5 важное значение в отношениях россии с постсоветскими странами имеет договор

В результате трансформации, представляется возможным про-ведение классификации правовых систем государств образовавшихся на постсоветском пространстве на группы и объединения на основе

В результате трансформации, представляется возможным про-ведение классификации правовых систем государств образовавшихся на постсоветском пространстве на группы и объединения на основе определенных критериев отражающих как логику их развития, так и реалии окружающие их в современных условиях.

На этой основе теоретически целесообразно отнесение национальных правовых систем постсоветских государств к нескольким обособленным группировкам.

– Евразийское объединение правовых систем ориентирующиеся на романо-германское право – яркой исторической основой самостоятельного формирования которого является «Русская правда», судебник 1497 и 1550 г., Свод, «Права, за яким судиться малоросшський народ» и др., которые характеризуют тяготение права в сторону нормативного закрепления в законе, что объединяет правовые системы России, Украины, Молдовы, Беларуси и др.

Данное объединение правовых систем формируется на основе общности правопонимания, господствующей правовой идеологии, структуры права, так же системы его источников.

Несмотря на доминирующую роль Российского права данное объединение правовых систем предполагает с одной стороны признание, равного статуса его членов, с другой стороны отказ от исключительности национальных традиций и национальных особенностей правового развития. Географическое положение стран входящих в Евразию на стыке двух цивилизаций – восточной и западной в контексте современных тенденций развития общества обуславливает взаимодействие и взаимопроникновение цивилизационных элементов в том числе в правовой сфере как результат диалога правовых культур.

Данное объединение правовых систем обладая общими и специфическими особенностями правового развития активно заимствуют достижения основных правовых семей, в частности рома-но-германского и общего права.

– Объединение правовых систем постсоветских государств с преобладающим мусульманским населением ориентирующееся к евразийскому объединению правовых систем, при внешнем заимствовании некоторых положений у романо-германского права.

Например, на сегодняшний день Узбекистан имеет переходную правовую систему, трансформирующуюся от социалистического к романо-германскому типу. В то же время ей присущи отдельные черты, отражающие национальные узбекские и общеисламские правовые традиции. Правосознание граждан этой страны наполнено традициями, обычаями и моральными нормами, унаследованными из прошлого, включая влияние шариата. Для узбекского образа жизни характерны общинность и патернализм государства. Коллективистские начала, коллективные интересы здесь всегда превалировали над интересами частными, индивидуальными. Поэтому рецепция Узбекистаном в 1990-е гг. романо-германского права, основанного на индивидуализме и частной инициативе, нередко носит формальный, поверхностный характер. Многие декларированные принципы не имеют никакой связи с действительностью.

«Светский исламизм», выбранный в качестве осповополлагающего принципа формирования всей политической системы государствами, образовавшиеся на постсоветском пространстве с преобладающим мусульманским населением предполагает разделение религиозной идеологии, политики и экономики, а также означает приоритет национального государственного элемента в соотношении коренного и заимствованного.

Законодательство этих государств гарантирует право граждан на определение и выражение своего отношения к религии на беспрепятственное исповедование религии и выполнение религиозных обрядов. Приоритет ислама в религиозной жизни не является фактом государственного права. Это – культурологический факт, вызванный ориентациями абсолютного большинства населения – узбеков, каракалпаков, казахов, таджиков, туркмен, татар.

Принципы и нормы мусульманского права скорее всего являются своеобразными критериями духовно-нравственного состояния общества в силу определенных геокультурных и исторических факторов, однако они не являются определяющими для формирования структуры источников правовой системы.

К моменту вхождения в состав Российской империи в Азербайджане, как и во всех мусульманских государствах, действовали традиционные источники шариата. Кроме того, местные правители издавали свои законы – фирманы. Сохранялось и обычное право. Судебные функции, в основном, осуществляли духовные лица – кадии. В дореволюционный период изменениям подверглись, главным образом, отрасли публичного права; в сфере частного, особенно семейно-брачного права, продолжали действовать традиционные мусульманские и обычно-правовые нормы.

– Объединение правовых систем стран Балтии с тяготением к северной, скандинавской правовой семье. Например, правовая система Латвии, как и другие страны Балтии, двигается в направлении присоединения к скандинавской правовой семьи, занимая в ней своеобразное место. Современная правовая система Латвии сформировалась на протяжении последних 150 лет под влиянием самых различных правовых культур: главным образом немецкой, дореволюционной русской, а также советской. Средневековое право местного населения Прибалтики не ушло дальше обычного. Немцы принесли с собой развитое право, создали законодательство, опиравшееся на принципы старо-германского права, являющиеся исторической основой скандинавского права. Эти законы действовали в той или иной мере вплоть до XIX в. Немцы также кодифицировали местное обычное право, приспособив его в качестве крестьянского.

Проведенная классификация может быть использована для рассмотрения специфической характеристики правовых систем на постсоветском пространстве.

Для последнего десятилетия XX в. самым значительным в развитии основных правовых систем современности является почти полное исчезновение с юридической карты мира социалистического типа права. Одна из главных тенденций развития права в постсоциалистических странах — это сближение с другими правовыми семьями.

В международно-правовом плане включение России в «общее европейское правовое пространство», в «Европу правовых государств» стало одним из важных условий развития российского права в русле мировых тенденций правового развития.

По своим основным юридическим классификационным признакам российское право всегда относилось к романо-германской правовой семье и продолжает оставаться таковым. Об этом свидетельствуют кодификационный характер российского права, структура правовой нормы, принципы верховенства закона и соответствующая иерархия источников права, основные принципы судебной организации и судопроизводства.

Это нашло свое отражение в следующих направлениях в области частного права.

во-первых, в признании многообразия форм собственности и определяющего значения частной собственности. Развитие отношений собственности, и прежде всего частной, приводит к возрождению частного права в России;

во-вторых, в развитии и создании юридических основ свободного предпринимательства. Рыночные отношения, т.е. имущественные, товарно-денежные отношения плюс налоговые, финансовые, трудовые, социальные и др., являются важнейшим источником частного права в России в материальном смысле;

в-третьих, в появлении рада ранее отсутствовавших институтов торгового права.

В сфере публичного права утвердились такие основополагающие признаки демократического правового государства, как:

конституционное провозглашение и практическая реализация принципа разделения властей; конституционное признание первостепенной роли публичных прав и свобод граждан; введение и развитие судебного конституционного контроля.

Действительно, российское право, как и любая национальная правовая система, имеет свою специфику, и на нем не могли не отразиться политико-правовые события, происходящие в России; оно отвечает всем основным юридическим признакам романо-германской правовой семьи.

Обратим теперь внимание на формальные источники российского права. Для того чтобы осветить вопрос об источниках современного российского права, нужно прежде всего подчеркнуть, что речь идет о праве, основным источником которого является закон.

Российское право — это преимущественно законодательное право. Оно развивается главным образом законодательным путем и характеризуется бурным обновлением текущего законодательства в связи с принятием новой Конституции Российской Федерации 1993 г. и изданием важных нормативных правовых актов.

Конституция Российской Федерации закрепляет следующие фундаментальные принципы системы источников права

Источниками российского права являются: закон, иной нормативный правовой акт, обычай, договор, судебная практика, общие принципы права, международно-правовые акты.

Для современной правовой системы России характерно признание приоритетным источником права закона.

Конституция — важнейший источник российской правовой системы. Она может рассматриваться как источник права в следующих значениях:

Высшая юридическая сила Конституции проявляется, во-первых, в том, что нормы законов и иных нормативных правовых актов должны соответствовать нормам Конституции, и, во-вторых, в том, что сами законы и иные нормативные правовые акты принимаются предусмотренными Конституцией органами и в установленном ею порядке.

Судебная практика занимает важное место в российской правовой системе. Если в советское время признание судебной практики трактовалось как покушение на принципы социалистической законности и верховенства закона, то в современный период все больше ученых-юристов признают судебный прецедент источником российского права.

