26 февраля 1999 г главы государств снг подписали договор

Снг создано в 1991 г. как региональный союз государств, образовавшихся на территории бывшего ссср. 8 декабря 1991 г. в вискулях

СНГ создано в 1991 г. как региональный союз государств, образовавшихся на территории бывшего СССР. 8 декабря 1991 г. в Вискулях — резиденции белорусского правительства в Беловежской пуще — руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате главы 11 суверенных государств подписали Протокол к этаму Соглашению, в котором подчеркнули, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Респуб-лика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Участники встречи приняли Алма-атинскую декларацию, подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики и провозгласившую гарантии выполнения меж-дународных обязательств бывшего Союза ССР. В декабре 1993 г. к Содружеству присоединилась Грузия.

В 1992-1993 гг. на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества были приняты документы, заложившие правовой фундамент СНГ. Основной документ — Устав Содружества Независимых Государств — принят Советом глав государств Содружества 22 января 1993 г. в Минскө. В нем определены условия членства государств в СНГ, сформулированы цели и принципы коллективной безопасности и военно-политического сотрудничества, предотвращения конфликтов и разрешения споров, взаимодействия в экономической, социальной и правовой областях, межпарламентских связей, закреплено суверенное равенство всех его членов. Членом СНГ может стать государство, разделяющее его цели и принципы и принявшее на себя обязательства, содержащиеся в Уставе СНГ, с согласия всех госу-дарств-членов. Предусмотрена также возможность присоединения к Содружеству государств, желающих участвовать в отдельных видах его деятельности в качестве ассоциированных членов на условиях, определенных отдельным соглашением.

24 сентября 1993 г. главы 9 государств Содружества подпи-сали Договор о создании Экономического союза. Грузия и Туркменистан стали его полноправными членами в декабре 1993 г, а Украина присоединилась в качестве ассоциированного члена 15апреля 1994г.

29 марта 1996 г. Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

В феврале 1999 г. к Договору об углублении интеграции в эко-номической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. и соглашениям о Таможенном союзе присоединилась Республика Таджикистан.

Совет глав государств — высший орган СНГ, в котором представлены есе государства-члены. Он принимает решения по принципиальным вопросам совместных интересов. Председательство чередуется. Встречи проходят, как правило, ежегодно. Совет глав государств Содружества принимает также решения, касающиеся внесения поправок в Устав; создания новых или упразднения существующих органов Содружества; назначения их руководителей. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год.

Совет глав правительств реализует политические решения, принимаемые Советом глаз государств, а также координирует военно-экономическуюдеятельность.

Межпарламентская ассамблея (МПА) государств — участников СНГ была образована 27 марта 1992 г. на основе Алма-атинского соглашения, подписанного главами парламентов Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. Ассамблея была учреждена как консультативный институт для обсуждения вопросов и рассмотрения проектов документов, представляющих взаимный интерес. В 1993-1995 гг. чле-нами Межпарламентской ассамблеи стали парламенты Азербайд-жана, Грузии, Молдовы. В 1999г. к Алма-атинскому соглашению присоединилась Украина. 26 мая 1995 г. главы государств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан подписали Конвенцию о Межпарламентской ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств, которая вступила в силу 16 января 1996 г. В 1997 г. к ней присоединилась Республика Молдова. По этой Конвенции Межпарламентская ассамблея признана межгосударственным органом и занимает одно из ведущих мест в системе органов Содружества Независимых Государств. Наибольшее значение в деятельности МПА имеют вопросы сближения и гармонизации законодательных актов государств СНГ. Это направление осуществляется на основе принимаемых МПА модельных законодательных актов и рекомендаций.

Организацию деятельности Межпарламентской ассамблеи осуществляет состоящий из руководителей парламентских делегаций Совет ассамблеи, который собирается на заседания четыре раза в год. Готовит мероприятия Межпарламентской ассамблеи и ее Совета находящийся в Санкт-Петербурге Секретариат Совета МПА. Действует 10 постоянных комиссий: по правовым вопросам; па экономике и финансам; по социалыной политике и правам человека; по экологии и природным ресурсам; по вопросам обороны и безопасности; по науке и образованию; по культуре, информации, туризму и спорту; по внешнеполитическим вопросам; по изучению опыта государственного строительства и местногосамоуправления; контрольно-бюджетная комиссия.

Межгосударственный экономический комитет — коллегиальный орган, состоящий из заместителей глав правительств государств — участников СНГ, организует свою работу в соответствии с решением Совета глав государств — участников СНГ «О положении об Экономическом совете Содружества Независимых Государств» от 25 января 2000 г. Экономический совет — основ-ной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества. В своей деятельности Совет подотчетен Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ.

Совет министро виностранных дел (СМИД) создан решением Совета глав государств Содружества от 24 сентября 1993 г. для координации внешнеполитической деятельности. Основные задачи СМИД: организация выполнения решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества; содействие развитию сотрудничества государств — участников Содружества во внешнеполитической сфере, включая взаимодействие их дипло-матических служб; поиски путей мирного урегулирования споров и конфликтов и создания обстановки мира, согласия и стабильности в Содружестве; содействие укреплению дружбы, добрососедства и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Совет министров обороны (СМО) создан решением Совета глав государств СНГ от 14 февраля 1992 г. Это орган Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства государств-участников Содружества. Членами СМО являются министры обороны государств-участников СНГ (кроме Молдовы, Туркменистана и Украины) и начальник Штаба по координации военного сотрудничества государств -участников Содружества, постояннодействующего рабочего органа Совета министров обороны. Заседания СМО проводятся по мере необходимости.

Экономический суд СНГ образован в соответствии со статьей 5 Соглашения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран — участниц СНГ от 15 мая 1992 г. Статус Экономического суда определяет Соглашение о статусе Экономического суда Содружества Независимых Госу-дарств от 6 июля 1992 г. Участники этого Соглашения: Респуб-лика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан. Суд создан и действует в целях обеспечения единообразного приме-нения договоров, соглашений государств — участников Содруже-ства и основанных на них экономических обязательств путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений. Статья 2 Соглашения о статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств устанавливает квоту числа судей от государств-участников, избираемых (назначаемых) всостав Экономического суда, в количестве двух человек. Высший коллегиальный орган Экономического суда — Пленум Экономического суда.

2 апреля 1999 г. Совет глав государств СНГ принял решение реорганизовать Исполнительный секретариат СНГ, аппарат Межгосударственного экономического комитета, рабочие аппараты межгосударственных и межправительственных отраслевых органов (их 9) в единый постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган — Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. Совет глав государств СНГ протоколом от 21 июня 2000 г. утвердил положение об Исполнительном комитете СНГ.

В марте 1994 г. Генеральная Ассамблея ООН предоставила СНГ статус наблюдателя. Аналогичный статус предоставлен Содружеству и Советом по торговле и развитию ЮНКТАД (19 апреля 1994 г).

Члены СНГ (2004 г.): Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.

Местопребывание Исполнительного комитета — Минск, Меж-государственного экономического комитета — Москва, Межпарламентской ассамблеи СНГ-Санкт-Петербург.

ГУУАМ является региональным объединением Грузии, Украины, Республики Узбекистан, Азербайджанской Республики и Республики Молдова. В основу создания этой структуры было положено совпадение позиций стран по многим вопросам современных международных отношений.

Учреждение консультативного форума ГУАМ в составе 4 го-сударств (Грузии, Украины, Азербайджана, Молдовы) состоялось 10 октября 1997 г. в Страсбурге в ходе саммита Совета Европы, во время которого было принято совместное коммюнике глав этих государств. В нем президенты подчеркнули необходимость разви-тия четырехстороннего сотрудничества для укрепления стабиль-ности и безопасности в Европе на основании принципов уважения суверенитета, территориальной целостности, нерушимости границ государств, демократии, верховенства закона и уважения прав человека. Страсбургское коммюнике формально закрепило политическое сближение и намерение об углублении сотрудничества между странами во многих отраслях как на международной арене, так и в двусторонних отношениях.

24 апреля 1999 г. в Вашингтоне в рамках встречи на высшем уровне Совета евроатлантического партнерства НАТО состоялась встреча президентов государств — участников ГУАМ и Узбекистана, по итогам которой было принято Вашингтонское заявление. В связи с присоединением Узбекистана формат форума был трансформирован в ГУУАМ.

Следующая встреча глав государств — участников ГУУАМ состоялась 20 июля 2002 г. в Ялте. В качестве гостей в ней приняли участие представители 10 государств — Болгарии, Бразилии, Греции, Ирана, Польши, России, Румынии, Словении, США и Турции, а также четырех международных организаций (ОБСЕ, ООН, ЕС, ОЧЭС). Страны-участницы подписали протокол о сотрудничестве в области культуры на 2002-2005 гг, а также согла-шение о создании делового совета стран — участниц ГУУАМ. Этот совет должен содействовать выполнению договоров, принятых в рамках ГУУАМ, соглашений о развитии сотрудниче-ства между предпринимательскими кругами и субъектами хозяйственной деятельности государств — участников ГУУАМ. Он также призван создать условия для постоянного обмена де-ловыми предложениями, поиска партнеров, обсуждения на пред-принимательском уровне проблем экономического и правового характера, выявления препятствий, мешающих сотрудничеству, выработки предложений правительствам государств — участников ГУУАМ.

Лекция 14.Международные экономико-политические организации

1. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

2. Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и Организация арабских стран -экспортеров нефти (ОАПЕК).

Цель лекции – раскрыть историю международных политических и экономических организаций.

Ключевые слова – ОЭСР, ОПЕК, экспортеры, зона евро, нефть, сообщество, международная организация, универсальная организация, свободная торговля, интеграция, экономические связи.

СОГЛАШЕНИЕ

от 4 июня 1999 года

О ПОРЯДКЕ ТРАНЗИТА ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ —

УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Государства — участники настоящего Соглашения в лице правительств, именуемые в дальнейшем Сторонами,

принимая во внимание положения Договора о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года, Основ таможенных законодательств государств — участников Содружества Независимых Государств, принятых Решением Совета глав государств Содружества от 10 февраля 1995 года, Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, Протокола об изменениях и дополнениях к нему от 2 апреля 1999 года, Соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года и Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года,

подтверждая свою приверженность принципам свободы транзита,

желая содействовать упрощению международных транзитных перевозок товаров путем унификации таможенных процедур,

считая, что улучшение условий международных транзитных перевозок является одним из существенных факторов развития сотрудничества,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Настоящее Соглашение определяет порядок транзита товаров и транспортных средств через таможенные территории Сторон.

Для целей данного Соглашения используются термины, определенные Основами таможенных законодательств государств — участников Содружества Независимых Государств от 10 февраля 1995 года.

Статья 2

Товары, перемещаемые транзитом через территории Сторон, должны:

оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита;

доставляться в таможенный орган назначения в сроки, установленные таможенным органом отправления, исходя из возможностей транспортного средства, перевозящего товар, намеченного маршрута и других условий перевозки.

Статья 3

Стороны не облагают таможенными пошлинами и налогами транспортные средства и товары:

ввозимые из государств, не участвующих в настоящем Соглашении, на таможенную территорию Стороны транзитом через таможенные территории других Сторон;

вывозимые с таможенной территории Стороны в государства, не участвующие в настоящем Соглашении, транзитом через таможенные территории других Сторон;

перемещаемые между Сторонами транзитом через таможенные территории других Сторон.

