19.
По ФЗ — 223, срок подписания договора с момента публикации итогового протокола составляет не более 20 дней. Эти 20 дней как раз выпали на январские праздники, и мы просто физически не могли его подписать.
По отсчету 20 дней, крайняя дата подписания договора приходится на 15 января.
Мы подписали договор 17 января. электронной подписью.
Задержка подписания договора произошла по причине сбоев в работе с электронной подписью, о чем стало известно, к сожалению, только за несколько дней до окончания срока подписания договора.
Заказчика (организатора) закупки мы оповестили о возникшей проблеме с подписанием, кроме того писали официальное письмо о перенесении сроков подписании договора)
Но Заказчик сказал нам, что нас по ФЗ будут считать как уклонившихся в подписании договора, и внесение в реестр недобросовестных поставщиков.
Подскажите, входят ли праздничные дни в сроки подписания и почему срок (20 дней) отсчитывается с момента публикации итогового протокола, а не с момента выставления договора на площадке.
Ведь дата итогового протокола 26 декабря, а договор сам был выложен только 30 декабря, таки образом мы никак не могли его подписать 26.декабря, так как его вообще еще не было на площадке.

Показать полностью

20 января 2020, 12:19, Оксана, г. Челябинск

Александр Рощупкин

Александр Рощупкин

Юрист, г. Москва

7.2 рейтинг

Добрый день Оксана!

Ответ на вопрос:

входят ли праздничные дни в сроки подписания

— да, входят, поскольку Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ содержит указание в отдельных положениях, какие именно сроки необходимо считать в рабочих днях.

почему срок (20 дней) отсчитывается с момента публикации итогового протокола, а не с момента выставления договора на площадке.

Это прямое указание закона, а именно: ч. 14, ст. 3.2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» :

15. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

20 января 2020, 15:00

Консультация юриста бесплатно

Наталья Капкаева

Наталья Капкаева

Юрист, г. Пятигорск

Доброго дня, исходя из нормы закона ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ подписание договора осуществляется не ранее 10 и не позднее 20 дней с момента публикации в ЕИС итогового протокола.

Если, 20й день приходится на нерабочий или праздничный день, то по общим правилам крайний срок подписания переносится на следующий день. В Вашем случае, это был рабочий день.

За работоспособностью Вашей подписи Вы следите самостоятельно. Неработоспособность электронной подписи не является обстоятельством не преодолимой силы.

20 января 2020, 17:30

Услуги юристов в Москве

Мы договариваемся с юристами в каждом городе о лучшей цене.

Похожие вопросы

Или уже прошёл срок исковой давности для взыскания долга?

Родственник-поручитель по кредиту у своего отца и сестры. Договор ипотечный брался в 2010 году сроком на 5 лет. В 2013 году был заключён договор реструктуризации долга в рамках действующего кредитного договора. Платить по нему не смогли заёмщик и созаемщик. В договоре реструктуризации поручители не расписывались, он утверждён судом. Созаемщик живет за границей на пмж. В конце 2017 года введено банкротство основного заемщика. В 2018 решением суда заёмщик признан банкротом. Введена процедура реализации имущества (того что было заложено). Часть имущества продано. Долг около 2,5 млн. Продано на 1 млн. процедура банкротства ещё не закончена. Остался неликвид. Подскажите какие последствия есть для поручителя сейчас? Имеет ли смысл банкротиться. Или уже прошёл срок исковой давности для взыскания долга?

17 февраля 2021, 05:08, вопрос №2987759, Михаил, г. Новосибирск

Как вернуть обеспечительный залог при расторжении договора найма жилого помещения

Муж заключил договор найма жил. помещения, по которому арендная плата-20 тыс, обеспечит платеж — 15 тыс. Договор на 11 месяцев. Муж все оплатил в день подписания договора.

Но в квартиру не заезжал, там не ночевал.

Через 5 дней решил расторгнуть договор, по телефону уведомил об этом наймодателя, на что получил ответ о том, что вернут только 10 тыс (половина месяца аренды квартиры). Обеспечит платеж не вернут, т.к. в договоре есть пункт о минимальном сроке проживания в квартире — 6 мес. Если жить меньше- обеспечит платеж не возвращается.

Отправляли им уведомление о расторжение договора по согласов сторон (через почту заказным письмом) — ответ получили только на вотс ап — фразой — читайте договор.