Следует отметить, что судебный прецедент имеет качество производного от законодательства: ни одно из судебных решений не должно иметь преимущество перед законом.

Вместе с тем признание судебной практики источником права значительно повысит роль суда и правосудия в жизни общества, придаст российской правовой системе динамизм, повысит эффективность правоприменения.

Общие принципы права являются источником российского права. Они могут использоваться как источники права в двух случаях:

во-первых, в случае наличия пробела в праве, когда необходимо применение аналогии права;

во-вторых, в случае издания таких нормативных правовых актов, необходимость принятия которых прямо вытекает из принципов права.

Органы государственной власти в своей деятельности обязаны не только соблюдать нормы международного права, но и принимать в пределах своей компетенции меры, необходимые для их соблюдения.

Следует обратить внимание также на право каждого российского гражданина (в соответствии с международными договорами Российской Федерации) обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, например, в Европейский суд по правам человека, в соответствующие комиссии и комитеты ООН, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. В основе признания права граждан на обращение в межгосударственные органы лежат:

во-первых, процесс возрастания роли международных организаций в деле защиты прав и свобод человека;

во-вторых, признание Россией юрисдикции межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.

Таким образом, система источников российского права отражает традиционную для всех стран романо-германской правовой семьи концепцию, согласно которой право не создается априорным путем и не содержится исключительно в законодательных нормах.

Êîìïëåêñíûé àíàëèç ïðîöåññîâ äåöåíòðàëèçàöèè äåçèíòåãðàöèè è ñóâåðåíèçàöèè íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå. Îïðåäåëåíèå èíòåðåñîâ, öåëåé è ïîëèòèêè Ðîññèè â îòíîøåíèè ñòðàí áëèæíåãî çàðóáåæüÿ. Ìåñòî Ðîññèè â ñîâðåìåííîé ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.

Ñòóäåíòû, àñïèðàíòû, ìîëîäûå ó÷åíûå, èñïîëüçóþùèå áàçó çíàíèé â ñâîåé ó÷åáå è ðàáîòå, áóäóò âàì î÷åíü áëàãîäàðíû.

24

Ðàçìåùåíî íà http://www.allbest.ru/

ÄÈÏËÎÌÍÀß ÐÀÁÎÒÀ

íà òåìó: «Ïîëèòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå è Ðîññèÿ â ìåæäóíàðîäíûõ ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ»

Ñîäåðæàíèå

1. Ïðîöåññû äåöåíòðàëèçàöèè, äåçèíòåãðàöèè è ñóâåðåíèçàöèè íà ñîâåòñêîì è ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå

2. Ðîññèÿ è áëèæíåå çàðóáåæüå (ÁÇ): èíòåðåñû è öåëè ïîëèòèêè

3. Ðîññèÿ è Óêðàèíà

4. Ðîñèÿ è Áåëîðóññèÿ

5. Ðîññèÿ è ïîñòñîâåòñêèå ãîñóäàðñòâà Çàêàâêàçüÿ

6. Ðîññèÿ è ïîñòñîâåòñêèå ãîñóäàðñòâà Öåíòðàëüíîé Àçèè

7. Áàëòèÿ è Ðîññèÿ

8. ÑÍÃ íà ðóáåæå 21 âåêà

9. Íåïðèçíàííûå (ñàìîïðîâîçãëàøåííûå) ïîñòñîâåòñêèå ãîñóäàðñòâà (Àáõàçèÿ, Íàãîðíî-Êàðàáàõñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Þãî-Îñåòèíñêàÿ ðåñïóáëèêà, Ïðèäíåñòðîâñêî-Ìîëäàâñêàÿ ðåñïóáëèêà)

10. Ïðîáëåìà íàöèîíàëèçìà è ñåïàðàòèçìà â ñîâðåìåííîé Ðîññèè

11. ×å÷åíñêèé êðèçèñ: ïðè÷èíû, ýâîëþöèÿ, ïóòè ðàçðåøåíèÿ

12. Öåòð è ðåãèîíû â ñîâðåìåííîé Ðîññèè: ïðîáëåìû ñòàíîâëåíèÿ ôåäåðàëèçìà

13. Ñèòóàöèÿ íà ñîâðåìåííîì Êàâêàçå

14. Ïåðñïåêòèâû èíòåãðàöèè íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå

15. Ñîâðåìåííàÿ ñèñòåìà ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé

16. Îòíîøåíèÿ ñåâåð-þã â ñîâðåìåííóþ ýïîõó

17. Ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè êàê ìåõàíèçìû ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé

18. Ðîëü ÎÎÍ â ìèðîâîé ïîëèòèêå

19. Ãåîïîëèòèêà ÑØÀ â ñîâðåìåííîì ìèðå

20. Íîâàÿ ñèñòåìà ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé â Åâðîïå

21. Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ â Âîñòî÷íîé Àçèè

22. Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ â Þæíîé Àçèè

23. Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ íà Áëèæíåì è Ñðåäíåì Âîñòîêå

24. Ïðîáëåìà Êóðäèñòàíà â ñîâðåìåííîé Ãåîïîëèòèêå

25. Ëàòèíñêàÿ Àìåðèêà â ñîâðåìåííûõ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ

26. Àôðèêà â ñîâðåìåííûõ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ

27. Çîíû ïîëèòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè â ñîâðåìåííîì ìèðå (Áëèæíèé Âîñòîê:, Êóðäèñòàí; Áèðìà)

28. Þãîñëàâñêèé êðèçèñ

29. Ñîâðåìåííàÿ ñèòóàöèÿ â ìèðå

öåíòðàëèçàöèÿ äåçèíòåãðàöèÿ ìåæäóíàðîäíàÿ ïîëèòèêà

1. Ïðîöåññû äåöåíòðàëèçàöèè, äåçèíòåãðàöèè è ñóâåðåíèçàöèè íà ñîâåòñêîì è ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå

Âî âñåì ìèðå îäíîâðåìåííî ñ ïðîöåññàìè èíòåãðàöèè (èíòåãðàöèÿ Åâðîïû â ÅÑ) ïðîòåêàþò è ïðîöåññû äåçèíòåãðàöèè (îáðàçîâàëîñü îêîëî 2 äåñÿòêîâ íîâûõ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ Åâðîïû). Ñóùåñòâóþò îáúåêòèâíûå è ñóáúåêòèâíûå ïðè÷èíû. Ïðè÷èíàìè äåçèíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ â ÑÑÑÐ:

— íåñîâåðøåíñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà (ôèêòèâíàÿ ôåäåðàöèÿ ñ ÷åòûðüìÿ íåðàâíîïðàâíûìè óðîâíÿìè — ñîþçíàÿ ðåñïóáëèêà, àâòîíîìíàÿ ðåñïóáëèêà, íàöèîíàëüíàÿ îáëàñòü, íàöèîíàëüíûé îêðóã,

— íåîäíîðîäíîñòü ãîñóäàðñòâà ïî ïðè÷èíå îãðîìíîé òåððèòîðèè, èñòîð. ñîö. è ýêîí ðàçâèòèÿ;

— êðóøåíèå êîììóíèñòè÷åñêîé èäåîëîãèè è àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ

Íà ýòè ïðè÷èíû íàëîæèëîñü ìíîæåñòâî ñóáúåêòèâíûõ ïðè÷èí, ïîáóæäàâøèå áûâøèå ðåñïóáëèêè âûéòè èç ñîñòàâà ÑÑÑÐ.  õîäå ïåðåñòðîéêè ðóêîâîäñòâî ÑÑÑÐ ñòîëêíóëñÿ ñ îãðîìíûìè òðóäíîñòÿìè: ïàäåíèå àâòîðèòåòà, êðèçèñ äîâåðèÿ, ñîöèàëüíàÿ íàïðÿæåííîñòü, ìíîãîëþäíûå ìèòèíãè ïðîòåñòà, âûñòóïëåíèÿ øàõòåðîâ, ïðîòèâîñòîÿíèå êîíñåðâàòèâíûõ ëèäåðîâ ïàðòèè. Ñëàáîñòü ãîðáà÷åâñêîãî ïðàâèòåëüñòâà, åãî íåñïîñîáíîñòü îáåñïå÷èòü èíòåðåñû íîìåíêëàòóðû è ïîäàâèòü ñåïàðàòèñòñêèå òåíäåíöèè â íàöèîíàëüíûõ ðåãèîíàõ, ïðèâåëè ê óñèëåíèþ ñòðåìëåíèé ðåñïóáëèê âûéòè èç ñîñòàâà ÑÑÑÐ. ÑÑÑÐ âñòóïèë â ïîëîñó äåçèíòåãðàöèè, â 1990ã. — Ëàòâèÿ, Ëèòâà è Ýñòîíèÿ â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå îáúÿâèëè î ñóâåðåíèòåòå.  íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ âñïûõíóëè ìåæíàöèîíàëüíûå êîíôëèêòû (â Ôåðãàíå, Íàãîðíûé Êàðàáàõ, Îðøà â Êèðãèçèè). Ïî ñòðàíå ïðîêàòèëàñü «âîëíà ñóâåðåíèòåòîâ», «âîéíà çàêîíîâ», ôîðìèðîâàíèÿ ñîáñòâåííûõ îðãàíîâ âëàñòè è íîâûõ íàçâàíèé ðåñïóáëèê (Êûðãûçñòàí è ò.ä.). Ðîññèÿ 12 èþíÿ 1990ã ïðèíÿëà Äåêëàðàöèþ î ñóâåðåíèòåòå.  90-91ãã. àêòèâèçèðîâàëèñü ñåïàðàòèñòñêèå íàñòðîåíèÿ íà Óêðàèíå è â äðóãèõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèêàõ, îáîñòðèëîñü ïðîòèâîñòîÿíèå ñîþçíîãî Öåíòðà è ÐÔ. Ïîïûòêà ïðåçèäåíòà ÑÑÑÐ Ãîðáà÷åâ ñîõðàíèòü ÑÑÑÐ â îáíîâëåííîì âèäå ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ íîâîãî Ñîþçíîãî äîãîâîðà áûëà ñîðâàíà ïóò÷åì 91ã. Ïðîöåññ ðàñïàäà ÑÑÑÐ çàâåðøèëñÿ â äåêàáðå 91ã. îáúÿâëåíèåì ðîñïóñêà ÑÑÑÐ è îôîðìëåíèåì äîãîâîðà î ÑÍà (Ñîäðóæåñòâî Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ) ãëàâàìè 3 áûâøèõ ñëàâÿíñêèõ ðåñïóáëèê ÐÔ, Óêðàèíû è Áåëîðóññèè («Áåëîâåæñêîå ñîãëàøåíèå»), ïîçæå ê ÑÍà ïðèñîåäèíèëèñü îñòàëüíûå áûâøèå ðåñïóáëèêè (êðîìå Áàëòèè). Êðóøåíèå æåñòêî-öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ (êàêèì áûë ÑÑÑÐ) íåèçáåæíî ñîïðîâîæäàåòñÿ ïðîäîëæåíèåì öåíòðîáåæíûõ ïðîöåññîâ óæå íà òåððèòîðèè íîâûõ ãîñóäàðñòâ. ×òî áûëî îáóñëîâëåíî ñëåäóþùèìè ïðè÷èíàìè:

1. Ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà îñíîâûâàëàñü íà ïðèíöèïå «ïðàâî íàöèé íà ñàìîîïðåäåëåíèå». Íàöèîíàëüíî — êóëüòóðíàÿ àâòîíîìèÿ, ïðèíÿòàÿ âî âñåì ìèðå áûëà îòâåðãíóòà.

2. Ïîñëåäñòâèÿ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè áûâøåãî ÑÑÑÐ — ãðàíèöû íàöèîíàëüíûõ îáðàçîâàíèé óñòàíàâëèâàëèñü áåç ó÷åòà èñòîðè÷åñêèõ è ýòíè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé.

3. Ïîñëåäñòâèÿ îãðîìíîé ìèãðàöèè, ñâÿçàííîé ñ äåïîðòàöèÿìè öåëûõ íàðîäîâ è ðàññåÿíèå èõ ñðåäè äðóãèõ íàöèîíàëüíîñòåé, ñ âåëèêèìè ñòðîéêàìè, îñâîåíèåì öåëèíû è ò.ä.

4.  õîäå äåìîêðàòèçàöèè ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà ãîñóäàðñòâ íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå è ôîðìèðîâàíèÿ îòêðûòîé ýêîíîìèêè íåèçáåæíî ïðîèñõîäèëè ïðîöåññû äåöåíòðàëèçàöèè.

Äåöåíòðàëèçàöèÿ â Ðîññèè øëà ïåðåðàñïðåäåëåíèåì ïîëíîìî÷èé ìåæäó ðàçëè÷íûìè óðîâíÿìè âëàñòè: ôåäåðàëüíîé âëàñòüþ, âëàñòüþ ñóáúåêòà ôåäåðàöèè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Æåëàíèå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ ïîëó÷èòü þîëüøå ïðàâ, óëó÷øèòü ìàòåðèàëüíîå, è ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå ïðèâåëî ê ðàçâèòèþ ïðîöåññîâ äåçèíòåãðàöèè è ñóâåðåíèçàöèè íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå. Ðåñïóáëèêè è àâòîíîìèè ðåøèëè ñòàòü äåéñòâèòåëüíî ñóâåðåííûìè, ïðèîáðåñòè ðåàëüíûé ñòàòóñ ñàìîñòîÿòåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé, çàùèòèòü ñâîé ÿçûê è êóëüòóðó, îáåñïå÷èòü èõ íîðìàëüíîå ðàçâèòèå.  ýòèõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïî ñóòè ñòðåìëåíèÿõ, ïðîÿâèëîñü è ñòðåìëåíèå îáåñïå÷èòü ïðèîðèòåòíûå ïðàâà êîðåííîé íàöèè çà ñ÷åò äðóãèõ íàöèîíàëüíîñòåé. Ïðîöåññû äåöåíòðàëèçàöèè, äåçèíòåãðàöèè è ñóâåðåíèçàöèè óñóãóáëÿëèñü: 1. ýêîíîìè÷åñêèìè ïðè÷èíàìè (ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ, áåçðàáîòèöà, îáíèùàíèå); 2. ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèìè (ìåæíàöèîíàëüíûå áàðüåðû îáùåíèÿ, íåãàòèâíûå ôîðìû íàöèîíàëüíîãî ñàìîóòâåðæäåíèÿ, îòêðûòûé íàöèîíàëèçì, àìáèöèè íàöèîíàëüíûõ âîæäåé); 3. òåððèòîðèàëüíûìè è äðóãèìè. Ïèê ðàçâèòèÿ ýòèõ ïðîöåññîâ â Ðîññèè ïðèøåëñÿ íà 1991-1993 ãîäû, êîãäà âîçíèêëà óãðîçà ðàñïàäà ÐÔ, ðåñïóáëèêè, âõîäèâøèå â åå ñîñòàâ îáúÿâèëè î ñâîåì ñóâåðåíèòåòå è îòêàçà îò ñòàòóñà àâòîíîìèé, òðåáîâàëè ðàâíîïðàâèÿ è áîëüøåé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, âíîñèëèñü ïðåäëîæåíèÿ î ñîçäàíèè êîíôåäåðàöèè âçàìåí ôåäåðàöèè. Òàòàðñòàí, Áàøêîðòîñòàí, ßêóòèÿ, ×å÷íÿ âçÿëè êóðñ íà âûõîä èç ÐÔ. Îò÷èñëåíèÿ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò èìè çàäåðæèâàþòñÿ èëè ïðåêðàùàþòñÿ.  óñëîâèÿõ îáîñòðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà, ðàçðûâà õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé, îáíèùàíèÿ íàñåëåíèÿ ýëèòà íàöèîíàëüíûõ ðåñïóáëèê ïîäîãðåâàëà íàöèîíàëèñòè÷åñêèå ÷óâñòâà. Òåì íå ìåíåå â 1992ã. áûë ïîäïèñàí Ôåäåðàëüíûé äîãîâîð. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ 1993ã. çàêðåïèëà ïðèíöèïû ôåäåðàòèâíîãî äîãîâîðà è ïîäòâåðäèëà ïðèíöèï ñìåøàííîé ôåäåðàöèè. Ïîÿâèëàñü âîçìîæíîñòü âûñòðîèòü íîâóþ êîíñòèòóöèîííóþ ñèñòåìó âëàñòè è ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé, êîòîðàÿ ïîëîæèëà áû êîíåö ïðîöåññó äåçèíòåãðàöèè. Íî äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî áûëî ñîçäàòü ìåõà íèçìû ðåàëèçàöèè, ò.å. êîíñòèòóöè îííûõ çàêîíîâ — î ðàçãðàíè÷åíèè ïîëíîìî÷èé ìåæäó Öåíòðîì è ñóáúåêòàìè Ôåäåðàöèè, è îá îðãàíèçàöèè âëàñòè â ðå ãèîíàõ. Íî ñåïàðàòèñò ñêèå íàñòðîåíèÿ â ðåãèîíàõ è ñîáñòâåííûå èíòåðåñû ðåãèî íàëüíûõ ýëèò íàïðàâèëè ïðîöåññ â äîãîâîðíîå ðóñëî (ðàãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé íå íà îñíîâå êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíîâ, à â ñîîòâåòñòâèè ñ Äîãîâîðîì).  ôåâðàëå 1994ã. áûë ïîäïèñàí îòäåëüíûé äîãîâîð ñ Òàòàðñòàíîì, íå ïîäïèñàâøèì îáùèé ôåäåðàòèâíûé äî ãîâîð. Ïîçæå îñòàëüíûå ñóáúåêòû ôåäåðàöèè èíèöèèðîâàëè ïîäïèñàíèå òàêè æå äîãîâîðîâ ñ Öåíòðîì. Îäíîâðåìåííî ñ ïðîöåññàìè äåçèíòåãðàöèè îáîñòðÿþòñÿ ìåæíàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ — êîíôëèêò ìåæäó îñåòèíàìè è èíãóøàìè â 1992ã ; ôàêòè÷åñêîå îòäåëåíèå ×å÷íè è âîîðóæåííûé êîíôëèêò ñ Öåíòðîì.