К указанным товарам и перевозящим их транспортным средствам не применяются меры экономической политики (ограничения на ввоз и вывоз товаров, включающие квотирование, лицензирование, установление максимальных и минимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия национальной экономики с мировым хозяйством) за исключением случаев, установленных статьей 4 настоящего Соглашения.

Статья 4

Национальным законодательством Сторон могут быть установлены перечни отдельных видов товаров, транзит которых запрещен, а также перечни отдельных видов товаров, для транзита которых требуется получение специальных разрешений уполномоченных органов Сторон.

Статья 5

Места пересечения таможенной границы товарами и перевозящими их транспортными средствами, а также места их перегрузки на другие транспортные средства, в том числе с дроблением партий, в соответствии с национальным законодательством определяются таможенным органом Стороны, по территории которой осуществляется транзит.

Перемещение товаров по таможенным территориям Сторон осуществляется по любым маршрутам и направлениям, если иное не установлено национальным законодательством Сторон.

В случае прерывания транзита по причине аварии или наступления обстоятельств непреодолимой силы перевозчик руководствуется нормами, установленными национальным законодательством Стороны, на территории которой произошло прерывание транзита.

Статья 6

Таможенные органы Сторон взаимно признают национальные средства идентификации, а также документы, необходимые для контроля товаров и перевозящих их транспортных средств.

Статья 7

В целях реализации настоящего Соглашения Стороны поручат своим таможенным органам в 3-месячный срок с даты вступления его в силу:

а) обменяться:

перечнями мест пересечения национальных границ товарами и перевозящими их транспортными средствами;

перечнями товаров, запрещенных к ввозу, вывозу и транзиту через их таможенные территории;

образцами средств идентификации, документов, необходимых для контроля товаров и перевозящих их транспортных средств;

списками товаров, которые допускаются к ввозу, вывозу и транзиту при наличии разрешений, выдаваемых уполномоченными органами Стороны ввоза, вывоза и транзита;

б) информировать друг друга о любых изменениях и дополнениях в документах, указанных в подпункте «а» настоящей статьи, в течение месячного срока с даты принятия таких изменений и / или дополнений;

в) исключен. — Протокол от 31.05.2019.

Статья 8

Средства и услуги по обеспечению транзита товаров предоставляются экспортерам, импортерам или перевозчикам в государстве транзита на условиях, не худших, чем те, на которых те же средства и услуги предоставляются национальным экспортерам, импортерам или перевозчикам.

Законодательство, регулирующее таможенный режим транзита на таможенной территории Стороны, распространяется в равной мере на экспортеров, импортеров и перевозчиков — как резидентов, так и нерезидентов.

Статья 9

Вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением и связанные с перемещением товаров и перевозящими их транспортными средствами через таможенные территории Сторон, разрешаются в соответствии с их национальным законодательством.

Спорные вопросы, связанные с применением или толкованием настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров уполномоченных органов заинтересованных Сторон.

Статья 10

В настоящее Соглашение с общего согласия Сторон могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются протоколами и вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Соглашения.

Статья 11

Настоящее Соглашение открыто для присоединения государств — участников Содружества Независимых Государств, разделяющих его цели и принципы, с согласия всех Сторон путем передачи депозитарию соответствующих документов о таком присоединении.

Статья 12

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами всех необходимых внутригосударственных процедур.

Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, оно вступает в силу в день сдачи соответствующих документов депозитарию.

Статья 13

Настоящее Соглашение заключается сроком на 5 лет со дня его вступления в силу. По истечении этого срока Соглашение автоматически продлевается каждый раз на следующий 5-летний период, если Стороны не примут иного решения.

Любая из Сторон может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем за 6 месяцев до выхода, предварительно урегулировав обязательства, возникшие за время действия настоящего Соглашения.

Совершено в городе Минске 4 июня 1999 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

Соглашение подписано Азербайджанской Республикой с оговоркой:

«1. Азербайджанская Республика заявляет, что никакие из прав, обязанностей и положений, изложенных в Соглашении о порядке транзита через территории государств — участников Содружества Независимых Государств, не будут применяться Азербайджанской Республикой в отношении перевозок через ее территорию, для которых территория Республики Армения является начальной, транзитной или конечной территорией.

2. Азербайджанская Республика оставляет за собой право в любое время изменить или исключить положения пункта 1 настоящей оговорки, и другие Стороны будут уведомлены в письменном виде о любых таких изменениях или исключениях».

Соглашение подписано Республикой Беларусь с оговоркой: «Исключить первый абзац статьи 8».

Соглашение подписано Грузией с особым мнением: «В статье 4 после слов «Национальным законодательством…» добавить «…и международными обязательствами…», далее — по тексту».

Соглашение подписано Республикой Казахстан с замечаниями (не представлены).

Соглашение подписано Украиной с оговоркой: «Транзит подакцизных товаров через территорию Украины осуществляется в соответствии с национальным законодательством».

Соглашение не подписано Туркменистаном.

В СНГ создана правовая база, касающаяся как институциональной структуры СНГ, так и сотрудничества государств в различных сферах жизни. Основной правовой базой межгосударственных отношений в рамках Содружества являются многосторонние и двусторонние соглашения в различных областях взаимоотношений государств.

Только за первых 9 лет существования СНГ было принято более 1000 документов различного вида (договоры, конвенции, соглашения, декларации, решения и др.). Большая их часть касается торгово-экономического сотрудничества, а также организационных вопросов самого Содружества, проблем в социальной сфере, военного сотрудничества.

Например, Главами государств Содружества Независимых Государств был подписан Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года.

29 марта 1996 года Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

В феврале 2003 г. Президенты Беларуси, Казахстана, России и Украины подписали в Москве Заявление о подготовке к формированию Единого экономического пространства (ЕЭП). В Декларации «четырех» определено, что государства хотят создать ЕЭП для свободного передвижения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, т.е. фактически сформировать общий рынок в границах своих территорий. 19 сентября 2003 г. было подписано Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП).

Несмотря на большое число заключенных соглашений и договоров существует проблема, которая заключается в механизме их реализации. Соглашения и договоры не имеют прямого действия. Предполагается, что после принятия решений в рамках СНГ государства примут национальные нормативные правовые акты о реализации каждого документа с указанием конкретных мер и сроков выполнения, назначат ответственных исполнителей, о чем в двухмесячный срок информируют Исполнительный комитет Содружества. Однако, во-первых, не все государства согласились взять на себя такие обязательства, а во-вторых, в основе механизма реализации решений лежит добровольное и добросовестное выполнение обязательств, что позволяет государствам уклониться от выполнения взятых на себя обязательств.

Не установлены нормы, регламентирующие сроки, в течение которых должны быть выполнены внутригосударственные процедуры или проведена ратификация, необходимая для вступления в силу подписанного документа. Отсутствуют и санкции к государствам, которые не выполняют подписанные соглашения.

Таким образом, в рамках Содружества действует своеобразный механизм реализации решений, который не предусматривает безусловного выполнения государствами принятых на себя обязательств.

http://www.cismission.mid.ru/ii5_2.html – Классификация документов, принятых Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ.

Органы СНГ.

К уставным органам Содружества Независимых Государств относятся:

Ø Совет глав государств СНГ,

Ø Совет глав правительств СНГ,

Ø Совет министров иностранных дел,

Ø Совет министров обороны СНГ,

Ø Совет командующих Пограничными войсками СНГ,

Ø Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ,

Ø Экономический суд СНГ,

Ø Исполнительный комитет СНГ.

Высшими органами СНГ являются Совет глав государств СНГ и Совет глав правительств СНГ.

Совет глав государств

Совет глав государств как высший орган Содружества обсуждает и решает любые принципиальные вопросы Содружества, связанные с общими интересами государств-участников, а также рассматривает любые вопросы в рамках заинтересованных государств-участников без ущерба интересам других членов Содружества.

Совет глав государств Содружества на своих заседаниях принимает также решения, касающиеся:

Ø внесения поправок в Устав СНГ;

Ø создания новых или упразднения существующих органов Содружества;

Ø оптимизации структуры СНГ, совершенствования деятельности органов Содружества;

Ø заслушивания отчетов о деятельности органов СНГ;

Ø назначения (утверждения) руководителей органов, отнесенных к его компетенции;

Ø делегирования полномочий нижестоящим органам;

Ø утверждения положений об органах СНГ, отнесенных к его компетенции.

Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Внеочередные его заседания могут созываться по инициативе одного из государств-членов.

Председательство в органах Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с Решением Совета глав государств Содружества от 2 апреля 1999 года поочередно каждым государством-участником Содружества в лице его представителя на основе принципа ротации, на срок не более одного года. Предшествующий и последующий председатели органа Содружества являются его сопредседателями.

Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. В Совете глав правительств СНГ все государства-участники представлены премьер-министрами. Собирается на заседания четыре раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе правительства одного из государств.

Решения Совета глав государств СНГ и Совета глав правительств СНГ принимаются с общего согласия – консенсусом, при этом любое государство может заявить о своей заинтересованности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться в качестве препятствия для принятия решения. Могут проводиться совместные заседания Совета глав государств СНГ и Совета глав правительств СНГ.

Деятельность Совета глав государств и Совета глав правительств регулируется Соглашением о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, Уставом Содружества от 22 января 1993 года, документами, принятыми в их развитие, а также Правилами процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, утвержденными Решением Совета глав государств от 17 мая 1996 года.

Совет министров иностранных дел на основе решений Совета глав государств и Совета глав правительств осуществляет координацию внешнеполитической деятельности государств-членов, включая их деятельность в международных организациях, и организует консультации по вопросам мировой политики, представляющим взаимный интерес.

Участниками этого уставного органа являются министры иностранных дел государств-членов Содружества. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал.

Совет министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств образован 14 февраля 1992 г. решением Совета глав государств СНГ как высший коллегиальный орган Совета глав государств СНГ по вопросам военной политики и военного строительства государств-участников Содружества.

Совет министров обороны СНГ:

рассматривает концептуальные подходы к вопросам военной политики и военного строительства государств-участников Содружества и при необходимости вносит предложения на рассмотрение Совета глав государств СНГ;

осуществляет координацию военного сотрудничества государств-участников Содружества;

разрабатывает и представляет на рассмотрение соответственно Совета глав государств СНГ и Совета глав правительств СНГ предложения по координации усилий государств-участников Содружества, направленных на предотвращение вооруженных конфликтов на территориях государств-участников Содружества и их внешних границ.

Членами Совета министров обороны СНГ являются министры обороны государств-участников Содружества и начальник Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников Содружества.

Экономический совет Содружества Независимых Государств

Экономический совет Содружества Независимых Государств образован Решением Совета глав государств о совершенствовании и реформировании структуры органов СНГ 2 апреля 1999 г.

Экономический совет СНГ – основной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств СНГ и Совета глав правительств СНГ о формировании и функционировании зоны свободной торговли и других вопросах социально-экономического сотрудничества.

Основными направлениями деятельности Совета являются содействие углублению разностороннего экономического сотрудничества в рамках СНГ, созданию и функционированию зоны свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров и услуг, рабочей силы и капиталов, разработка заинтересованными сторонами совместных программ и проектов по развитию промышленности, сельского хозяйства, транспорта, расширение сотрудничества в вопросах образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры.

Совет состоит из заместителей глав правительства государств-участников СНГ.