Но в ходе переговоров по тел. мы, как наниматели предлагали найти новых нанимателей и при их заселении — с нами договор расторгается, нам — возврат обеспечит. платежа и остаток арендной платы. На это наймодатель ответил отказом. Обеспечит платеж не вернет.

На все разумные доводы о том, что это незаконно, слышать не хочет. Говорит, что скачал договор из интернета, а значит все правильно.

Сейчас отправили им по почте ценным письмом с описью претензию плюс образец жалобы в ИФНС (они явно не платили налог за аренду квартиры до нас) плюс образец искового заявления в суд.

Вопрос — наши действия правильные? Может кто-то сталкивался с подобным случаем. Получается это незаконное удержание ден средств. А в договоре между физ.лицами минимальный срок проживания не может быть установлен. Неужели человек не понимает, что и в суд придется идти и налоговая взыщет гораздо большую сумму.

Спасибо за ответ.

17 февраля 2021, 06:02, вопрос №2987806, юлия, г. Екатеринбург

Договор поручительства за юр.лицо, как правильно?

Мы оказываем транспортные услуги. При подписании нового договора, заказчик запросил договор поручительства. В качестве поручителя нашей фирмы выступает ген.директор как физ. лицо. Как правильно составить договор, если и кредитором по сути являемся мы? Мы поставщики услуг и сами у себя же поручитель.

17 февраля 2021, 06:21, вопрос №2987816, Ирина, г. Белгород

Срок подачи кассационной жалобы по УД для приговора, вступившего в законную силу до 01.10.2019

Согласно ч.2 ст.2 Законопроекта № 863554-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления срока обжалования итогового судебного решения по уголовному делу в порядке сплошной кассации)» установить, что лица, не воспользовавшиеся правом на обжалование в кассационном порядке приговора или иного итогового судебного решения, вступивших в законную силу в период с 1 октября 2019 года и до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе обжаловать это судебное решение в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Ссылка на законопроект: https://sozd.duma.gov.ru/bill/863554-7

Вопросы:

1. Каким образом можно подать кассационную жалобу и каков срок ее подачи для приговоров, вступивших в законную силу в период до 1 октября 2019 года и до дня вступления в силу настоящего Федерального закона?

2. Необходимо направить ее в кассационный суд общей юрисдикции или сразу в ВС РФ?

17 февраля 2021, 14:46, вопрос №2988395, Наталья, г. Тюмень

Дата обновления страницы 

20.01.2020

Какие требования выставляются к договору

Закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — закон № 223-ФЗ) предъявляет особые требования к некоторым разновидностям договоров, на чем подробнее остановимся ниже.

В отличие от закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ закон № 223-ФЗ не содержит требований к обязательному содержанию договоров. Не содержит он и четко регламентированной процедуры проведения торгов.

Все эти моменты заказчик прописывает в своем положении о закупке (ч. 2 ст. 2 закона № 223-ФЗ). При составлении положения о закупке необходимо учесть требования самого закона № 223-ФЗ, Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, других законов и подзаконных нормативных актов. В положении заказчик может прописать основные положения, которые должны быть отражены в договоре.

Важно! Договоры, за небольшими исключениями, заключаются в соответствии с планом закупки, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС).

Существенные и дополнительные условия договора

При заключении контракта по 223-ФЗ необходимо согласовать:

  • условия, которые ГК РФ относит к существенным для этого вида договоров;
  • условия, которые закон № 223-ФЗ обязывает согласовать для некоторых типов договоров, если заключаемый договор относится к такому типу;
  • условия, которые одна из сторон заявила в качестве существенных;
  • другие условия договора (стоимость, порядок разрешения споров и др.).

Важно! К существенным условиям ГК РФ относит предмет договора (п. 1 ст. 432). Предмет должен быть согласован при оформлении договора любого вида.

Кроме того, существенными условиями являются в зависимости от вида договора:

  • срок поставки товаров (ст. 457 ГК РФ);
  • начальный и конечный срок производства работ (ст. 708 ГК РФ);
  • сроки оказания услуг (ст. 783 ГК РФ).

Закон № 223-ФЗ содержит требования к обязательным условиям для некоторых видов договоров:

  • Для договоров на создание произведений градостроительства, архитектуры и садово-паркового искусства и разработку на их основе проектной документации (ст. 3.1-2). В них необходимо закрепить исключительное право заказчика на использование этого произведения и право многократно использовать проектную документацию, разработанную на его основе.
  • Договоров на производство проектных и изыскательских работ. В таких договорах нужно прописать, что проектная документация и документ с изысканиями признаются результатом производства работ при наличии положительного заключения экспертизы, если ее проведение предусмотрено законом. Кроме того, за заказчиком закрепляются исключительные права на результаты выполненных работ.
  • Для договоров о закупке товара, либо работы, услуги, в ходе которых поставляется товар. Здесь обязательно указывается информация о стране происхождения товара (п. 5.2 ст. 3).