Íå îáîøëè ïðîöåññû äåöåíòðàëèçàöèè, äåçèíòåãðàöèè è ñóâåðåíèçàöèè è äðóãèå íîâûå ãîñóäàðñòâà íà òåððèòîðèè áûâøåãî ÑÑÑÐ, ÷òî îáóñëîâëåíî òåìè æå ïðè÷èíàìè. Âïîëíå åñòåñòâåííî, ÷òî ïîïûòêè ïðîäîëæèòü äåçèíòåãðàöèþ íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå ïðåäïðèíÿëè ëèäåðû «äâîéíûõ ìåíüøèíñòâ» — àðìÿí â Àçåðáàéäæàíå, àáõàçû è þæíûå îñåòèíû â Ãðóçèè. Ýòè ïîïûòêè âñòðåòèëè æåñòêèé îòïîð ñî ñòîðîíû âëàñòåé íîâûõ ãîñóäàðñòâ.  ðåçóëüòàòå êîíôëèêòû ïåðåðîñëè â âîîðóæåííóþ ôàçó. Òàêèå êîíôëèêòû çàòðîíóëè Àçåðáàéäæàí, Ìîëäîâó, Ãðóçèþ. Âëàñòè îäíèõ ãîñóäàðñòâ âòÿãèâàëèñü â âîîðóæåííûå êîíôëèêòû, âûñòóïàÿ çà ñîõðàíåíèå òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ñòðàíû (Àçåðáàéäæàí — êîíôëèêò ìåæäó àçåðáàéäæàíöàìè è àðìÿíàìè â Íàãîðíîì Êàðàáàõå; Ãðóçèÿ — êîíôëèêòå ìåæäó ãðóçèíàìè è îñåòèíàìè â Þæíîé Îñåòèè, ìåæäó ãðóçèíàìè è àáõàçàìè â Àáõàçèè; Ìîëäîâà — êîíôëèêò ìîëäàâàí ñ ðóññêîÿçû÷íûì íàñåëåíèåì â Ïðèäíåñòðîâüå), âëàñòè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ â òàêèõ ñëó÷àÿõ âîçäåðæèâàþòñÿ îò ýêñöåññîâ, ìîãóùèõ ïîñëóæèòü ïîâîäàìè äëÿ íàñèëèÿ. Àíàëîãè÷íûå ôîðìû ëàòåíòíîãî ìåæíàöèîíàëüíîãî êîíôëèêòà ïîêà íàáëþäàþòñÿ â Ýñòîíèè, Ëàòâèè è Êàçàõñòàíå ìåæäó òèòóëüíûìè íàöèÿìè è ðóññêîÿçû÷íûì íàñåëåíèåì, êîòîðîå ñîõðàíÿåò öèâèëèçîâàííîå ïîâåäåíèå

Íà ñåãîäíÿøíåé äåíü ïðîöåññû äåçèíòåãðàöèè è äåöåíòðàëèçàöèè íå îñòàíîâëåíû, îíè óñèëèâàþòñÿ â óñëîâèÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà, â êîòîðîì íàõîäèòñÿ Ðîññèÿ è ìíîãèå ïîñòñîâåòñêèå ãîñóäàðñòâà. Íåóäà÷è ýêîíîì. ðåôîðì óñèëèëî íåïðèÿòèå ïðîâîäèìîé Öåíòðîì ïîëèòèêè, ñòèìóëèðóåò öåíòðîáåæíûå ïðîöåññû è íàöèîíàëüíûé è ðåãèîíàëüíûé ñåïàðàòèçì. Ýòîìó ñïîñîáñòâóþò óçêèå ðåãèîíàëüíûå èíòåðåñû, òîëêàþùèå ðóêîâîäèòåëåé íà ðåøåíèÿ, íàðóøàþùèå åäèíîå ïðîñòðàíñòâî: ýêîíîìè÷åñêîå (íàïðèìåð, çàïðåòû íà âûâîç ïðîäóêöèè); ïðàâîâîå (íåñîîòâåòñòâèå çàêîíîâ ñóáúåêòà Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Ñóáúåêòû Ôåäåðàöèè òðåáóþò îò ôåäåðàëüíîãî Öåíòðà âñå áîëüøóþ ÷àñòü íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé è ðàñøèðåíèÿ ïðàâ. Îòêðûòàÿ ýêîíîìèêà ñïîñîáñòâóåò ðàñøèðåíèþ âíåøíèõ ñâÿçåé ðåãèîíîâ ïîìèìî ôåäåðàëüíîãî öåíòðà. Ïîÿâëÿ þòñÿ ïðåä ëîæåíèÿ î ïåðåäà÷å âëàñòÿì ñóáúåêòîâ ïîëíîìî÷èé ôåäåðàëü íûõ ñóäîâ è ñèëîâûõ âåäîìñòâ. Ñóùåñòâóåò ìíåíèå, ÷òî âåðòèêàëü ãîñ. âëà ñòè îñëàáëåíà è âñå òðè óðîâíÿ âëàñòè (ôåäåðàëüíûé, ðåãèîíàëüíûé è ìåñòíîå ñàìî óïðàâëåíèå) ñóùåñòâóþò êàê áû ïàðàëëåëüíî. Âî ìíîãîì ýòî ñâÿçàíî ñ îòñóòñòâèåì çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííîãî ðàçãðàíè÷å íèÿ ïîëíîìî÷èé è îáÿçàííîñòåé è íåîòðåãóëèðîâàííîñòüþ âçàèìîîòíî øåíèé, îñîáåííî áþä æåòíûõ. Ãëàâíûì ôàêòîðîì âëèÿíèÿ Öåíòðà íà ðå ãèîíû ÿâëÿåòñÿ ðàñïðåäåëåíèå ôèíàíñî âûõ ðåñóðñîâ ÷åðåç òðàíñôåðòû. Åñëè ó÷åñòü, ÷òî ðåãèîíîâ-äîíîðîâ â Ðîññèè ìåíüøå äåñÿòêà, òî ñîêðà ùåíèå ôåäåðàëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ óñóãóáëÿåò ïîëîæåíèå. Ïðîöåññû äåçèíòåãðàöèè ìîæíî îñòàíîâèòü ñ ïîìîùüþ ïðàâèëüíîé ðåãèîíàëüíîé è íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, ïðè ñòàáèëüíîé ýêîí. ñèòóàöèè è ïîñòåïåííîì âûðàâíèâàíèè ñîö.-ýêîí. ñîñòîÿíèÿ ðåãèîíîâ, ïðè ÷åòêîì çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííîì ïîðÿäêå ðàñïðåäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èé ìåæäó öåíòðîì è ðåãèîíàìè, ó÷åòå âñåõ ñïåöèôè÷åñêèõ ìîìåíòîâ íàöèîíàëüíîãî è êîíôåññèîíàëüíîãî ñâîåîáðàçèÿ ðåãèîíîâ.