Заседания Экономического совета СНГ проводятся не реже одного раза в квартал.

Исполнительный комитет СНГ

Советом глав государств СНГ 2 апреля 1999 г. было принято решение о создании Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств.

Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств является единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества Независимых Государств.

Основными направлениями деятельности Комитета являются разработка совместно с государствами-участниками Содружества предложений о перспективах развития Содружества, этапах их осуществления и приоритетах СНГ, разработка предложений, проектов документов, направленных на развитие сотрудничества государств-участников СНГ в политической, экономической, социальной и других областях.

Комитет состоит из Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ, его заместителей, департаментов и иных структурных подразделений.

Экономический Суд Содружества Независимых Государств

Экономический Суд Содружества Независимых Государств образован Соглашением, подписанным на заседании Совета глав государств СНГ от 15 мая 1992 г.

Суд действует в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств-участников СНГ и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений, а также разрабатывает и вносит на рассмотрение государств-участников и институтов Содружества предложения об устранении коллизий в законодательстве государств-участников СНГ.

К ведению Экономического Суда СНГ относится разрешение межгосударственных экономических споров, возникающих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями, решениями Совета глав государств СНГ и Совета глав правительств СНГ и других актов государств-участников СНГ, принятых по экономическим вопросам, иным актам СНГ.

Межпарламентская Ассамблея

Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств была образована 27 марта 1992 г. в соответствии с Алма-Атинским соглашением. Ассамблея была учреждена как консультативный институт для обсуждения вопросов и рассмотрения проектов документов, представляющих взаимный интерес.

26 мая 1995 г. была подписана Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств, которая вступила в силу 16 января 1996 г. По этой Конвенции Межпарламентская Ассамблея СНГ признана межгосударственным органом, осуществляющим представительную власть в системе органов СНГ.

Основное место в деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ занимают вопросы, связанные со сближением и гармонизацией законодательных актов государств СНГ. Межпарламентская Ассамблея СНГ уделяет внимание приведению национальных законов в соответствие с международными договорами, принятыми в рамках СНГ.

Межпарламентская Ассамблея принимает свои решения в форме следующих актов:

— заявлений;

— обращений;

— рекомендаций;

— предложений.

Межпарламентская Ассамблея может разрабатывать рекомендательные законодательные акты (модельные) по вопросам, находящимся в сфере общих интересов государств-участников.

Рабочие органы Межпарламентской Ассамблеи:

Ø Совет Межпарламентской Ассамблеи – осуществляет организацию деятельности Межпарламентской Ассамблеи. Состоит из руководителей парламентских делегаций государств-участников.

Ø Постоянные комиссии Межпарламентской Ассамблеи:

— по правовым вопросам;

— по экономике и финансам;

— по социальной политике и правам человека;

— по аграрной политике, природным ресурсам и экологии;

— по политическим вопросам и международному сотрудничеству;

— по вопросам обороны и безопасности;

— по науке и образованию, по культуре, информации, туризму и спорту;

— по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления;

— контрольно-бюджетная.

В комиссиях ведется работа по созданию модельного законодательства и подготовке других документов к рассмотрению на заседаниях Ассамблеи, организации предварительного обсуждения этих документов на международных конференциях, семинарах, симпозиумах.

Финансирование деятельности Межпарламентской Ассамблеи осуществляется на основе долевого участия государств-участников.

На основе соглашений государств-членов о сотрудничестве в экономической, социальной и других областях могут учреждаться органы отраслевого сотрудничества (советы, комитеты), которые осуществляют выработку согласованных принципов и правил такого сотрудничества и способствуют их практической реализации.

Например, Комиссия по правам человека.

Положение о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств от 24.09.1993.

Комиссия по правам человека является консультативным органом Содружества и наблюдает за выполнением обязательств по правам человека, взятых на себя государствами-членами в рамках Содружества.

В состав Комиссии входят лица, являющиеся гражданами СНГ, обладающие высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области прав человека. Принимается во внимание полезность участия лиц, обладающих юридическим опытом.

Название органа Назначение Состав
Совет глав государств высший орган Содружества, обсуждает и решает любые принципиальные вопросы Содружества, связанные с общими интересами государств-участников, а также рассматривает любые вопросы в рамках заинтересованных государств-участников без ущерба интересам других членов Содружества Главы государств- участников Содружества
Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. Премьер-министры государств- участников Содружества
Совет министров иностранных дел осуществляет координацию внешнеполитической деятельности государств-членов, включая их деятельность в международных организациях, и организует консультации по вопросам мировой политики, представляющим взаимный интерес. Министры иностранных дел государств- участников Содружества
Совет министров обороны высший коллегиальный орган Совета глав государств СНГ по вопросам военной политики и военного строительства государств-участников Содружества Министры обороны государств-участников Содружества; начальник Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников Содружества
Экономический совет СНГ основной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ о формировании и функционировании зоны свободной торговли и других вопросах социально-экономического сотрудничества Заместители глав правительств государств-участников СНГ
Исполнительный комитет СНГ единый постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган Исполнительный секретарь СНГ, его заместители, департаменты и иные структурные подразделения
Межпарламентская Ассамблея СНГ межгосударственный орган, осуществляющий представительную власть в системе органов СНГ парламентские делегации государств-участников
 

2. Перспективы развития Содружества Независимых Государств.

В настоящее время все более актуальной становится проблема перспективы существования и развития СНГ. Это обусловлено изменением внешнеполитических приоритетов стран-участниц СНГ, особенностями взаимоотношений между, неэффективной реализацией решений органов СНГ и другими факторами.

Так, ряд стран, включая Грузию, Молдову и Украину, взяли курс на вхождение в европейские и евроатлантические структуры и практически полный отказ от многостороннего сотрудничества в рамках Содружества.

Фактически можно говорить о кризисе СНГ, причинами которого можно обозначить следующие:

1. Постсоветское пространство в результате трансформационных процессов последних лет превратилось в зону острейшей мировой конкуренции, в которую включились мощные международные центры влияния, их интересам не отвечает развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

2. Государства СНГ в своем большинстве добились стабилизации в экономике и встали на путь устойчивого роста. Они определились с приоритетами во внешней политике, которая зачастую ориентирована вне СНГ.

3. СНГ представляет собой объединение достаточно разнородных государств, отличающихся друг от друга духовно-культурными, историческими традициями, уровнем экономического развития, темпами и содержанием проводимых экономических и политических реформ и имеющих разные взгляды на содержание интеграционных процессов.

4. Страны СНГ зачастую выступают со своей продукцией как конкуренты на мировом рынке.

Все эти и другие факторы делают перспективу региональной интеграции в рамках СНГ весьма спорной. По сути, Содружество трансформировалось в механизм взаимодействия государств.

Отсюда возникает необходимость корректировки политики СНГ и региональных объединений, сформировавшихся на постсоветском пространстве. Можно согласиться с позицией, согласно которой целью СНГ должна стать не интеграция, а именно взаимодействие по проблемам, которые актуальны для государств-участников.

Учитывая негативный опыт и, особенно, нереалистичность целей, сформированных в отрыве от конкретных экономических процессов, очень актуально определить области совпадения интересов стран СНГ и сконцентрировать сотрудничество именно в этих областях.

Применительно к Содружеству общими направлениями могли бы стать гуманитарное сотрудничество, борьба с терроризмом, транснациональной преступностью, наркотрафиком и другие, которые можно было определить по взаимному согласию.

В свою очередь, конкретные проблемы, связанные, прежде всего, с экономическим сотрудничеством, целесообразно решать в рамках локальных по составу региональных объединений (ЕврАзЭС, ЕЭП, ШОС) или на двусторонней основе.

Такие подходы касаются и вопросов обеспечения безопасности. В условиях, когда некоторые постсоветские страны взяли курс на интеграцию в евроатлантические структуры, необходимо четко определиться с перспективами Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

В настоящее время практически все постсоветские государства определились со своими интеграционными приоритетами. Необходимо также четко определиться: какая модель интеграции для каждого из них наиболее приемлема, какие задачи требуют решения в рамках СНГ, какие – в формате региональных объединений государств, заинтересованных в более тесной интеграции.

Так, аналитики зачастую сходятся во мнении, что СНГ может сыграть свою роль для поддержания добрососедских отношений, используя постоянно действующий механизм для оперативного согласования любых вопросов. Что же касается особо дружественных, особо тесных отношений, то для этого больше подходят иные, более локальные альянсы.

Обобщая позиции ученых, можно выделить три варианта развития СНГ:

Первый вариант – Содружество прекратит существование, но не сразу, а по мере развития процесса постепенного выхода отдельных государств из системы договоренностей в рамках СНГ. Это пессимистический вариант развития событий.

Второй – ситуация будет оставаться неопределенной достаточно длительный период. Эпизодически главы государств и правительств будут проводить встречи, принимать необязательные решения, причем не все 12 лидеров станут подписывать документы. Это будет больше похоже не на Содружество, а на систему периодических консультаций по общим вопросам (вроде политического клуба).

Третий вариант – оптимистичный. Государства СНГ постепенно реализуют решения о режиме свободной торговли и мерах по взаимовыгодному сближению экономик, восстановлению эффективных торговых и кооперационных связей, продолжат реформирование органов Содружества и поддержат усилия по активизации его деятельности, создадут реально действующий организационно-правовой механизм. Это путь к формированию действительно интегрированной международной организации заинтересованных государств.

Время показало, что пока Содружество продвигается по второму варианту. Можно ожидать, что на данном этапе развития СНГ такое положение дел будет соблюдаться и поддерживаться, поскольку не противоречит стратегическим целям и отвечает политической конъюнктуре большинства государств-участников.

С другой стороны, Содружество выполняет вполне определенные функции на постсоветском пространстве, предотвращая или сглаживая периодически возникающие между участниками противоречия и конфликты, в той или иной степени поддерживая и развивая сложившиеся межхозяйственные, научные, культурные и гуманитарные связи.

Оценивая перспективы взаимодействия в рамках СНГ, следует, видимо, исходить из того, что в ближайшем будущем ведущую роль во взаимных отношениях будут играть, как и ныне, двусторонние связи, а также отношения в рамках региональных союзов.

Союз Беларуси и России.

Прокрутить вверх


Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:

Курс: Общество и власть в 1994-1999 гг — Экономическое сотрудничество

Страница 47 из 53

Экономическое сотрудничество

Экономическое сотрудничество государств-участников СНГ характеризовалось поиском новых механизмов взаимодействия с учетом интересов этих государств. Дело в том, что цели, предусмотренные концепцией формирования общего рынка, изложенной в Договоре об экономическом союзе от 24 сентября 1993 г., предусматривавшей, как отмечалось, в соответствии со ст. 4 Договора межгосударственную (многостороннюю) ассоциацию свободной торговли, таможенный союз, общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы и валютный (денежный) союз, оказались невыполненными, хотя на этот счет было заключено немало многосторонних договоров и соглашений. Всего с 1991 г., т.е. с начала образования и деятельности СНГ по 1998 г. последних подписано 1030 , но многие из них остались на бумаге, так и не став действенным инструментом сближения стран. К тому же эта проблема усложнялась еще следующими обстоятельствами: во-первых, углублением кризисных явлений в странах СНГ, что объективно подталкивало их руководство к поиску самостоятельного выхода из кризиса и образованию новых группировок и объединений республик бывшего СССР. Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан создали Центральноазиатское экономическое сообщество, а Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдова – объединение ГУУАМ; во-вторых, необходимостью поиска решений, связанных с преодолением последствий центробежных тенденций, в том числе сокращением объема взаимной торговли между странами СНГ в их внешней торговле, сложившейся практикой обмена неконкурентными товарами, положением 25-миллионного русскоязычного населения за пределами РФ, а также некоторыми политическими проблемами; в-третьих, возросшей дифференциацией экономических интересов стран СНГ – при несовпадении законодательства и несовместимости экономических и политических реформ, более прагматическим их курсом, учитывавшим интересы, в первую очередь, национальной безопасности и экономического развития.