Условия договора, оформляемого с субъектом малого бизнеса

Договоры с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП), а также самозанятыми гражданами заключаются в упрощенном порядке, который, установлен положением, утв. постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (далее — положение № 1352). Относят к МСП госзаказчики всех, кого обнаружат при проверке в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Заказчикам запретили требовать справки о статусе МСП у предпринимателей с 24.11.2020.

Кто к таким субъектам относится, читайте в нашей статье «Кто относится к субъектам малого и среднего предпринимательства — критерии».

Дополнительно по теме рекомендуем прочитать статью на сайте КонсультантПлюс «Субъекты малого и среднего предпринимательства». Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить бесплатный пробный доступ на 2 дня.

Правила положения № 1352 действуют в отношении следующих заказчиков:

  • автономных учреждений с годовой выручкой свыше 250 млн руб.;
  • кредитных организаций, чьи активы за предыдущий год превысили 500 млн руб.;
  • других заказчиков с годовой выручкой за последний год более 500 млн руб.

Эти заказчики в договорах с субъектами МСП должны прописать:

  • обязанность отплатить поставленные работы, товары, услуги в течение 30 календарных дней с момента подписания акта приемки;
  • возможность предоставления обеспечения выполнения договора (при наличии такого требования) путем предоставления банковской гарантии, либо другим способом, предусмотренным в закупочной документации.

Процедура заключения договора пошагово

Процедура заключения договора состоит из нескольких шагов. Рассмотрим их подробно.

Шаг 1. Определяем исполнителя договора

Сделать это можно путем проведения конкурентной или неконкурентной закупки. Виды конкурентных процедур (конкурс, аукцион и т. д.) определены в ч. 3.1 ст. 3 закона № 223-ФЗ, общие правила их проведения — в ст. 3.2.

В конкурсной документации необходимо предусмотреть способ обеспечения заявок.

Важно! Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 утвержден список работ, товаров, услуг, приобретать которые можно только электронно. В этой форме проводятся закупки у субъектов МСП (ч. 2 ст. 3 закона № 223-ФЗ).

Обратите внимание! Случаи и способы проведения неконкурентных закупок (например, оформление договора с единственным поставщиком) должны быть прописаны в положении о закупке (ч. 3.2 ст. 3 закона № 223-ФЗ).

Шаг 2. Составляем проект договора

Положение о закупке может содержать условие, что проект договора входит в аукционную или конкурсную документацию, тогда на этом этапе в него включаются сведения из заявки победителя.

Если проект на этапе определения поставщика составлен не был, это делается после.

Обратите внимание! В отличие от закона № 44-ФЗ в положении о закупке может быть разрешено использовать проект договора, составленный победителем торгов или единственным поставщиком.

Шаг 3. Подписываем договор

Согласование и подписание договора происходит по правилам, установленным положением о закупках, конкурсной (аукционной) документацией, а также по правилам подписания договоров, действующим у заказчика и поставщика.

Важно! Закон № 223-ФЗ не устанавливает ограничение по числу протоколов разногласий, которыми могут обмениваться стороны.

Подробно о подписании договора по 223-ФЗ читайте в готовом решении системы КонсультантПлюс. Попасть в систему можно с помощью ссылки на бесплатный 2-хдневный доступ.

Шаг 4. Вносим договор в реестр

Сделать это нужно в течение 3 рабочих дней с даты подписания договора (ч. 2 ст. 4.1 закона № 223-ФЗ). В реестр не включаются договоры до 100–500 тыс. руб., договоры, содержащие гостайну, и некоторые другие договоры, предусмотренные ч. 15 ст. 4 закона № 223-ФЗ.

Порядок передачи сведений в Федеральное казначейство установлен приказом Минфина РФ от 29.12.2014 № 173н.

Шаг 5. Включаем сведения о договоре в ежемесячную отчетность

В силу ч. 19 ст. 4 закона № 223-ФЗ заказчик до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, публикует в ЕИС:

  • данные о количестве и общей стоимости оформленных договоров (в их число входят и те, сведения о которых не подлежат включению в реестр);
  • данные о договорах, оформленных с ед. поставщиком;
  • данные о договорах, оформленных с ед. поставщиком, по итогам несостоявшейся конкурентной процедуры.