2. Ðîññèÿ è áëèæíåå çàðóáåæüå (ÁÇ): èíòåðåñû è öåëè ïîëèòèêè

Ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ Ðîññèÿ ñîêðàòèëàñü â ñâîèõ ãåîïîëèòè÷åñêèõ ïàðàìåòðàõ, ïîëó÷èëà âäîëü ñâîèõ «ïðîçðà÷íûõ» ãðàíèö ðÿä íîâûõ ãîñóäàðñòâ ÁÇ. Áûâøèå ðåñïóáëèêè íàöèîíàëèçèðîâàëè íàèáîëåå ìîùíûå âîåííûå ãðóïïèðîâêè íà ñâîèõ òåððèòîðèÿõ. Ðàçäåë ÷åðíîìîðñêîãî ôëîòà ñ Óêðàèíîé äîëãèå ãîäû ïîðòèë èõ âçàèìíûå îòíîøåíèÿ. Ðàçðàñòàëèñü âîåííûå êîíôëèêòû ó åå ãðàíèö è íà ñàìîé òåððèòîðèè Ðîññèè (Íàãîðíûé Êàðàáàõ â Àçåðáàéäæàíå, Àáõàçèÿ â Ãðóçèè, Òàäæèêèñòàí, ×å÷íÿ). Îáîñòðèëèñü ïðîáëåìû ðóññêèõ â áëèæíåì çàðóáåæüå è áåæåíöåâ èç ñîñåäíèõ ãîñóäàðñòâ â Ðîññèþ. Âñå ýòî ñòàâèëî íîâûå âíåøíåïîëèòè÷åñêèå âîïðîñû â îòíîøåíèÿõ ñî ñòðàíàìè ÁÇ. Ðîññèÿ ïîñòåïåííî îòîøëà îò äâóõ êðàéíèõ ïîçèöèé — èìïåðñêèõ ïðèâû÷åê è ñàìîóñòðàíåíèÿ îò âîçíèêàþùèõ ïðîáëåì. Èìåííî áëàãîäàðÿ ýòîìó óäàëîñü èçáåæàòü ñåðüåçíîãî êîíôëèêòà ìåæäó Ðîññèåé è ÁÇ. Âñå áûâøèå ðåñïóáëèêè ÑÑÑÐ, ñòàâ ÷ëåíàìè ÎÎÍ, íåñêîëüêî äèñòàíöèðîâàëèñü îò Ðîññèè, ó êàæäîé èç íèõ ñêëàäûâàëèñü ñâîè ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå èíòåðåñû, ïåðåä êàæäûì ñòàë âîïðîñ íà êîãî èì îðèåíòèðîâàòüñÿ: íà Ðîññèþ èëè èñêàòü íîâûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ïàðòíåðîâ íà Çàïàäå èëè íà Âîñòîêå. Íàïðàâëåííîñòü âíåøíåé ïîëèòèêè êàæäîãî ãîñóäàðñòâà ñêëàäûâàëîñü ïîä âîçäåéñòâèåì ìíîãèõ ôàêòîðîâ è íå âñåãäà èõ öåëè ñîâïàäàþò ñ öåëÿìè Ðîññèè (Ìîëäàâèÿ ñáëèæàåòñÿ ñ Ðóìûíèåé, Óêðàèíà, Ãðóçèÿ, Àçåðáàéäæàí, ñòðàíû Áàëòèè ñòðåìÿòñÿ â ÅÑ è ÍÀÒÎ). Íî ò.ê. Ðîññèÿ îñòàåòñÿ èõ áëèæíèì ñîñåäîì, òî âçàèìîäåéñòâèå íåèçáåæíî. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîëèòèêè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ãëàâíîé öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå âíåøíåãî îêðóæåíèÿ, áëàãîïðèÿòíîãî äëÿ âíóòðåííåãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Ïîýòîìó ïðèîðèòåòíûì äëÿ âñåõ ñòðàí ñòàíîâèòüñÿ íàëàæèâàíèå äîáðîñîñåäñêèõ è âçàèìîâûãîäíûõ îòíîøåíèé. ÁÇ ÿâëÿåòñÿ ñôåðîé èíòåðåñîâ Ðîññèè ïî ðÿäó ïðè÷èí:

1. Äîëãèå ãîäû âõîäèëè â ÑÑÑÐ, èõ îáúåäèíÿëî èñòîðè÷åñêîå ðàçâèòèå è ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè. Îíè ñîåäèíåíû ñèñòåìîé ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ Ýòî ðàéîíû ïðîæèâàíèÿ çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà ðóññêèõ.

2. Ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû Ðîññèè îáóñëîâëåíû òåì, ÷òî ÁÇ ýòî — ïåðñïåêòèâíûé ðûíîê äëÿ åå òîâàðîâ è òåõíîëîãèé; ðàéîíû áîãàòûé ýíåðãîðåñóðñàìè è äð. ìèí. ðåñóðñàìè; ýòî ðàéîíû ÷åðåç êîòîðûé ïðîõîäÿò âàæíûå òðàíñïîðòíûå êîììóíèêàöèè, â ïåðñïåêòèâå èõ áóäåò åùå áîëüøå.

3. Ýòî ðåãèîí, ãäå ðàñïîëîæåíû ïàðòíåðû Ðîññèè ïî ÑÍÃ, Äîãîâîðó î êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè è ò.ä.