В сентябре 1995 г. Президент РФ утвердил «Стратегический курс России с государствами-участниками Содружества Независимых Государств». В качестве одной из важнейших задач этот документ предусматривал содействие превращению стран СНГ в устойчивые в политическом и экономическом отношениях государства, проводящие дружественную по отношению к России политику, расширение и углубление интеграционных процессов, укрепление России в качестве ведущей силы в процессе формирования новой системы межгосударственных политических и экономических отношений. Однако в дальнейшем политика России в рамках СНГ была скорректирована.

В 1997 г. Президент РФ объявил о разработке нового курса. Согласно этому курсу, направленному как и раньше на интеграцию Содружества в целом, Россия отказывалась от претензий на доминирование и развитие преимущественно экономического сотрудничества на «одновременной» равноправной основе. Акцент был сделан в сторону в большей степени прагматичных решений проблем, более реалистичных оценок перспектив «одновременного» развития Содружества. Признавалась целесообразность в этой связи поиска новых подходов к решению проблем, что привело в итоге к началу развития т.н. «разноскоростной» модели интеграции в более узком составе государств-участников СНГ. В этой связи, прежде всего, показателен процесс образования Таможенного союза пяти государств СНГ, преобразованного затем в международную экономическую организацию – Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Он развивался постепенно, в течение четырех лет, путем заключения ряда соглашений и договоров: соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г.; соглашения о Таможенном союзе от 20 января 1995 г., договоры об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. и договоры о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. Изначально Соглашение о Таможенном союзе было подписано на двусторонней основе (Белоруссия и Россия), потом – на трехсторонней (Белоруссия, Казахстан и Россия), вслед затем к Соглашению присоединилась Киргизия, уже после этого на четырехсторонней основе подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях . В 1999 г. к нему присоединился Таджикистан. 10 октября 2000 г. президенты пяти стран СНГ – Республики Белоруссии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан в Астане подписали «Договор об учреждении экономического сообщества». Согласно Договору, ЕврАзЭС создавалось для «эффективного продвижения процесса формирования Договаривающимися Сторонами Таможенного Союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, определенных… в соглашениях о Таможенном Союзе, Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях и Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве….».

Взаимодействуя в рамках этого Сообщества, Договаривающиеся Стороны взяли на себя обязательства привести национальное законодательство в соответствие с положениями Договора. Предполагалось, что в духе Договора о коллективной безопасности они будут развивать также военно-политическое сотрудничество.

Относительно успешно в рамках СНГ развивался двусторонний союз России и Белоруссии.
2 апреля 1996 г. был подписан двусторонний договор об образовании Сообщества Белоруссии и России, открытый для вступления других стран. Ровно через год, 2 апреля 1997 г. он был дополнен Договором об образовании Союза Белоруссии и России с делегированием ему ряда полномочий, а затем – Договором о создании Союзного государства России и Белоруссии от 8 декабря 1999 г.  Все последующие годы Договаривающиеся Стороны предпринимали усилия по реализации двустороннего союза, наполнения его реальным содержанием, особенно в сфере экономики.

Вместе с тем отметим, что Президент Казахстана Н. Назарбаев, занимавший активную позицию по проблемам интеграции в рамках СНГ, накануне подписания Договора об объединении России и Белоруссии предупреждал Москву о необходимости равного подхода к своим союзникам по СНГ. В этой связи он критически оценил состояние дел того периода в СНГ в целом, равно как и двусторонние российско-казахстанские отношения. Казахстанский Президент дал свою оценку тупику, в который, по его мнению, зашел процесс урегулирования постсоветских конфликтов, в том числе и из-за несогласованного с другими членами СНГ размещения военных баз на территории стран, конфликтующих друг с другом, нарушения Устава Содружества о поочередном ежегодном председательстве в СНГ, торможения чиновниками ряда согласованных проектов, которые исходили не из позиции Президента, а жили старыми представлениями в надежде на то, что кого-то можно еще «поставить на колени», перекрыв газовый канал. Эту критику Н. Назарбаев относил, прежде всего, к тогдашним руководителям Газпрома. «Никто никуда уже не приползет», — подчеркнул он в своем выступлении перед большой группой руководителей ведущих СМИ России, приглашенных им в Казахстан на встречу в середине мая 1997 г.

Одновременно Президент Казахстана дал высокую оценку подписанному пять лет назад Договору о дружбе и сотрудничестве России и Казахстана, подчеркнув, что этот Договор до сих пор является беспрецедентным не только в бывшем СССР. Он даже содержит взаимное обязательство сторон использовать все средства, в том числе и военные, в случае нападения на одну из двух стран извне. Такой документ позволял, по мнению Президента Казахстана, строить не просто партнерские, а союзнические отношения, но этого не произошло и отнюдь не по вине Казахстана. Что же касается торможения ряда проектов, включая Каспийский трубопроводный консорциум (КТЕ), к реализации которого так и не приступили, Н. Назарбаев особо отметил: «Мы в Казахстане готовы к тому, чтобы строить трубопроводы для экспорта нашей нефти хоть через Китай, но в результате пострадают отношения с Россией, хотя и не в Алма-Ате будут в этом виноваты». По его словам, в связи с отказом российской «Траснефти» предоставить квоты для транспортировки казахстанской нефти по территории России его страна уже перевезла 2 млн т топливного сырья по Каспию через Иран и еще 200 тыс. т – через «закавказский коридор». Однако от такого решения проблемы страдали российские экономические интересы.

Критическая дискуссия по экономическим вопросам имела место и на заседании Совета Глав Государств (СГГ) Содружества в Кишиневе 22 октября 1997 г. Иными словами, отношения России со странами ближнего зарубежья представляли собой непрерывную цепь проблем, возникших как следствие непродуманного демонтирования СССР и трудных поисков их решения.

Вместе с тем отметим, что в создании зоны свободной торговли были заинтересованы все государства СНГ. Как подчеркивалось в «Декларации глав государств-участников СНГ об основных направлениях развития Содружества Независимых Государств », принятой решением СГГ Содружества от 2 апреля 1999 г., создание зоны свободной торговли СНГ является объективной необходимостью, с точки зрения формирования в Содружестве полноценной рыночной инфраструктуры, перехода к более высоким ступеням хозяйственного сотрудничества, развития в будущем общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. Государства-участники СНГ уверены в том, что создание зоны свободной торговли СНГ будет содействовать вхождению государств-участников Содружества в мировую хозяйственную систему, вступлению государств в ВТО и развитию сотрудничества с другими международными организациями. Чтобы придать импульс реализации планов по формированию зоны свободной торговли, Россия проявила инициативу, в результате чего был подписан ряд документов, в том числе Протокол о правилах процедуры проведения консультаций о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли, Соглашение по техническим барьерам в зоне свободной торговли и др.

Несмотря на дифференциацию и расхождения экономических интересов государств СНГ, они были едины в том, что необходимо и дальше развивать и углублять разностороннее экономическое сотрудничество. Государства СНГ убеждены также в том, что следовало бы придать новый импульс развитию равноправного партнерства и сотрудничества в рамках СНГ, в первую очередь, в сфере экономики. «Добившись конкретных результатов в экономическом сотрудничестве, — подчеркивается в Декларации стран СНГ, — государства-участники СНГ смогут эффективнее взаимодействовать и в других областях, представляющих взаимный интерес…» .

X

ПРАВО СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

После распада СССР возникло Содружество Независимых Государств (СНГ). С мая 1988 г. по январь 1991 г. декларации о суверенитете приняли верховные советы почти всех союзных и автономных республик бывшего Советского Союза. Образование и распад Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) 19–21 августа 1991 г. ускорило и распад страны. О своей независимости от СССР объявили: 24 августа – Украина, 27 августа – Белоруссия и Молдавия, 30 августа – Азербайджан, 31 августа – Узбекистан и Киргизия, 9 сентября – Таджикистан, 23 сентября – Армения, 27 сентября – Туркмения.

8 декабря 1991 г. лидеры России, Украины и Белоруссии объявили о прекращении существования СССР как субъекта международного права и геополитической реальности. Было заявлено об образовании СНГ, открытого для присоединения бывших членов Союза ССР и иных государств. 11 декабря 1991 г. о присоединении к СНГ заявили Киргизия и Армения. 13 декабря по инициативе Н. А. Назарбаева произошла встреча глав Казахстана и четырех республик Средней Азии в Ашхабаде. Участники встречи также выразили согласие войти в СНГ, но при условии абсолютного равенства со сторонами, подписавшими Беловежские соглашения. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате главы девяти республик: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины – подписали Декларацию об образовании Содружества. Позднее к ним присоединились Азербайджан, Грузия и Молдавия – всего в СНГ вошло 12 из прежних 15 республик (исключая Латвию, Литву и Эстонию). По Алма-Атинской декларации бывшие советские республики взяли на себя обязательства развивать равноправное взаимовыгодное сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики, в охране окружающей среды, в гуманитарной и иных областях.

Содружество действует на основании Устава, принятого Советом глав государств 22 января 1993 г. Устав закрепляет суверенное равенство всех членов Содружества, которые являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. Содружество служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества.

СНГ не обладает наднациональными полномочиями. В сентябре 1993 г. главы государств Содружества подписали Договор о создании Экономического союза, в котором заложена концепция трансформации хозяйственного взаимодействия в рамках Содружества с учетом сложившихся в нем реалий. В основе Договора лежит понимание его участниками необходимости формирования общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы, капиталов; выработке согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики; сближении методов регулирования хозяйственной деятельности, создания благоприятных условий для развития прямых производственных связей. Взаимодействие стран в рамках Содружества осуществляется через его координирующие институты.

Структура СНГ включает Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентскую ассамблею, Исполнительный комитет и др.

Совет глав государств – участников СНГ – высший орган Содружества – обсуждает и решает любые принципиальные вопросы, связанные с общими интересами государств-участников. Совет глав государств Содружества на своих заседаниях принимает также решения, касающиеся:

? внесения поправок в Устав СНГ;

? создания или упразднения органов Содружества;

? структуры деятельности органов Содружества;

? заслушивания отчетов о деятельности органов СНГ;

? назначения должностных лиц СНГ;

? делегирования полномочий нижестоящим органам;

? утверждения положений об органах СНГ.

Совет глав государств собирается на заседания 2 раза в год. Внеочередные его заседания могут созываться по инициативе одного из государств-членов.

Деятельность Совета глав государств и Совета глав правительств регулируется Соглашением о создании СНГ от 8 декабря 1991 г., Уставом Содружества, Правилами процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, утвержденными 17 мая 1996 г.

Решения Совета глав государств и Совета глав правительств принимаются с общего согласия – консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться в качестве препятствия для принятия решения.

Основной правовой базой межгосударственных отношений в рамках Содружества являются многосторонние и двусторонние соглашения в различных областях взаимоотношений государств.