Граничные сроки подписания договора

Срок заключения договора по закону № 223-ФЗ при проведении конкурентной процедуры установлен ч. 15 ст. 3.2. Договор должен быть оформлен не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней с момента публикации итогового протокола торгов.

Обратите внимание! Если договор нуждается в одобрении органом управления заказчика, он должен быть подписан в течение 5 дней с момента получения такого одобрения.

Если на действия заказчика или оператора электронной площадки была подана жалоба в Федеральную антимонопольную службу России, договор должен быть оформлен в течение 5 дней с момента вынесения решения по жалобе.

Важно! Договор не может быть оформлен ранее чем через 10 дней с момента публикации итогового протокола торгов, т. к. именно этот срок установлен для подачи жалобы п. 4 ст. 18.1 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Если заказчик оформляет договор с единственным поставщиком, то жестких сроков не установлено. Нужно, чтобы договор был подписан в период, указанный в плане закупки.

Что делать, если другая сторона уклоняется от подписания договора

Заказчик может отменить проведение конкурентной процедуры до окончания срока приема заявок. Позднее он может отменить торги до заключения договора только при наличии обстоятельств непреодолимой силы (чч. 5, 7 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ).

Если такие обстоятельства отсутствуют, а заказчик отменил закупку и не подписывает договор, его действия можно обжаловать в ФАС России или в суд как уклонение от заключения договора по 223-ФЗ.

Отказ победителя от заключения договора 223-ФЗ также расценивает как уклонение. В этом случае:

  • ему не возвращается обеспечение заявки (п. 1 ч. 26 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ);
  • сведения о таком участнике включаются в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Важно! Сведения будут находиться в РНП 2 года. В течение этого времени уклонисту будет сложно участвовать в торгах, т. к. большинство заказчиков устанавливают в закупочной документации требование об отсутствии сведений о потенциальном поставщике в реестре (ч. 7 ст. 3 закона № 223-ФЗ).

***

Таким образом, процедура подписания договора в рамках закона № 223-ФЗ регламентирована не так жестко, как подписание контракта по закону № 44-ФЗ. Однако она имеет свою специфику, которую мы детально разобрали в нашей статье. Зная ее, можно оформить договор без ошибок.

***

Узнать о составлении плана закупок по ФЗ-223 можно здесь.

Как определить срок заключения договора по 223-ФЗ?

Федеральный закон № 223 не устанавливает точных сроков, с соблюдением которых заказчик и исполнитель должны заключить договор, являющийся предметом проведенных торгов. Это значит, что при оформлении всех необходимых бумаг необходимо руководствоваться положениями других нормативных актов, действующих в России.

Чтобы определить максимальный срок, в течение которого может быть подписан договор по 223-ФЗ, стоит примерно определить временные затраты на оформление всех необходимых документов, оценив продолжительность каждого этапа процедуры подписания договора. Заключение контракта осуществляется, как правило, в течение 15 дней после выбора победителя. Однако даже в том случае, если договор не будет заключен на более длительное время, никаких законодательных нарушений в этом не будет. Исключение составляют лишь случаи, когда точные сроки и возможные штрафные санкции прописаны непосредственно в разработанном заказчиком положении о закупке.

Еще одним фактором, который может оказать косвенное влияние на продолжительность максимального срока, отведенного для заключения договора, является разработанный организацией-заказчиком план закупок на предстоящий год, который заказчика обязывают составлять положения ч. 2 ст. 4 223-ФЗ. В нем необходимо указать объем затрат, которые понесет заказчик на исполнение своих обязательств по заключенным с исполнителями договорам, а также перечень договоров, которые он будет заключать в течение указанного в плане периода. Контракт, сведения о котором были включены в план закупок, необходимо заключить в том же году, на который был составлен план. Если закупка была проведена в конце года, стоит поторопиться и оформить все необходимые документы до того, как начнется новый отчетный период.

Ограничение минимального срока заключения договора

Фактически законодатель, не устанавливая ограничений на продолжительность времени, в течение которого организатор должен заключить контракт с победителем торгов, запрещает заключать договор сразу после определения исполнителя поставленной задачи, не дожидаясь истечения 10-дневного срока с момента завершения торгов.