4. Íåîáõîäèìîñòü îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè. Ãðàíèöû ìåæäó Ðîññèåé è ãîñóäàðñòâàìè ÁÇ îñòàþòñÿ ïðîçðà÷íûìè. Âîçíèêëè âîîðóæåííûå êîíôëèêòû â Òàäæèêèñòàíå, Ãðóçèè, Íàãîðíîì Êàðàáàõå, Ìîëäîâå. Ñóùåñòâóþò óãðîçû ñî ñòîðîíû âíåøíèõ ãðàíèö ñîñåäíèõ ãîñóäàðñòâ, ïðåæäå âñåãî ñî ñòîðîíû Àôãàíèñòàíà. Ñóùåñòâóåò óãðîùà ðàñïðîñòðàíåíèÿ ìåæýòíè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ, êîíòðàáàíäû íàðêîòèêîâ, îðóæèÿ, òåððîðèçìà, ðåëèãèîçíîãî ýêñòðåìèçìà è àãðåññèâíîãî íàöèîíàëèçìà

5. Äëÿ Ðîññèè ÁÇ ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ ñ ò.çðåíèÿ ãåîñòðàòåãèè: Çàêàâêàçüå ñâÿçûâàåò ×åðíîå ìîðå ñ Êàñïèåì, Ðîññèþ ñ Áëèæíèì Âîñòîêîì: Óêðàèíà è Áåëîðóññèÿ ñâÿçûâàþò Ð ñ Åâðîïîé.

Äî 1993ã. ïîëèòèêà Ðîññèè áûëà íåîïðåäåëåííîé.  1993ã. óòâåðæäàþòñÿ îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêîé êîíöåïöèè Ðîññèè, ãäå ñäåëàí àêöåíò íà ïîääåðæàíèè öåëîñòíîñòè ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Áûëî îáúÿâëåíî, ÷òî íàëàæèâàíèå óñòîé÷èâûõ ñâÿçåé ñî ñòðàíàìè ÁÇ ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì ñîäåðæàíèåì ðîññèéñêîé ïîëèòèêè. Ãëàâíûìè öåëÿìè è çàäà÷àìè Ðîññèè ïî îòíîøåíèþ ê ÁÇ:

1. Öåëü ïî îòíîøåíèþ ê ãîñóäàðñòâàì ÑÍ× îò ýêîí. è ïîëèò. èíòåãðàöèè — äî îáúåäèíåííîãî ãîñóäàðñòâà, ñïîñîáíîãî ïðåòåíäîâàòü íà äîñòîéíîå ìåñòî â ìèðîâîì ñîîáùåñòâå. Îñíîâíûå çàäà÷è — îáåñïå÷èòü ñòàáèëüíîñòü âî âñåõ åå èçìåðåíèÿõ (ïîëèò., ýêîí., ãóìàíèòàðíîé); îêàçûâàòü è ïðàâîâîå ñîäåéñòâèå ñòàíîâëåíèþ ñòðàí ÑÍà â êà÷åñòâå ïîëèòè÷åñêè è ýêîíîìè÷åñêè óñòîé÷èâûõ ãîñóäàðñòâ, ïðîâîäÿùèõ äðóæåñòâåííóþ ïîëèòèêó ïî îòíîøåíèþ ê Ðîññèè.

2. Öåëü ïî îòíîøåíèþ ê îñòàëüíîìó ÁÇ (Áàëòèÿ) — ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû äðóæåñòâåííûõ ïîëèò. è ýêîí. îòíîøåíèé.

Ïîïûòêè óñèëåíèÿ àìåðèêàíñêîãî âëèÿíèÿ íà ÁÇ, à òàêæå èñëàìñêîãî ýêñòðåìèçìà çàòðàãèâàþò èíòåðåñû áåçîïàñíîñòè Ðîññèè,  ïîñëåäíèå ãîäû ðàçðàáîòàíà êîíöåïöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ. Ïðè ýòîì ê ÷èñëó ïðèîðèòåòíûõ öåëåé îòíîñÿò: íàöèîíàëüíóþ áåçîïàñíîñòü, ñâÿçàííóþ ñ îáîðîíîé ñòðàíû è ñîîòâåòñòâóþùèìè äèïëîìàòè÷åñêèìè äåéñòâèÿìè; ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû, ñâÿçàííûå ñ óêðåïëåíèåì ïîçèöèé íà ìèðîâîì ðûíêå è çàùèòîé âíóòðåííåãî ðûíêà. Èíòåðåñû Ð â ÁÇ îáåñïå÷èâàëèñü òðèàäîé — âîåííûå áàçû, îõðàíà âíåøíèõ ãðàíèö, ìèðîòâîð÷åñòâî. Ñ áîëüøåé ÷àñòüþ áëèæíåãî çàðóáåæüÿ îòíîøåíèÿ ñòðîèëèñü â ðàìêàõ ÑÍà è Äîãîâîðà î êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè (ïîäïèñàí 6 ñòðàíàìè Àðìåíèÿ, Êàçàõñòàí, Ðîññèÿ, Óçáåêèñòàí, Òàäæèêèñòàí, Òóðêìåíèÿ). Âîåííîå ñîòðóäíè÷åñòâî êðåïíåò òîëüêî ñ Àðìåíèåé, Áåëàðóñüþ è Òàäæèêèñòàíîì. Íà òåððèòîðèÿõ ðÿäà ãîñóäàðñòâ ñ èõ ñîãëàñèÿ îñòàëèñü âîåííûå áàçû è ðîññèéñêèå âîéñêà â ñîñòàâå ìèðîòâîð÷åñêèõ ñèë ÑÍÃ. Íà òåððèòîðèè ÁÇ ïðîäîëæàþòñÿ ìèðîòâîð÷åñêèå îïåðàöèè â Ïðèäíåñòðîâüå, Þæíîé Îñåòèè, Òàäæèêèñòàíå, Ãðóçèè (â çîíå àáõàçñêîãî êîíôëèêòà). Ñåãîäíÿ ðîññèéñêîå ïðèñóòñòâèå ñîêðàùàåòñÿ ïî âñåì òðåì íàïðàâëåíèÿì — èäåò