Председательство в органах СНГ осуществляется поочередно каждым государством Содружества в лице его представителя на основе принципа ротации, на срок не более одного года. Предшествующий и последующий председатели органа Содружества являются его сопредседателями.

Совет глав правительств государств – участников СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов, решает вопросы:

? реализации поручений Совета глав государств;

? реализации положений Договоров СНГ;

? принятия совместных программ развития промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики;

? развития систем транспорта, связи, энергетики;

? сотрудничества в вопросах тарифной, кредитно-финансовой и налоговой политики;

? разработки механизмов, направленных на формирование научно-технологического пространства;

? создания органов Содружества;

? назначений (утверждений) руководителей органов Содружества, отнесенных к его компетенции;

? финансового обеспечения деятельности органов СНГ.

Совет глав правительств собирается на заседания 4 раза в год, внеочередные заседания могут созываться по инициативе правительства одного из государств-членов.

Межпарламентская ассамблея государств – участников СНГ (МПА) была образована 27 марта 1992 г. на основе Алма-Атинского соглашения как консультативный институт для обсуждения вопросов и рассмотрения проектов документов, представляющих взаимный интерес. 26 мая 1995 г. главы ряда государств (Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана) подписали Конвенцию о Межпарламентской ассамблее, вступившую в силу 16 января 1996 г. В 1997 г. к Конвенции присоединилась Молдавия. Согласно этому документу, МПА признана межгосударственным органом и занимает одно из ведущих мест в системе органов СНГ. Наибольшее значение в деятельности Межпарламентской ассамблеи имеют вопросы, связанные со сближением и гармонизацией законодательных актов государств СНГ. Эти вопросы решаются на основе принимаемых МПА модельных законодательных актов и рекомендаций.

Межпарламентская ассамблея регулярно уделяет внимание приведению национальных законов в соответствие с международными договорами СНГ. Возрастает роль Ассамблеи в разработке согласованных подходов к решению проблем социальной политики, соблюдению основных прав и свобод человека, гуманитарного сотрудничества.

Парламентами – участниками МПА достигнута договоренность о содействии в формировании общего культурного образовательного пространства, создании законодательного механизма, обеспечивающего проведение скоординированной политики в области науки и техники. Создаются условия для развития интеграционного сотрудничества в области охраны окружающей среды. Разрабатывается согласованная законодательная база для борьбы с преступностью и коррупцией в рамках Содружества.

Одной из важнейших задач Межпарламентской ассамблеи является миротворческая деятельность. Она предусматривает миротворческие акции в «горячих точках» стран Содружества и разработку правовых основ для последовательного урегулирования региональных конфликтов.

Одним из важных направлений деятельности МПА является установление и развитие контактов с другими международными парламентскими организациями. С рядом организаций взаимоотношения строятся на договорной основе. Так, в июне 1997 г. было подписано Соглашение о сотрудничестве между МПА и Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ). В июне 1998 г. были подписаны Совместное заявление Совета МПА и Бюро Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ), а также Меморандум о сотрудничестве Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) с Секретариатом Совета МПА; в декабре 1998 г. – Протокол о сотрудничестве между МПА и Парламентской ассамблеей Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС). В январе 1999 г. в Гватемале было подписано Соглашение о сотрудничестве по обмену информацией между Советом МПА и Центрально-Американским парламентом (ЦАП). В июне 1999 г. подписан Меморандум о намерениях между Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) и МПА по сотрудничеству в экономической, социальной и родственных областях.

Организацию деятельности Межпарламентской ассамблеи осуществляет Совет Ассамблеи, состоящий из руководителей парламентских делегаций. Совет собирается на свои заседания 4 раза в год. Подготовку мероприятий, проводимых МПА и ее Советом, осуществляет Секретариат, находящийся в Санкт-Петербурге.

Секретариат осуществляет также информационное, правовое, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности МПА и ее органов.

Важную роль в разработке и подготовке к принятию модельных законодательных актов и других документов Ассамблеи играют постоянные комиссии МПА:

? по правовым вопросам;

? по экономике и финансам;

? по социальной политике и правам человека;

? по экологии и природным ресурсам;

? по вопросам обороны и безопасности;

? по науке и образованию;

? по культуре, информации, туризму и спорту;

? по внешнеполитическим вопросам;

? по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления;

? контрольно-бюджетная.

Межпарламентская ассамблея выступила инициатором проведения ежегодных Петербургских экономических форумов. Они посвящены поиску новых путей обеспечения устойчивого развития стран СНГ, углубления их экономической интеграции, а также анализу возможностей международного инвестиционного сотрудничества.

Совет министров иностранных дел государств – участников СНГ (СМИД) создан 24 сентября 1993 г. для осуществления координации внешнеполитической деятельности государств Содружества. В своей деятельности СМИД руководствуется Положением от 2 апреля 1999 г. Основными задачами СМИД являются:

? организация выполнения решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества;

? содействие развитию сотрудничества государств – участников Содружества во внешнеполитической сфере, включая взаимодействие их дипломатических служб;

? содействие развитию гуманитарного и правового сотрудничества государств – участников Содружества;

? поиски путей мирного урегулирования споров и конфликтов, создание обстановки мира, согласия и стабильности в Содружестве;

? содействие укреплению дружбы, добрососедства и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Большое внимание Совет министров иностранных дел уделяет вопросам миротворческой деятельности. Совместно с Советом министров обороны были разработаны Положение о Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ, Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств – участников СНГ и ряд других документов. СМИД как один из ведущих органов Содружества является последней инстанцией, рекомендующей Совету глав государств и Совету глав правительств принятие тех или иных решений.

Совет министров обороны государств – участников СНГ (СМО) создан 14 февраля 1992 г. в качестве органа по вопросам военной политики и военного строительства Содружества. Членами СМО являются министры обороны государств – участников СНГ (кроме Молдавии, Туркмении и Украины) и Начальник Штаба по координации военного сотрудничества государств – участников СНГ. Заседания СМО проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в три месяца.

Совет министров обороны выполняет следующие функции:

? рассматривает концептуальные подходы к вопросам военной политики и военного строительства государств – участников Содружества и при необходимости вносит предложения на рассмотрение Совета глав государств;

? координирует военное сотрудничество в СНГ;

? разрабатывает предложения по предотвращению вооруженных конфликтов; по сближению законодательств в области военного строительства и социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей;

? осуществляет организацию деятельности военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира в СНГ.

Совет командующих пограничными войсками государств – участников СНГ (СКПВ) создан 6 июля 1992 г. и является коллегиальным органом по вопросам координации охраны внешних границ и экономических зон Содружества. Членами Совета командующих являются командующие (начальники) пограничными войсками или другие полномочные представители государств СНГ (кроме Азербайджана, Молдавии и Украины), а также Председатель Координационной службы Совета командующих. Координационная служба – постоянный рабочий орган СКПВ, обеспечивающий выполнение возложенных на Совет функций:

? согласовывает усилия государств СНГ, касающихся решения пограничных вопросов, охраны внешних границ и экономических зон;

? развивает дружественные связи между пограничными войсками государств Содружества;

? содействует развитию и укреплению пограничных войск государств Содружества путем сближения национальных законодательств по вопросам границ и их охраны, взаимного обмена информацией, сотрудничества в области военно-технической политики и подготовки кадров.

Терроризм, бандитизм, незаконный оборот оружия и боеприпасов, другие тяжкие преступления – новый вызов безопасности государств СНГ. В этих условиях 1 октября 1999 г. в Киеве Совет министров внутренних дел предложил создать Антитеррористический центр (АТЦ).

Положение об АТЦ утверждено Решением Совета глав государств СНГ от 21 июня 2000 г. АТЦ является постоянно действующим специализированным отраслевым органом СНГ и предназначен для обеспечения координации взаимодействия компетентных органов государств в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Общее руководство работой Центра поручено Совету руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ (СОРБ). При этом АТЦ СНГ возглавляет Руководитель, назначаемый (освобождаемый) Решением Совета глав государств СНГ по представлению Председателя СОРБ СНГ.

В своей работе Центр взаимодействует с Советом министров внутренних дел, СМО, СКПВ, Координационным советом генеральных прокуроров, их рабочими органами, а также Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств СНГ. Комплектование Антитеррористического центра осуществляется на коалиционной основе в соответствии с квотами должностей, предусмотренных штатом центра. В настоящее время в АТЦ представлены органы национальной безопасности и спецслужб, внутренних дел и министерства обороны стран Содружества.

Экономический совет государств – участников СНГ – это коллегиальный орган, состоящий из заместителей глав правительств государств СНГ, организующий свою работу в соответствии с Положением от 25 января 2000 г. Экономический совет – основной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений о формировании и функционировании зоны свободной торговли, а также по другим вопросам социально-экономического сотрудничества. В своей деятельности Экономический совет подотчетен Совету глав государств и Совету глав правительств государств СНГ. Основными направлениями деятельности Совета являются:

? содействие углублению разностороннего экономического сотрудничества в СНГ, созданию и функционированию зоны свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов;

? разработка предложений по сотрудничеству в области развития частного предпринимательства, функционирования финансово-промышленных групп, финансово-кредитных и страховых структур, совместных предприятий, формирования рыночной инфраструктуры, установления прямых контактов между производителями различных форм собственности, налаживания инвестиционного сотрудничества;

? разработка заинтересованными сторонами совместных программ и проектов по развитию промышленности, сельского хозяйства, транспорта, недропользования;

? расширение сотрудничества в вопросах образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры.

В соответствии с Решением о порядке председательства в органах СНГ от 2 апреля 1999 г. председательство на заседаниях Совета осуществляется поочередно представителями государств – участников СНГ.

Уставом СНГ предусмотрено создание органов отраслевого сотрудничества в рамках Содружества. В настоящее время действует 70 подобных органов. Они призваны способствовать улучшению многостороннего делового взаимодействия государств, согласовывать принципы и правила сотрудничества отраслей, способствовать практической реализации договоренностей в отдельных областях экономики, науки, в гуманитарной сфере, в военном строительстве. В их состав, как правило, входят руководители соответствующих органов исполнительной власти государств Содружества. Одним из первых, в декабре 1991 г., был создан Статистический комитет Содружества (ныне – Межгосударственный статистический комитет). Органы отраслевого сотрудничества созданы по направлениям промышленности и строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, энергетики, безопасности и борьбы с преступностью и др.

СНГ взаимодействует с другими международными организациями – как универсальными, так и региональными. Генеральная Ассамблея ООН в марте 1994 г. предоставила СНГ статус наблюдателя. Исполнительным Секретариатом СНГ заключены соглашения с Секретариатом ЮНКТАД (1994), Секретариатом Европейской экономической комиссии ООН (1996). Налажены деловые контакты СНГ с такими организациями, как Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

Миротворческая деятельность СНГ определена в Киевской декларации о неприменении силы или угрозы силой во взаимоотношениях между государствами – участниками СНГ (1992), в Ашхабадской Декларации о развитии сотрудничества и укреплении доверия в отношениях между государствами – участниками СНГ (1993) и др. Нарабатывалась практика политического урегулирования конфликтов в Содружестве: в 1992 г. на встрече в Киеве было принято Заявление глав государств – участников СНГ об обстановке в левобережных районах Республики Молдова; на саммите глав государств в Москве в 1994 г. – Решение о проведении операции по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта, Заявление по конфликту в Нагорном Карабахе и вокруг него. Приняты также документы о пребывании Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан и об урегулировании обстановки на таджикско-афганской границе.