Так, ст. 18.1 федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135 предоставляет участнику торгов право на обжалование неправомерных действий (либо бездействия) организаторов торгов. При этом п. 4 той же статьи указывает на то, что обратиться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с соответствующей жалобой можно в течение 10 дней с момента выбора исполнителя по контракту. Заключение договора до истечения указанного срока влечет за собой невозможность реализации другими участниками торгов своего права на обжалование незаконных действий организаторов.

Верховный суд РФ в своем определении от 02.02.2016 № 309-КГ 15-14384 указал на то, что заказчик, сокращая сроки подписания соглашения, злоупотребляет имеющимися у него правами и ущемляет интересы прочих участников. ФАС при этом лишается возможности оперативного реагирования на незаконные действия организатора (в том числе посредством временного приостановления торгов).

Таким образом, договор, заключаемый в соответствии с положениями 223-ФЗ, не может быть подписан ранее 10 дней с момента завершения торгов и выбора его исполнителя. Такая же точка зрения изложена в письме Минэкономразвития РФ от 20.07.2016 № ОГ-Д28-8807.

Чем регламентируется срок подписания договора по 223-ФЗ?

В конечном счете срок заключения договора по 223-ФЗ регламентируется положением о закупке, составляемым заказчиком в ходе подготовки к проведению торгов. Также в документе можно указать:

  • срок, в течение которого проект договора должен быть передан победителю;
  • порядок и срок подписания договора в том случае, если со стороны других участников торгов поступят жалобы/претензии по поводу действий организатора и/или победителя и т. п.

Если заказчик, формируя положение о закупке, не учтет требования закона № 135 и установит меньшую продолжительность срока заключения договора, чем указано, договор, подписанный в соответствии с таким положением, будет признан недействительным.

Срок подписания договора исчисляется исходя из даты определения победителя торгов. Как правило, это день подведения итогов торгов, а если сведения о закупке размещаются в единой информационной системе — день размещения.

Сроки подписания договора ЭЦП по 223-ФЗ

Положения ч. 4 ст. 3 223-ФЗ указывают на то, что Правительство РФ вправе установить перечень видов договоров, заключение которых должно осуществляться исключительно в электронной форме. В настоящее время действует постановление Правительства «Об утверждении…» от 21.06.2012 № 616, определяющее такой перечень. Если планируемый к подписанию договор упоминается в нем, закупки должны проводиться в электронной форме с использованием возможностей электронных торговых площадок, функционирующих в сети Интернет.

Чтобы принять участие в таких торгах, потенциальному участнику необходимо стать обладателем электронной цифровой подписи. Этот инструмент позволяет удостоверить подлинность документов, передаваемых заказчику через телекоммуникационные каналы связи, а также подписать договор в том случае, если заявитель будет выбран победителем торгов.

Сроки подписания документов такой подписью не отличаются от общих сроков, с соблюдением которых должен быть заключен договор с выбранным исполнителем. Однако практика показывает, что использование ЭЦП позволяет существенно сократить продолжительность процедуры подготовки всех необходимых документов, т. к. стороны могут не встречаться лично, а оформить договор, не выходя из кабинета.

***

Итак, конкретный срок, в течение которого между заказчиком и победителем проведенных в соответствии с 223-ФЗ торгов, должен быть заключен договор, в законе не указан. В связи с этим при определении точных сроков подписания бумаг необходимо руководствоваться положениями закона о защите конкуренции. Также важно помнить, что эти сроки, согласно закону 135-ФЗ, не должны лишать третьих лиц права на оспаривание действий сторон заключаемого соглашения. Таким образом, оформить все необходимые для заключения договора бумаги можно не ранее чем через 10 дней с момента публикации сведений о победителе торгов в единой информационной системе. Если такие сведения являются конфиденциальными и не подлежат публикации в открытых источниках, точкой отсчета считается день составления итогового протокола.

Срок заключения договора по 223 ФЗ — это от 10 дней до 20 дней от даты размещения в ЕИС итогового протокола закупки.

Как заключить контракт по 223 ФЗ: инструкция для заказчика

Вот порядок заключения договора по 223-ФЗ:

  1. Заполните проект в установленные сроки. Включите в него сведения из заявки победителя.
  2. Выберите форму сделки (электронная или бумажная).
  3. Примите обеспечение (если такое требование установили в документации).
  4. Внесите сведения в реестр.