ñîêðàùåíèå âîåííîãî ïðèñóòñòâèÿ â Ãðóçèè, Ïðèäíåñòðîâüå (ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðåííîñòåé) è ñîêðàùåíèå ïîãðàíè÷íûõ âîéñê èç-çà ýêîíîìè÷åñêèõ òðóäíîñòåé. Ñåãîäíÿ ìîæíî ãîâîðèòü î ñîêðàùåíèå ïðèñóòñòâèÿ (ýêîíîìè÷åñêîãî, ïîëèòè÷åñêîãî, âîåííîãî, êóëüòóðíîãî) â îòäàëÿþùèõñÿ îò Ð ãîñóäàðñòâàõ ÁÇ, çà èñêëþ÷åíèåì Áåëîðóññèè, Àðìåíèè, Òàäæèêèñòàíà. Ó êàæäîãî ãîñóäàðñòâà ñâîè öåëè è èíòåðåñû â ïîëèòèêè, çà÷àñòóþ îíè ïðîòèâîðå÷àò èíòåðåñàì Ð. Õîòÿ âñå íîâûå ãîñóäàðñòâà — ÿâëÿþòñÿ ðåñïóáëèêàìè ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé, íî ìåòîäû ïîëèòèêè ðàçëè÷íû (îò íàèáîëåå äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåæèìîâ â Áàëòèè äî àâòîðèòàðíûõ â Àçèè). Êàçàõñòàí, Òóðêìåíèÿ, Óçáåêèñòàí, Êèðãèçèÿ èäóò ïðèìåðíî îäíèì ïóòåì — ê àâòîðèòàðíî-êëàíîâîé âëàñòè, äåðæà äèñòàíöèþ îò Ìîñêâû. Ñòðàíû Áàëòèè, Óêðàèíà, Ìîëäîâà, Ãðóçèÿ è Àçåðáàéäæàí ñâÿçûâàþò ñâîè ïëàíû íà áóäóùåå ñ Åâðîïåéñêèì ñîþçîì è ÍÀÒÎ. Ãîñóäàðñòâà ÁÇ ìàíåâðèðóåò ìåæäó ñòðåìëåíèåì ïðèîáùèòüñÿ ê åâðîïåéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé öèâèëèçàöèè è îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèåé ñ ÑÍà è Ðîññèåé. Ðîññèÿ ðàçäåëÿåò ñòðåìëåíèå ñòðàí ÁÇ âîéòè â ìèðîâîå ñîîáùåñòâî, íî ïðîòåñòóåò ïðîòèâ ïðîäâèæåíèÿ ÍÀÒÎ ê ñâîèì ãðàíèöàì. Ñóùåñòâóþò òåíäåíöèè èíòåãðàöèè — ñîçäàí ñîþç Áåëîðóññèè è Ðîññèè. Áåëîðóññèÿ ïî ñóùåñòâó îñòàåòñÿ åäèíñòâåííûì ïîñëåäîâàòåëüíûì ñîþçíèêîì Ðîññèè. Ðàçëè÷èå â èíòåðåñàõ ñòðàí ÁÇ âûëèâàëèñü â ïðåòåíçèè ïî ïîâîäó òåððèòîðèàëüíûõ ñïîðîâ, íåóðåãóëèðîâàííîñòè ïðàâîâûõ âîïðîñîâ, ïðîáëåìû ðóññêîÿçû÷íîãî íàñåëåíèÿ, ïî ýêîíîìè÷åñêèì ïðîáëåìàì (ñîêðàùåíèÿ ïîäà÷è ãàçà, óñëîâèé îïëàòû, ñòîèìîñòè è ïóòè ïåðåêà÷êè ïî ÷óæîé òåððèòîðèè è ïî ïîâîäó ïîñòàâîê îðóæèÿ êîíôëèêòóþùèì ñòîðîíàì, ðàçäåëà Êàñïèéñêîãî ìîðÿ, ïóòè ïåðåêà÷êè íåôòè è ò.ä.). Íà ñîâðåìåííîé ñèòóàöèè íå ìîæåò íå ñêàçûâàòüñÿ ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ñîñòîÿíèå Ðîññèè, åå ñëàáîñòü â âîçìîæíîñòè ðåøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì. Èç-çà íåâîçìîæíîñòè ðåàëèçàöèè ñåâåðíîãî âàðèàíòà íåôòåïðîâîäà, Àçåðáàéäæàí, Òóðöèÿ è Ãðóçèÿ ïîäïèñàëè ïàêåò ñîãëàøåíèé ïî ýêñïîðòíîìó òðóáîïðîâîäó Áàêó- Òáèëèñè- Äæåéõàí, òîò þæíûé âàðèàíò, êîòîðûé ïîääåðæèâàëè ÑØÀ. È õîòÿ íåò óâåðåííîñòè, ÷òî îí áóäåò ðåàëèçîâàí ê 2005ã (îñòàåòñÿ íåðåøåííàÿ ïðîáëåìà ñòàòóñà Êàñïèÿ), íî ïîëèòè÷åñêèé ïðîèãðûø Ìîñêâû íàëèöî — ýòîò äîãîâîð çàêðåïëÿåò âëèÿíèå ÑØÀ. Ôàêòè÷åñêè Ðîññèÿ îòñòðàíåíà îò òðàíñïîðòèðîâêè êàñïèéñêîé íåôòè (ðîññèéñêàÿ âåòêà òðóáîïðîâîäà Áàêó- Íîâîðîññèéñê ïðîõîäèò ïî ìÿòåæíîé ×å÷íå). Êðîìå òîãî Òóðêìåíèÿ, Àçåðáàéäæàí, Ãðóçèÿ è Òóðöèÿ ïîäïèñàëè ñîãëàøåíèå î ñòðîèòåëüñòâà ÒðàíñÊàñïèéñêîãî ãàçîïðîâîäà äëÿ òðàíñïîðòèðîâêè â Òóðöèþ òóðêìåíñêîãî ãàçà ñ ó÷àñòèåì àìåðèêàíñêèõ ôèðì. Îí ÿâíî íàïðàâëåí ïðîòèâ ðîññèéñêî-òóðåöêîãî ïðîåêòà «Ãîëóáîé ïîòîê». Àçåðáàéäæàí è Ãðóçèÿ ñòàíîâÿòñÿ ñòðàòåãè÷åñêèìè ïàðòíåðàìè ÑØÀ. Ýòî ìíîãèìè âîñïðèíèìàåòñÿ êàê ïðîäîëæåíèå ïîëèòèêè ÑØÀ ïî âûòåñíåíèþ Ðîññèè.