В марте 1992 г. в Киеве подписано Соглашение о Группах военных наблюдателей и Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ. В сентябре 1993 г. в Москве заключено Соглашение о Коллективных миротворческих силах и совместных мерах по их материально-техническому обеспечению. 19 января 1996 г. утверждены Положение о Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ и Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территориях государств.

На встречах глав государств Содружества и заседаниях Совета министров иностранных дел анализируется ход операции по поддержанию мира в Абхазии, принимаются соответствующие решения. 2 апреля 1999 г. создана временная Оперативная рабочая группа представителей государств – участников СНГ по урегулированию конфликта. Эта группа призвана осуществлять координацию миротворческих усилий в Абхазии и Грузии.

В 1996 г. главы государств СНГ приняли Заявление по урегулированию нагорно-карабахского конфликта. Президенты Азербайджана и Армении в Совместном заявлении от 28 апреля 1998 г. подтвердили приверженность сторон мирному урегулированию конфликта и готовности неукоснительно соблюдать режим прекращения огня, достигнутый в мае 1994 г. Исполнительный комитет Содружества участвует в качестве наблюдателя в переговорах по согласованию текста Соглашения о прекращении вооруженного конфликта в зоне Нагорного Карабаха при посредничестве Российской Федерации, США и Франции.

При подготовке документов, касающихся вопросов миротворчества, используется опыт международных организаций (в частности, ООН и ОБСЕ). Исполнительный комитет СНГ участвует в работе совещаний на высшем и рабочем уровнях ООН и ведущих региональных организаций мира по вопросам предотвращения и урегулирования конфликтов. Миротворческие усилия, предпринимаемые в рамках СНГ, полностью отвечают подходам ООН и ОБСЕ к урегулированию локальных и межгосударственных конфликтов и свидетельствуют об имеющихся потенциальных возможностях Содружества разрешать внутренние конфликты собственными силами.

Предотвращение и урегулирование конфликтов в СНГ основывается на принятой государствами СНГ концепции, в которой подчеркивается, что поддержание мира и стабильности является неотъемлемым условием существования Содружества, обеспечивающим экономическое, социально-политическое развитие как каждого из государств-участников, так и Содружества в целом. В качестве основных направлений такой деятельности Содружества концепция определяет предотвращение конфликтов, их урегулирование, постконфликтное миростроительство.

Каждое из этих направлений предполагает возможность использования воинских контингентов в качестве инструмента миротворчества. Так, в интересах предотвращения конфликтов может быть предпринято превентивное развертывание военного персонала государств СНГ в районе возможного противостояния с целью предотвращения эскалации напряженности, перерастания споров, разногласий и кризисов в вооруженный конфликт. Урегулирование вооруженных конфликтов может включать проведение операций по поддержанию мира, т. е. ограниченных по времени политических акций с привлечением военного, полицейского и гражданского персонала.

В то же время участники Содружества не допускают принудительных действий при урегулировании конфликтов без соответствующих санкций Совета Безопасности ООН.

Рассмотрим взаимодействие субрегиональных сообществ в рамках СНГ. Схожесть экономических, социальных и экологических проблем центральноазиатских государств вызывает у них потребность в более тесном сотрудничестве. Так, Казахстаном, Киргизией и Узбекистаном был заключен Договор о создании Единого экономического пространства (1994). В марте 1998 г. к Договору присоединился Таджикистан. В целях реализации Договора создан Межгосударственный исполнительный комитет. Он осуществляет координационно-консультативные, прогнозно-аналитические, информационные функции, а также контроль выполнения решений по реализации Программы экономической интеграции, которая включает более 50 проектов и охватывает важнейшие комплексы народного хозяйства государств СНГ.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) было учреждено 10 октября 2000 г. Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном для интенсивного продвижения процесса формирования Таможенного союза единого экономического пространства. Одним из главных направлений деятельности ЕврАзЭС является развитие социально-экономических преобразований при эффективном использовании экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов стран – участниц сообщества.

Договор между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Россией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (1996) заключен в целях интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере. Органом, ответственным за исполнение Договора, является Межгосударственный совет, в состав которого входят главы государств и главы правительств, министры иностранных дел, а также председатель Интеграционного комитета с правом совещательного голоса. Межгосударственный совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Возглавляет Межгосударственный совет председатель, избираемый из числа глав государств сторон сроком на один год на ротационной основе.

Договор Российской Федерации и Республики Беларусь о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. определил, что Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства его участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Договором определено, что для реализации целей Союзного государства создаются Высший государственный совет, Парламент, Совет министров, Суд, Счетная палата. При этом государственную власть в союзных государствах осуществляют образованные ими в соответствии с их конституциями национальные органы. Высший государственный совет является высшим органом Союзного государства. В его состав входят главы государств и правительств, руководители палат парламентов. Акты Высшего государственного совета принимаются на основе единогласия. Председателем Высшего государственного совета является президент одной из союзных стран (поочередно).

Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства. Он состоит из двух палат – Палаты Союза и Палаты представителей. Палата Союза формируется из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации, и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь. Палата представителей Союзного парламента состоит из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Палата Союза формируется, а Палата представителей избирается сроком на 4 года.

Совет министров является исполнительным органом Союзного государства. В его состав входят Председатель Совета министров, главы правительств, Государственный секретарь, министры иностранных дел, экономики и финансов, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства. Председатель Совета министров назначается Высшим государственным советом. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе.

Суд Союзного государства является органом, который призван обеспечить единообразное толкование и применение Союзного государства. В состав Суда входят 9 судей, назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего государственного совета. В составе Суда не должно быть более 5 судей, являющихся гражданами одного государства. Судьи назначаются сроком на 6 лет. Допускается их назначение и на второй срок. Каждые 2 года происходит обновление трети состава членов Суда.

Счетная палата создается для осуществления контроля за финансами Союзного государства. Она состоит из 11 членов, назначаемых сроком на 6 лет. Члены Счетной палаты назначаются Парламентом Союзного государства по представлению Совета министров. В состав Счетной палаты не может входить более 7 граждан одного государства.

Договором предусмотрено поэтапное введение единой денежной единицы – рубля.

В договоре не содержится положений о формировании единых вооруженных сил, тем не менее речь идет о региональной группировке войск.

Каждое государство сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, конституцию, флаг, герб и другие атрибуты государственности.

Становление Союзного государства займет определенное время. Договором предусмотрено, что в перспективе на референдум будет вынесен единый Конституционный акт, определяющий правовую систему Союзного государства и его устройство.

Межгосударственное объединение ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия) было создано 10 октября 1997 г. в Страсбурге в результате встречи президентов стран-участниц. Каких-либо исполнительных органов в объединении до настоящего времени не имеется. В каждой из стран-участниц лишь определены национальные координаторы. Как видно из провозглашенных намерений, создание ГУУАМ – это попытка интегрироваться в евроатлантические структуры не только исходя исключительно из интересов объединенных государств, но и в контексте коллективных интересов.

Зона свободной торговли СНГ создана в 1994 г. взамен действовавшего двустороннего режима свободной торговли. Теперь при осуществлении внешнеторговых операций на таможенных территориях стран, вошедших в эту зону, действуют унифицированные правила. Это создает благоприятные условия для свободного движения товаров и услуг, роста взаимной торговли, развития взаимовыгодных кооперационных связей. Открывается перспектива формирования общего рынка СНГ. Зона свободной торговли представляет собой первый этап в построении Экономического союза стран СНГ. Но при ее формировании предстоит пройти несколько этапов, взаимодействуя по следующим направлениям:

? устранение препятствий для свободного движения товаров и услуг (отмена таможенных пошлин, а также двойных налогов и сборов, количественных ограничений и других препятствий);

? создание и развитие эффективной системы взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям;

? сотрудничество в проведении торгово-экономической политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта, финансов, инвестиций, социальной сферы, а также в развитии добросовестной конкуренции и т. д.;

? содействие межотраслевой и внутриотраслевой кооперации, научно-техническому сотрудничеству;

? гармонизация и унификация законодательства стран – участниц свободной торговли.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Запрос «СНГ» перенаправляется сюда; см. также другие значения.

Содру́жество Незави́симых Госуда́рств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Создание организации

26 февраля 1999 г главы государств снг подписали договор

26 февраля 1999 г главы государств снг подписали договор

Президент Украины Леонид Кравчук (слева второй), Председатель Верховного Совета Республики Беларусь Станислав Шушкевич (слева третий) и Президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин (справа второй) во время церемонии подписания Соглашения о ликвидации СССР и создании Содружества Независимых Государств. Правительственная резиденция Вискули в Национальном парке Белоруссии «Беловежская пуща»

26 февраля 1999 г главы государств снг подписали договор

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и Украины путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Беларусь) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение).

В документе, состоявшем из Преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств.[1]

Уже 10 декабря соглашение было ратифицировано Верховными Советами Белоруссии и Украины, а 12 декабря — Верховным Советом России. Российский парламент ратифицировал документ подавляющим большинством голосов: «за» — 188 голосов, «против» — 6 голосов, «воздержались» — 7[2], тем самым он нарушил ст. 104 конституции РСФСР. Потому что для ратификации беловежского соглашения необходимо было созвать высший орган государственной власти — Съезд народных депутатов РСФСР, поскольку соглашение затрагивало государственное устройство республики и влекло за собой изменения в конституцию[3]. В апреле 1992 года съезд народных депутатов РСФСР трижды отказался ставить на голосование ратификацию беловежского соглашения[4], вплоть до своего роспуска в октябре 1993 года он так и не ратифицировал документ[5][6][7]. 13 декабря 1991 в городе Ашхабад состоялась встреча президентов пяти центральноазиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Итогом стало Заявление, в котором страны выразили согласие войти в организацию, но при условии обеспечения равноправного участия субъектов бывшего Союза и признания всех государств СНГ в качестве учредителей.[8] Впоследствии Президент Казахстана Н. Назарбаев предложил собраться в Алма-Ате для обсуждения вопросов и принятия совместных решений.

В организованной специально для этих целей встрече приняли участие главы 11 бывших союзных республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины (из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстония и Грузия). Результатом стало подписание 21 декабря 1991 года Алма-Атинской декларации, в которой излагались цели и принципы СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием». Также сохранялось объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, фиксировалось уважение сторон к стремлению к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства, приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства. Констатировался факт прекращения существования СССР с образованием СНГ.[9]

Алма-Атинская встреча стала важной вехой в государственном строительстве на постсоветском пространстве, так как она завершила процесс преобразования бывших республик СССР в суверенные государства (ССГ).[8] Последними государствами, ратифицировавшими Алма-Атинскую декларацию, стали Азербайджан (24 сентября 1993 года) и Молдавия (8 апреля 1994 года), до этого являвшиеся ассоциированными членами организации. В 1993 году действительным членом СНГ стала Грузия.[10]

Первые годы существования организации в большей степени были посвящены организационным вопросам. На первой встрече глав государств СНГ, которая состоялась 30 декабря 1991 года в Минске, было подписано «Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств», по которому учреждался высший орган организации, Совет глав государств. В нём каждое государство имеет один голос, а решения принимаются на основе консенсуса.[11] Кроме того, было подписано «Соглашение Совета Глав Государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооруженных Силах и Пограничных войсках», по которому государства-участники подтверждали своё законное право на создание собственных Вооружённых Сил.[12]

Организационный этап завершился в 1993 году, когда 22 января, в Минске, был принят «Устав Содружества Независимых Государств», основополагающий документ организации.[13]

Крупнейшие города СНГ: Москва, Санкт-Петербург, Киев, Ташкент, Баку, Минск, Новосибирск, Харьков, Алма-Ата.