Как определить срок подписания договора по 223 ФЗ

В ч. 15 ст. 3.2 223-ФЗ указано, что минимальный общий срок для заключения — не менее 10 дней и не более 20 дней от даты подведения итогов. В этой же статье прописано, что если на закупку пожаловались в антимонопольный орган или по закону для совершения сделки предварительно нужно получить одобрение органа управления, то срок заключения контракта по 223-ФЗ — не позднее чем через 5 дней от дня такого одобрения или с даты принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Если ФАС уведомила о жалобе, не совершайте сделку, пока антимонопольный орган не вынесет решение. Если нарушите это право, сделку признают ничтожной на основании ч. 19 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ о защите конкуренции.

Как заполнить проект контракта

Добавьте в проект сведения из заявки участника — реквизиты поставщика, его ценовое предложение, другие условия выполнения обязательств. В ч. 28 ст. 3.4 223-ФЗ прописаны особенности для заключения договора в закупках среди МСП:

  1. Сделки в таких закупках совершают только на электронной площадке с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.
  2. Участники вправе отправить протокол разногласий через электронную площадку.

По результатам бумажных конкурентных процедур или электронной процедуры среди любых участников, а не только СМСП, совершают сделки как на бумаге, так и путем обмена электронными документами. В 223 ФЗ в этой части нет ограничений, руководствуйтесь правилами, которые закреплены в положении о закупке.

Как принять обеспечение

В 223 ФЗ не прописан алгоритм обеспечения обязательств. Если установили такие требования, действуйте по правилам вашего положения о закупке. Это указано в ч. 2 ст. 2 223-ФЗ. Если ограничили участников только МСП и требуете обеспечить обязательства, соблюдайте два правила:

  1. Предоставьте участнику право самому выбрать способ обеспечения. Победители вносят деньги на счет заказчика, предоставляют банковскую гарантию или выбирают иной способ, который предусмотрен положением о закупке.
  2. Размер обеспечения равен размеру аванса или не превышать 5% от начальной цены договора, если предоплаты нет.

Срок предоставления обеспечения прописывают в положении о закупке. Есть заказчики, которые требуют, чтобы участники обеспечили обязательства одновременно с подписанием соглашения или в определенный срок после его заключения.

Как внести сведения в реестр

Независимо от способа определения поставщика, отправьте сведения о сделке в Казначейство для включения в реестр. Это делают в личном кабинете ЕИС. Подробнее о работе с этим реестром — в статье «Реестр договоров: что это и как с ним работать».

ВАЖНО!

В ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ прописан максимальный срок внесения сведений в реестр — три рабочих дня от даты заключения договора по 223-ФЗ.

Если совершили сделку стоимостью более 100 000 рублей (500 000 рублей — для крупных заказчиков) неконкурентным способом и не размещали сведения в ЕИС, все равно направьте данные об этой сделке в реестр. В этой ситуации не заполняют сведения об извещении.

Как заключить договор с единственным поставщиком

В закупках у единственного поставщика мораторий 10 дней на заключение договора 223 ФЗ не действует. В этом законе нет специальных правил для срока подписания договоров в неконкурентных процедурах. Заказчики сами прописывают сроки заключения в положении о закупке на основании ст. 3.6 223-ФЗ.

Разъяснения по теме

Основные тезисы Реквизиты документа Скачать
Порядок заключения и исполнения соглашений с единственным поставщиком заказчики устанавливают сами в положениях о закупке. Письмо Минфина № 24-04-09/48703 от 12.07.2018 Скачать
Независимо от применяемой победителем системы налогообложения сделка совершается по предложенной им цене. Письмо ФАС № АД/66562/18. от 22.08.2018 Скачать
Можно ли заключать переходящие договоры по 223-ФЗ: да, если в соглашении предусмотрена пролонгация и при продлении не меняются существенные условия. Исключение — объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг и сроки исполнения обязательств. Письмо Минэкономразвития № Д28и-2031 от 10.05.2017 Скачать

Об авторе этой статьи

Дмитрий Сидаев

Дмитрий Сидаев
Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
Приглашенный эксперт во многих проектах о госзакупках.

Из нашей статьи вы узнаете:

Основной целью проводимого закупочного мероприятия становится подписание соглашения. По результатам торгов обычно заключается контракт с победителем. Регламент процедуры аукциона закреплен ФЗ №223.