История интеграции стран СНГ

18 октября 2011 года восемь государств — участников Содружества — Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия и Таджикистан подписали новый договор о зоне свободной торговли в СНГ взамен не вступившего в силу договора о создании зоны свободной торговли от 1994 года[14].

Государства — участники Содружества

Согласно действующему Уставу Содружества Независимых Государств государствами-учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года. Государствами-членами Содружества являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение 1 года после его принятия Советом глав государств.[15]

Для вступления в организацию потенциальный член должен разделять цели и принципы СНГ, приняв на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, а также получить согласие всех государств-членов.[15] Кроме того, Уставом предусматриваются категории ассоциированных членов (это государства, участвующие в отдельных видах деятельности организации на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве) и наблюдателей (это государства, чьи представители могут присутствовать на заседаниях органов Содружества по решению Совета глав государств).[16]

Действующим Уставом регламентируется порядок выхода государства-члена из Содружества. Для этого государство-член за 12 месяцев до выхода должно известить в письменном виде депозитарий Устава. При этом государство обязано полностью выполнить обязательства, возникшие в период участия в Уставе.[17]

  • Flag of Turkmenistan.svg Туркмения: на казанском саммите СНГ, состоявшемся 26 августа 2005 года, Туркменистан заявил о том, что будет участвовать в организации в качестве «ассоциированного члена».[10]
  • Flag of Ukraine.svg Украина: Украина не ратифицировала Устав СНГ, поэтому де-юре она не является государством-членом СНГ, относясь к государствам-учредителям и государствам-участникам Содружества.[10]
  • Flag of Georgia.svg Грузия: 3 декабря 1993 года Грузия ратифицировала Протокол к Соглашению о создании СНГ, 19 апреля 1994 года — устав СНГ. 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о желании выхода государства из состава СНГ[19], 14 августа 2008 года грузинским парламентом было принято единогласное (117 голосами) решение о выходе Грузии из организации.[20] Согласно Уставу СНГ (статья 9 раздела I) государство-член вправе выйти из Содружества. О таком намерении оно извещает письменно депозитария настоящего Устава за 12 месяцев до выхода. При этом обязательства, возникшие в период участия в настоящем Уставе, связывают соответствующие государства до их полного выполнения.[21][22] 9 октября 2008 года министр иностранных дел России РФ Сергей Лавров сообщил, что Совет глав МИД стран СНГ принял формальное решение о прекращении членства Грузии в Содружестве с августа 2009 года.[23] 18 августа 2009 года Грузия официально покинула СНГ.[24][25][26]
  • Flag of Mongolia.svg Монголия участвует в некоторых структурах СНГ в качестве наблюдателя.[27]
  • Flag of Afghanistan.svg Афганистан в 2008 году заявил о своём желании вступить в СНГ,[28] является наблюдателем в Межпарламентской ассамблее.[29]

О своём намерении войти в СНГ заявляли в разные годы власти ряда непризнанных государств, автономных регионов, а также государств-членов ООН. Практического продолжения такие декларации до сих пор не имели. Их делали:

  • Абхазия декабрь 1991 и август 1992 (парламент), январь 1996[30], май 2006][31], сентябрь 2008[32] — президент Республики Абхазия,
  • Нагорно-Карабахская Республика август 1993 — парламент НКР[30]
  • Приднестровская Молдавская Республика декабрь 1991, май 1992, январь 1993 (парламент), январь 1994 и май 2006 — президент Приднестровской Молдавской Республики[30]
  • Чеченская Республика Ичкерия декабрь 1996 (президент), июль 1998 — парламент и президент Чеченской республики Ичкерия[30]
  • Татарстан 26 декабря 1991 — Татарстан («Декларация о вхождении Республики Татарстан в СНГ»)[30]
  • Автономная Республика Крым декабрь 1991 и май 1992 (парламент), март 1994 — президент Республики Крым[30] (Крым, как часть Украины, уже является наблюдателем в СНГ)
  • Республика Сербская Краина февраль 1995 — президент Республики Сербская Краина в Хорватии[30]
  • Союзная Республика Югославия 11 апреля 1999 — президент Союзной Республики Югославия.[30]

Цели организации

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его участников, поэтому все государства — участники являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.[33]

Основными целями организации являются:

  • сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
  • всестороннее развитие государств — участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;
  • обеспечение прав и свобод человека;
  • сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;
  • взаимная правовая помощь;
  • мирное разрешение споров и конфликтов между государствами — участниками организации.[34]

К сферам совместной деятельности государств — участников относятся:

  • обеспечение прав и основных свобод человека;
  • координация внешнеполитической деятельности;
  • сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;
  • сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;
  • охрана здоровья и окружающей среды;
  • вопросы социальной и миграционной политики;
  • борьба с организованной преступностью;
  • сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.[35]

Органы СНГ

Высшим органом организации является Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государства — участники Содружества и который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год[36] Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств — участников в экономической, социальной и иных областях общих интересов. Собирается два раза в год.[37] Все решения как в Совете глав государств, так и в Совете глав правительств, принимаются на основе консенсуса.[38] Главы двух этих органов СНГ председательствуют поочерёдно в порядке русского алфавита названий государств — участников Содружества.[39]

Председатель Совета глав государств

26 февраля 1999 г главы государств снг подписали договор

  • Туркмения Бердымухамедов, Гурбангулы Мяликгулыевич (2012)[40]

Председатель Совета глав правительств

  • Туркмения Бердымухамедов, Гурбангулы Мяликгулыевич (2012)[41].

Председатель Совета министров иностранных дел

  • Туркмения Мередов, Рашид Овезгельдыевич (2012)[41]

Постоянно действующий орган СНГ — Исполнительный комитет СНГ в Минске (Белоруссия) и его Отделение в Москве (Россия).[42]

Исполнительные секретари СНГ

Должность исполнительного секретаря введена в 1993 году:

Другие органы СНГ

26 февраля 1999 г главы государств снг подписали договор

26 февраля 1999 г главы государств снг подписали договор

Почтовая марка, выпущенная к двадцатилетию СНГ. Россия, 11,80 руб., 2011 г.,  (ЦФА (ИТЦ «Марка») #1542)

  • Совет министров иностранных дел СНГ
  • Экономический совет СНГ
  • Совет министров обороны СНГ
  • Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ
  • Совет объединенных вооруженных сил СНГ
  • Совет командующих пограничными войсками СНГ
  • Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ
  • Межпарламентская ассамблея СНГ
  • Экономический суд
  • Статистический комитет СНГ
  • Финансово-банковский совет СНГ
  • Антитеррористический Центр государств-участников СНГ
  • Комиссия по правам человека
  • Межгосударственный банк

Другие интеграционные объединения с участием стран СНГ

СНГ как международная организация имеет слишком небольшое количество «точек соприкосновения» между его членами. Это заставляет лидеров стран Содружества искать альтернативные интеграционные варианты. На пространстве СНГ сформировалось несколько организаций с более конкретными общими целями и проблемами:

  • Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан.
    •  — Задача ОДКБ — координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Благодаря этой организации, созданной 7 октября 2002, Россия сохраняет своё военное присутствие в Центральной Азии.
  • Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) — Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан
    •  — Приоритетные направления деятельности — наращивание товарооборота между странами-участниками, интеграция в финансовой сфере, унификация таможенных и налоговых законов. ЕврАзЭС начинался в 1992 с Таможенного союза, образованного для снижения таможенных барьеров. В 2000 Таможенный союз перерос в сообщество пяти стран СНГ, в котором Молдавия и Украина имеют статус наблюдателей.
  • Центральноазиатское сотрудничество (ЦАС) — Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Россия (с 2004). 6 октября 2005 на саммите ЦАС принято решение, в связи с предстоящим вступлением Узбекистана в ЕврАзЭС, подготовить документы для создания объединённой организации ЦАС-ЕврАзЭС — то есть фактически решено упразднить ЦАС.
  • Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, КНР
  • Единое экономическое пространство (ЕЭП) — Белоруссия, Казахстан, Россия
    •  — Договорённость о перспективе создания Единого экономического пространства, в котором не будет таможенных барьеров, а тарифы и налоги будут единые, достигнута 23 февраля 2003, но создание отложено до 2005.
  • Союзное государство России и Белоруссии.

Во всех этих организациях Россия фактически выступает в роли лидирующей силы (только в ШОС она делит эту роль с Китаем).

Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия являются членами ГУАМ — организации, созданной в октябре 1997 года и названной по первым буквам названий её участников.

2 декабря 2005 было объявлено о создании Содружества демократического выбора (СДВ), в которое вошли Украина, Молдавия, Литва, Латвия, Эстония, Румыния, Македония, Словения и Грузия. Инициаторами создания Сообщества стали бывший президент Украины Виктор Ющенко и президент Грузии Михаил Саакашвили. В декларации о создании сообщества отмечается: «участники будут поддерживать развитие демократических процессов и создание демократических институтов, обмениваться опытом в укреплении демократии и уважении прав человека, а также координировать усилия по поддержке новых и возникающих демократических обществ».

СНГ — военные организации

На сентябрьском (2004 года) саммите СНГ в Астане (Казахстан) принято решение реформировать структуры СНГ — в частности, создать Совет безопасности СНГ по борьбе с терроризмом.

В настоящее время в рамках СНГ существуют две параллельные коллективные военные структуры.

Одна из них — Совет министров обороны СНГ, созданный в 1992 году для выработки единой военной политики. При нём существуют постоянный секретариат и Штаб по координации военного сотрудничества СНГ (ШКВС).

Вторая — Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В рамках ОДКБ созданы коллективные силы быстрого развёртывания в составе нескольких батальонов мобильных войск, вертолётной эскадрильи, армейской авиации.

В 2002—2004 годах сотрудничество в военной области развивалось в основном в рамках ОДКБ. В ОДКБ регулярно проводятся совместные учения.

Одна из оборонных структур — это Объединённая система ПВО СНГ. В 2005 году в рамках СНГ утверждены ассигнования на ПВО в размере 2,3 млрд руб. против 800 млн руб. в 2004 году.

Главнокомандующий Объединенными Вооруженными Силами СНГ

  • Шапошников, Евгений Иванович (1992—1993)

Начальник Генерального штаба Объединенных Вооруженных Сил СНГ — первый заместитель Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами СНГ

  • Самсонов, Виктор Николаевич (1992—1993)

Начальники Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ

  1. Самсонов, Виктор Николаевич (1993—1997)
  2. Прудников, Виктор Алексеевич (1997—2001)
  3. Яковлев, Владимир Николаевич (2001—2006)

Секретари Совета министров обороны государств-участников СНГ

  1. Ивашов, Леонид Григорьевич (1992—1996)
  2. Волков, Василий Петрович (1996—1999)
  3. Синайский, Александр Сергеевич (с 1999)

Россия и СНГ

В июле 2004 на заседании Совета безопасности РФ, посвящённом политике России в СНГ, президент В. В. Путин, признал: «Мы подошли к определённому рубежу в развитии СНГ. Либо мы добьёмся качественного укрепления СНГ, создадим на его базе реально работающую, влиятельную в мире региональную структуру, либо нас неизбежно ждёт „размывание“ этого геополитического пространства и, как следствие, окончательное падение интереса к работе в Содружестве среди его государств-участников».