Порядок заключения договора по 223 ФЗ

Срок заключения договора по 223 ФЗ ограничен по временному параметру — от 10 до 20 суток. При этом начало отсчета — дата размещения итогового протокола в ЕИС.
Согласно ФЗ №223, предусмотрено несколько вариантов заключения контракта. Это может быть подписание договора с единственным поставщиком либо же по итогам конкурентной закупочной процедуры с тем, кто одержит в ней победу.
При этом схема заключения контрактов следующая:

  1. Необходимо подготовить оформление соглашения в виде документа либо заполнить проект контракта.
  2. Затем надлежит скорректировать договор согласно ФЗ №223, добавив в его текст базовые сведения из предложения поставщика.
  3. Нужно также выбрать, в каком формате подписывать документ: бумажном либо электронном.
  4. Следующий шаг — получение обеспечения, если данное условие прописано заказчиком.
  5. Отправить информацию в реестр контрактов.

Подписание договора в цифровом формате более актуально для ситуаций, когда процедура осуществлялась на ЭТП.

Понадобится ЭЦП для торгов, чтобы участвовать в закупочном мероприятии и подписывать соглашение по его итогам.

В некоторых случаях функционал площадки может предусматривать также бумажный формат договора. Однако на практике большинство заказчиков вместе с поставщиками перешли на электронный документооборот. Это обусловлено несколькими причинами:

  • возможность быстро подписать соглашение;
  • отсутствие хлопот с бумагами;
  • уменьшение сроков движения документации;
  • экономия на делопроизводстве, документообороте и т. д.

Возможность заключить преддоговорное соглашение должна быть уточнена в положении о закупках. В ФЗ №223 не содержится четких указаний на этот счет. Схема расчетов от заключения преддоговорного документа не зависит. Основанием для выплаты денег станет основной контракт.

ФЗ №223 носит рамочный характер. Это означает, что в нем не прописаны конкретные требования к закупочной процедуре и контракту. Рамочные соглашения по истечении периода действия считаются автоматически пролонгированными. Работать по ним допускается на протяжении нескольких лет.

Также нормативный акт предполагает возможность заключения только возмездных соглашений. Закупкой может быть признана лишь процедура, сопряженная с расходованием денег. При этом текст договора должен содержать его предмет и условие о списке, видах оказываемых услуг, совершаемых действиях. Это указано в статьях 432 и 779 ГК РФ соответственно.

В положении о закупке должен быть оговорен порядок заключения договора по итогам аукциона. Надлежит прописать алгоритм действий с обеих сторон: заказчика и поставщика. Здесь нужно указать комплект документации, регламент направления бумаг и сроки, перечень прав и обязанностей у каждой из сторон по мере совершения конкретных действий согласно положению.

Необходимо детально оговорить порядок подписания контракта. Следует уделить внимание действиям обеих сторон. Важный момент — состав комплекта документации, направляемой в ходе заключения договора, сроки и регламент этой процедуры. Наиболее надежным способом доставки бумаг становится личное вручение либо почтой с уведомлением. Заказчик должен убедиться, что все документы были приняты уполномоченным лицом поставщика. Только в этом случае можно говорить о полноценном исполнении обязанностей. При этом состав комплекта направляемых документов определяется каждым заказчиком самостоятельно.

Совершение действий, не прописанных в положении о закупке, заказчику не разрешено. Положение может иметь вид сразу нескольких документов, которые были утверждены согласно требованиям действующего законодательства. Их надлежит опубликовать в единой информсистеме.

При отсутствии четкой схемы действий победитель аукциона имеет право отказаться от подписания договора, не будучи добавленным в РНП.

Пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ относит к существенным условиям те, которые были указаны в нормативных актах. Также одним из пунктов является то, что достигнуть соглашения по этим условиям считает важным хотя бы одна сторона заключаемого договора. То есть любое указанное в контракте условие считается существенным. Аналогично обстоит ситуация и по мнению контролирующих органов. Поэтому любой параметр, прописанный в тексте договора, считается существенным условием. Это касается как цены, объема, срока, так и предмета проводимой закупки, условий поставки, схемы оплаты и страхования, подготовки акта приемки и передачи, прочих моментов.

Воспользовавшись услугой Астрал.Тендер, вы получите всю актуальную информацию по вопросам работы на ЭТП.

Проверка сроков договора

Необходимо соблюсти регламентированное законодательством условие в отношении срока заключения договора по 223 ФЗ. В тексте нормативного акта прописан минимальный и максимальный вариант. Согласно части 15 статьи 3.2 ФЗ №223, минимум на подписание договоров отводится 10 дней. Исходной точкой берется дата подписания итогового протокола закупки. Максимальный срок ограничен 20 днями. При подаче участником закупочного мероприятия жалобы в ФАС на размещенный вами заказ по окончании подведения результатов надлежит получить одобрение на заключение контракта от местного антимонопольного органа. Это влияет и на сроки реализации. Подписать контракт можно на протяжении 5 суток с момента выдачи разрешения ФАС. Получив уведомление от антимонопольной службы, можно смело заниматься оформлением соглашения с победителем закупок. Нарушение указанного норматива подразумевает признание контракта ничтожным.