В марте 2005, после того как российское руководство потерпело целый ряд ощутимых политических провалов в отношениях с бывшими республиками СССР (Грузия, Украина, Молдавия), и в самый разгар кризиса власти в Киргизии,[источник не указан 650 дней] В. В. Путин высказался уже более категорично: «Всё разочарования — от избытка ожиданий… Если кто-то ожидал от СНГ каких-то особых достижений в экономике, политике или в военной сфере, естественно, этого не было, так как и быть не могло. Цели программировались одни, а на деле процесс после распада СССР проходил по-другому…». Как выразился Путин, СНГ создавалось для «цивилизованного развода» постсоветских стран, а всё остальное — «политическая шелуха и болтовня». Он выразил мнение, что реальными же интеграционными инструментами сейчас являются такие объединения, как ЕврАзЭс и создаваемое Единое экономическое пространство (ЕЭП). Что же касается СНГ, то оно, по словам Путина, играет роль «весьма полезного клуба для выявления взглядов руководителей государств на имеющиеся проблемы гуманитарного и экономического характера».

В связи с нарастанием центробежных процессов в СНГ, в последние годы неоднократно поднимался вопрос о необходимости его реформирования. При этом отсутствует единство мнений о возможных направлениях этого процесса. В июле 2006 года на неформальном саммите глав государств Содружества президент Казахстана Н. А. Назарбаев предложил свой вариант — он считает, что СНГ следует сосредоточиться на следующих областях сотрудничества:

  • согласованная миграционная политика;
  • развитие единых транспортных коммуникаций;
  • взаимодействие в научно-образовательной и культурно-гуманитарной сферах;
  • сотрудничество при борьбе с трансграничной преступностью.

Как отмечали некоторые СМИ, в 2006 году скептицизм в отношении жизнеспособности и эффективности СНГ был связан ещё и с торговыми войнами между Россией, с одной стороны, и Грузией, Молдавией, Украиной — с другой, но особенно — с резким обострением отношений между Россией и Грузией.

Кроме того, как отмечают многие обозреватели, к концу 2005 года политику России в отношении государств СНГ (и вообще постсоветских государств) стала «формировать» российская газовая монополия «Газпром».[источник не указан 650 дней] Цены на поставляемый природный газ превратились в действенный инструмент поощрения и наказания государств СНГ в зависимости от их политики в отношении России:

  • В июле 2005 года было объявлено о постепенном увеличении цен на газ для прибалтийских государств до общеевропейского уровня — 120—125 $. В 2005 году цена 1 тыс. м³ газа составляла 92—94 $ для Латвии, 85 $ — для Литвы, 90 $ — для Эстонии.
  • В сентябре 2005 года было объявлено об увеличении цены на газ для Грузии в 2006 с 62,5 до 110 $. На 2007 год «Газпром» предлагает газ Грузии уже по 235 $.
  • В ноябре 2005 года было объявлено об увеличении цен для Армении до 110 $ (контракт на 2005 год предусматривал поставку 1,7 млрд м³ по 54 $). Руководство Армении — стратегического союзника в России в Закавказье — высказало опасение, что республика не сможет позволить себе покупать газ по такой цене. Россия предложила предоставить Армении беспроцентный кредит для компенсации возросших цен на газ. В качестве альтернативного выхода было предложено передать в собственность России один из энергоблоков Разданской ТЭС и всю газотранспортную систему республики. Несмотря на предупреждения армянской стороны, что подобные шаги могут иметь негативные последствия для армяно-российских отношений, удалось лишь добиться отсрочки повышения цен до 1 апреля 2006.
  • В ноябре 2005 года было объявлено об увеличении цен для Молдавии в 2006 году до 160 $. В 2005 году «Газпром» поставлял Молдавии газ по 80 $ за 1 тыс. м³. На 2007 согласовано увеличение цены российского газа уже до 170 $.
  • В декабре 2005 года «Газпром» и Азербайджан договорились о переходе на оплату поставок и транзита газа по рыночным ценам. В 2006 году Азербайджан получал газ «Газпрома» уже по 110 $ за тысячу кубометров (в 2005 году — по 60 $). В 2007 году «Газпром» хочет поставлять газ уже по 235 $.
  • В декабре 2005 года разгорелся конфликт в отношении цен на газ на 2006 для Украины. Россия потребовала с 1 января 2006 повысить цену с 50 $ за 1 тыс. м³ до 160 $, а затем, поскольку переговоры не привели ни к каким результатам, — до 230 $. Соглашение о поставках газа в 2006 году (по цене 95 $) было подписано лишь 4 января 2006 (см. статью Внешнеэкономическая политика Украины).
  • Белоруссия в этом отношении, можно считать, занимает привилегированное положение. В марте 2005 года было объявлено о повышении тарифов на газ для Белоруссии, однако уже 4 апреля Владимир Путин пообещал сохранить отпускные цены на прежнем уровне, а 19 декабря была достигнута окончательная договоренность о поставке в Белоруссию в 2006 году 21 млрд м³ газа по 46,68 $ за 1 тыс. м³ (то есть цена осталась неизменной с прошлых лет). Сразу же после президентских выборов в Белоруссии вновь объявил о намерении повысить цену на газ. После длительного выяснения отношений цена на 2007—2011 годы была установлена на уровне 100 $/тыс. м³.

После того как Россия перешла на рыночные цены на газ, поставляемый партнёрам по СНГ, Содружество лишилось одного из объединяющих факторов — низких цен на газ и нефть. Одновременно на протяжении всего 2006 года российское руководство предпринимало усилия по формированию на базе СНГ некоего союза государств, связанных системой нефте- и газопроводов и признающих лидирующую и ключевую роль России как монопольного поставщика энергоресурсов в Европу со всего постсоветского пространства. Сопредельные государства в этой структуре должны играть роль либо поставщиков своего газа в российские трубопроводы (Туркмения, Казахстан, Узбекистан), либо транзитных стран (Украина, Белоруссия). Залогом энергетического союза должна была стать продажа энергетических и энерготранспортных активов или обмен ими. Так с Туркменией была достигнута договорённость об экспорте её газа через «Газпром». В Узбекистане российские компании осваивают местные месторождения энергоресурсов. В Армении «Газпром» получил в собственность магистральный газопровод из Ирана. С Молдавией достигнута договорённость о том, что «Молдовгаз», 50 % которого принадлежит «Газпрому», проведёт дополнительную эмиссию акций, которую Молдавия оплатит, внеся в компанию газораспределительные сети, а «Газпром» — денежные средства.

Межпарламентская ассамблея СНГ

В состав МПА входят члены парламентов стран-членов СНГ — России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Армении (с 1995), Азербайджана, Молдовы, Грузии (с 1997), Украины (с 1999).

Место пребывания — Санкт-Петербург.

Встречи глав государств-членов СНГ

  • декабрь 1991 — Вискули, Алма-Ата.
  • октябрь 1992 — Бишкек.
  • апрель 1993 — Минск.
  • октябрь 1994 — Москва.
  • май 1995 — Минск.
  • май 1996 — Москва.
  • январь 1997 — Москва.
  • апрель 1998 — Москва.
  • апрель 1999 — Москва.
  • июнь 2000 — Москва.
  • октябрь 2001 — Москва (10-й юбилей).
  • октябрь 2002 — Кишинёв.
  • сентябрь 2003 — Ялта.
  • сентябрь 2004 — Астана.
  • август 2005 — Казань.
  • октябрь 2006 — Минск.
  • октябрь 2007 — Душанбе.
  • октябрь 2008 — Бишкек.
  • октябрь 2009 — Кишинёв.
  • май 2010 — Москва.
  • сентябрь 2011 — Душанбе (20-й юбилей).
  • май 2012 — Москва.
  • декабрь 2012 — Ашхабад.

Социальное развитие стран СНГ

Статистические данные показывают, что в целом страны СНГ по состоянию на 2011 год представляют собой зону социального неблагополучия. Наиболее низкий уровень социального развития наблюдается в Кыргызстане и Таджикистане, в которых от 35 до 50 % населения имеют доходы ниже величины прожиточного минимума, и в Молдове, Армении и на Украине, в которых около четверти населения имеют доходы ниже величины прожиточного минимума. При этом следует учитывать, что субъективный уровень бедности, определяемый на основании социологических опросов, часто оказывается существенным образом выше официального показателя: так, субъективный уровень бедности на Украине составляет 42 %, а официальный уровень — 28 %; в России разница ещё больше — соответственно 42 % и 13 %[43].

По состоянию на начало 2011 года общее число безработных в СНГ составляло приблизительно 9,2 млн человек (по методологии Международной организации труда), то есть около 6,7 % от экономически активного населения[43].

Критика

  • Абульфаз Эльчибей (2-й президент Азербайджанской республики):

Серьёзная ошибка была совершена во время постройки такого образования, как СНГ. Оно, возможно, могло и устоять, если бы было задумано как Содружество наций независимых государств — я подчёркиваю слово «независимых», в котором права каждого государства: Армении, Грузии и Азербайджана — были бы защищены. Абхазы в Абхазии используют российские войска, чтобы вытеснить грузинское население. Разве это Содружество наций? Россия использует СНГ, пытаясь сохранить старую империю в новой форме и изобретая различные механизмы для этого. Лидеры СНГ не сделали хоть одной серьёзной попытки уладить Армяно-азербайджанский конфликт или любые другие конфликты в пределах территории постсоветской зоны. Я когда-то назвал СНГ большим колхозом без прав. Такой колхоз неизбежно развалится, и это по существу уже случилось[44]

—«Советская Россия» от 29 декабря 2007 года, статья В.Отставных

  • Журналист Владимир Цветков:

Государства – члены СНГ не в состоянии договориться ни о едином экономическом пространстве, ни о единой социальной и национальной политике, ни о единых вооруженных силах, иными словами, не могут решить «общие вопросы». Продуктивно ли в подобных условиях выдвигать вопрос частный?..

Монеты

Центральный банк РФ отчеканил несколько памятных монет, посвященных Содружеству Независимых Государств.

  • 26 февраля 1999 г главы государств снг подписали договор

  • 26 февраля 1999 г главы государств снг подписали договор

    Аверс 3 рублевой монеты 2001 года из серебра 900 пробы

  • 26 февраля 1999 г главы государств снг подписали договор

    Реверс 3 рублевой монеты

  • 26 февраля 1999 г главы государств снг подписали договор

    Аверс 3 рублевой монеты 2011 года из серебра 925 пробы

  • 26 февраля 1999 г главы государств снг подписали договор

    Реверс 3 рублевой монеты

См. также

  • Зона свободной торговли СНГ
  • Логотип Викисклада На Викискладе есть медиафайлы по теме Содружество Независимых Государств

Примечания

Ссылки

  • Интернет-портал Содружества Независимых Государств.
  • Официальный сайт Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств.
  • Статистика Содружества.
  • Межгосударственная телерадиокомпания «Мир».

Ambox outdated serious.svg

Информация в этой статье или некоторых её разделах устарела.

Вы можете помочь проекту, обновив её и убрав после этого данный шаблон.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:

Adblock
detector