Изменение условий договора по 223 фз в 2021 году

Изменения в контракте вполне допустимы, важно лишь достичь соглашения между сторонами. При этом корректировки должны отвечать требованиям законодательства — пункту 1 статьи 450 ГК РФ. Изменениям можно подвергнуть объем, стоимость, сроки выполнения взятых на себя обязательств. Также нужно позаботиться о публикации сведений о сделанных поправках в ЕИС.

В тексте ФЗ №223 не предусмотрено изменение прочих условий контракта. Однако и запрета на это не имеется. В ходе исполнения договорных обязательств разрешено вносить правки в соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ.

О порядке согласования корректировок говорится в договоре. Если действуют какие-либо конкретные правила к оформлению изменений условий договора, нужно учитывать, что они обычно указаны в самом контракте. При отсутствии данного пункта порядок изменений остается в той же форме.

Если договор заключен в формате единого документа с подписями обеих сторон, надлежит проставить подпись и на самом дополнительном соглашении.

Минэкономразвития РФ уточнило, что в случае заполнения заказчиком данных о сроке исполнения контракта в реестре договоров исполнение договора возможно лишь при полном выполнении всех взятых на себя обязательств обеими сторонами.

Любую информацию о совершенных корректировках контракта надлежит обозначать в реестре на протяжении 10 дней. Их отсчет стартует с момента внесения правок в текст договора. При нарушении данного условия придется платить штраф. Публиковать сведения об изменениях по заказу нужно в соответствии с частью 5 статьи 4 ФЗ №223.
Схема работы такова:

  • Нужно собрать данные обо всех изменениях, внесенных в контракт на базе сведений ЕИС.
  • Разместить на ЕИС дополнительное соглашение, в котором указать желание изменить контракт. Следует также опубликовать скан-копию в цифровом формате.
  • От представителя заказчика требуется подписать собранные документы ЭЦП. На протяжении 10 суток нужно опубликовать в ЕИС все данные касательно сделанных изменений в договоре. Исходной датой считается момент внесения корректировок. Если и это требование было нарушено, заказчику придется платить штраф.

Для поиска самых выгодных закупочных мероприятий стоит воспользоваться сервисом Астрал.Поставщик.

Как исполнить договор по 223 ФЗ (инструкция)

От поставщика требуется выполнить взятые на себя обязательства в срок заключения договора по 223 ФЗ, указанный в контракте. Если исполнителю не удалось уложиться в эти временные рамки, нужно платить неустойку.

Исполнение контракта согласно ФЗ №223 выглядит следующем образом:

  • Непосредственно приемка ТРУ. Итоги выполненной процедуры должны быть отражены в приемочном акте. Заказчику необязательно соглашаться с приемкой в том случае, когда большинство товаров не отвечает условиям контракта. Тогда нужно подготовить мотивированный отказ.
  • Далее наступает черед оплаты ТРУ. При проведении закупочного мероприятия лишь среди субъектов МСП срок получения денежных средств ограничен 15 рабочими днями. Исходная позиция — заключение акта приемки.
  • Внесение данных о правках в реестр договоров.

Минэкономразвития РФ в Письме №Д28и-2814 обозначило, что в ходе заполнения заказчиком данных о сроке исполнения контракта в реестре договоров термин «исполнение договора» подразумевает исполнение каждой из сторон своих обязательств в полном объеме. Это предполагает приемку поставленных ТРУ и последующую оплату заказчиком. Данные об исполнении договорных обязательств должны быть внесены в реестр договоров на протяжении 10 дней. Исходным моментом считается дата оплаты контракта, т. е. после выполнения каждой из сторон своих обязательств.

Заключение

Заключение контрактов согласно ФЗ №223 носит рамочный характер. Это подразумевает наличие шаблона без указания конкретных сведений и определения параметров. Срок заключения договора по 223 ФЗ обозначен четко. Подписать соглашение надлежит в течение 10—20 дней. Законодательство также определяет порядок исполнения договорных обязательств. Изменение условий контракта регламентируется положениями ГК РФ. Четкое следование букве закона позволит избежать неприятных последствий из-за допущенных нарушений.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:

Adblock
detector