3. Ðîññèÿ è Óêðàèíà

Èíòåðåñû Ð è Ó âçàèìîïåðåïëåòåíû â ñèëó èõ òåñíåéøåãî âçàèìîäåéñòâèÿ íà îáùåì ãåîïîëèòè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå â ïðîøëîì, íàñòîÿùåì è, íåñîìíåííî, â áóäóùåì. Óêðàèíà ìàíåâðèðóåò ìåæäó ñòðåìëåíèåì ïðèîáùèòüñÿ ê åâðîïåéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé öèâèëèçàöèè è îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèåé ñ ÑÍà è Ðîññèåé.  Êèåâå ñóùåñòâóåò òðè ãðóïïû ôîðìèðîâàíèÿ ðîññèéñêîé ïîëèòèêè Óêðàèíû. Ïåðâàÿ — ýòî ïðîçàïàäíèêè. Âòîðàÿ — ëèäåðû êîììóíèñòîâ, äåêëàðèðóþùèå ïîëèòè÷åñêèé ñîþç ñ Ðîññèåé ïî ïðèìåðó Áåëîðóññèè, è òðåòüÿ — ýòî ïîëèòèêè, êîòîðûå çàíèìàþò öåíòðèñòñêóþ ïîçèöèþ, òå, êîòîðûå ïîíèìàþò, ÷òî â ñèëó ãåîïîëèòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ Óêðàèíû îòêðîâåííî çàïàäíàÿ èëè âîñòî÷íàÿ îðèåíòàöèÿ ïðèâåäåò ê ïîëèòè÷åñêîé èçîëÿöèè è ýêîíîìè÷åñêîé ñòàãíàöèè ñòðàíû. Ñóùåñòâóåò ïëàí èíäèâèäóàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ÍÀÒÎ è Óêðàèíû.  òî æå âðåìÿ Óêðàèíó êàê ýêîíîìè÷åñêîãî ïàðòíåðà íà Çàïàäå íèêòî íå æäåò (ãîðàçäî ëó÷øå ðåàëèçóþòñÿ ïëàíû ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñ àðàáñêèìè ñòðàíàìè, ïðèìåð ïîñòàâêà òàíêîâ Ïàêèñòàí). Ïîýòîìó ñâÿçè ñ Ðîññèåé è ÑÍà îñòàþòñÿ ïåðñïåêòèâíûìè è åñòü íàäåæäà, ÷òî åñëè íå ýòî ïîêîëåíèå ïîëèòèêîâ, òî ñëåäóþùåå, íåñîìíåííî, îáúåäèíèò èíòåðåñû îáåèõ íàøèõ ñòðàí. Ðàçâèòèå ñîáûòèé ïðîäåìîíñòðèðîâàëî, ÷òî ïîïûòêè Óêðàèíû ðåçêî ñìåíèòü ãåîïîëèòè÷åñêèé êóðñ, îáçàâåñòèñü íîâûìè ïàðòíåðàìè è ñîþçíèêàìè â ëèöå ÅÑ è ÍÀÒÎ îêàçàëèñü íå âïîëíå ñîñòîÿòåëüíûìè. Óêðàèíå åùå ïðåäñòîèò ñåðüåçíî ïîñòîÿòü çà ñâîå ìåñòî, ñâîè èíòåðåñû â çîíå ×åðíîãî ìîðÿ. Íàðÿäó ñ íàëàæèâàíèåì ýêîíîìè÷åñêîãî ïàðòíåðñòâà â ýòîì ðåãèîíå ðàçâîðà÷èâàåòñÿ ñåðüåçíàÿ ãåîïîëèòè÷åñêàÿ áîðüáà çà âëèÿíèå, ðåñóðñû, ìåæðåãèîíàëüíûå òðàíçèòíûå ìàðø ðóòû. È â ýòîì ïëàíå Òóðöèÿ, íàïðèìåð, âîâñå íå çàèíòåðåñîâàíà â óñèëåíèè ðîëè Óêðàèíû. Ïîïûòêè âûäàâëèâàíèÿ Ðîññèè, ðîññèéñêîãî ×åðíîìîðñêîãî ôëîòà èç Êðûìà áåçóñëîâíî îñòàâëÿþò Óêðàèíó îäèí íà îäèí ñ âåñüìà ñëîæíûìè ïðîáëåìàìè è íà ïîëóîñòðîâå, è â ×åðíîìîðñêîì áàññåéíå. Òàê, ñåâåðî-âîñòî÷íûé ñåêòîð ×åðíîãî ìîðÿ, åãî øåëüôîâàÿ çîíà, â òîì ÷èñëå ïðèëåãàþùèå ê Êðûìó àêâàòîðèè, áîãàòû íå òîëüêî ðûáíûìè ðåñóðñàìè, íî è ïîòåíöèàëüíî î÷åíü ïåðñïåêòèâíû â îòíîøåíèè íåôòè è ãàçà. Ïîýòîìó ñåãîäíÿ äàæå óêðàèíñêèå ðàäèêàëû íå òðåáóþò, êàê ýòî áûëî ñîâñåì íåäàâíî, óõîäà Ìîñêâû è ðîññèéñêîãî ôëîòà èç Ñåâàñòîïîëÿ. Êàê âèäèòñÿ, â ïîñëåäíåå âðåìÿ íåñêîëüêî ñìåùàþòñÿ àêöåíòû â îòíîøåíèè Óêðàèíû è Çàïàäà. Ãëàâíàÿ ïðè÷èíà ýòîãî — Ìîñêâà îòíþäü íå ãîðèò æåëàíèåì âîññòàíàâëèâàòü ñîâåòñêóþ èìïåðèþ, â òîì ÷èñëå ñ ó÷àñòèåì Óêðàèíû. Ïîñëå ïðèíÿòèÿ â ÍÀÒÎ íîâûõ ÷ëåíîâ è îïðåäåëåíèÿ ãëàâíûõ êàíäèäàòîâ íà âõîæäåíèå â ðàñøèðåííûé Åâðîïåéñêèé Ñîþç íåèçáåæíî íàñòóïèò ïåðèîä «ïåðåâàðèâàíèÿ». Î÷åâèäíî, ÷òî Óêðàèíà ïîêà îñòàëàñü çà áîðòîì ýòèõ ïðîöåññîâ.  ëó÷øåì ñëó÷àå åé ìîãóò ïðåäëîæèòü ðîëü ãëàâíîãî ýëåìåíòà â ãåîïîëèòè÷åñêîé ïðîêëàäêå ìåæäó Ðîññèåé è Áîëüøîé Åâðîïîé èëè ðîëü àëüòåðíàòèâíîãî Ðîññèè ÿäðà ÑÍÃ. Âïðî÷åì, îíà è ðàíüøå ðàññìàòðèâàëàñü Çàïàäîì â ïåðâóþ î÷åðåäü êàê êàðòà â ïîëèòè÷åñêèõ èãðàõ ñ Êðåìëåì. Âðÿä ëè óñïåøíûìè áûëè áû ïîïûòêè Êèåâà èãðàòü îñîáóþ ðîëü íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå, äëÿ ýòîãî îáúåêòèâíî ó Óêðàèíû íåò íè ýêîíîìè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé, íè äîñòàòî÷íîãî àâòîðèòåòà â òîì ÷èñëå è âîåííîé ìîùè. Äëèòåëüíûé ïåðèîä îòíîøåíèÿ Ð è Ó îñòàâàëèñü ïðîõëàäíûìè, ÷òî ñâÿçàíî ñ ðàçäåëîì ×åðíîìîðñêîãî ôëîòà, âîåííûõ áàç, Êðûìîì, íåóðåãóëèðîâàííîñòüþ âîïðîñîâ âíåøíåé òîðãîâëè. Äèïëîìàòè÷åñêèì ïðîðûâîì â îòíîøåíèÿõ Ìîñêâû è Êèåâà áûëî ïîäïèñàíèå Äîãîâîðà î äðóæáå è ñîòðóäíè÷åñòâå Ïðè âñåõ íåäîñòàòêàõ ýòîò äîêóìåíò ðàñ÷èñòèë ìíîãèå çàâàëû íà ïóòè ñòðîèòåëüñòâà íîâîãî ïàðòíåðñòâà ìåæäó Ðîññèåé è Óêðàèíîé ñ ó÷åòîì ñóùåñòâóþùèõ ðåàëèé. Ðîññèÿ — âåäóùèé ýêîíîìè÷åñêèé ïàðòíåð Óêðàèíû, óêðàèíñêèå òîâàðû ëèêâèäíû èìåííî â ïåðâóþ î÷åðåäü íà ðûíêàõ Ðîññèè è äðóãèõ ñòðàí ÑÍÃ, íî íå íà Çàïàäå. Òîëüêî ïðè ó÷àñòèè Ðîññèè âîçìîæíà ðåàëüíàÿ ïåðåñòðîéêà ÂÏÊ Óêðàèíû, åãî ñàìîðåàëèçàöèÿ íà ìèðîâûõ ðûíêàõ îðóæèÿ è âûñîêèõ òåõíîëîãèé. Íàäåæäû íà ìàñøòàáíîå ó÷àñòèå çàïàäíûõ ôèðì â êîíâåðñèè óêðàèíñêîãî ÂÏÊ òàêæå ïîêà îêàçàëèñü íåñîñòîÿòåëüíûìè. Íà Óêðàèíå ïðàêòè÷åñêè íåò àëüòåðíàòèâû è ðîññèéñêèì ýíåðãîíîñèòåëÿì. Ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ â Âîñòî÷íîé Àçèè ðåçêî ñîêðàòèë âîçìîæíîñòè ðåñòðóêòóðèçàöèè óêðàèíñêîãî õîçÿéñòâà ñ ïîìîùüþ «ïîëèòèçèðîâàííîé» ãîñóäàðñòâåííîé è ìåæãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîìîùè ñî ñòîðîíû Çàïàäà.  öåëîì Óêðàèíå ïðèäåòñÿ äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ãåîïîëèòè÷åñêèìè ðåàëèÿìè, à à ýòî â ïåðâóþ î÷åðåäü — àêòèâíàÿ ïîëèòèêà íà ðîññèéñêîì âåêòîðå, â îáëàñòè ýêîíîìèêè è â èíûõ ñôåðàõ, âêëþ÷àÿ íàëàæèâàíèå âîåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ â ×åðíîìîðñêîì áàññåéíå. Ïî îöåíêàì, îò íàëàæèâàíèÿ è ïîääåðæàíèÿ âçàèìíûõ èíòåãðàöèîííûõ ñâÿçåé â Ðîññèè çàâèñèò 30-35% îáúåìà íàöèîíàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè (îò óðîâíÿ 1990 ã.). Óêðàèíà â ñëó÷àå ðàçðûâà òàêèõ ñâÿçåé ìîæåò ïîòåðÿòü 80-85% îáúåìà ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Íî òåì íå ìåíåå òîâàðîîáîðîò ñ Ðîññèåé ñîêðàòèëñÿ. Ïî ñóòè ðîññèéñêî-óêðàèíñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî íå èìååò áîëüøèõ óñïåõîâ, õîòÿ äåêëàðèðóþòñÿ ïðèâåðæåííîñòü äâóõñòîðîííåìó ñîòðóäíè÷åñòâó. Óêðàèíà íàõîäèòñÿ â ýêîíîìè÷åñêîé çàâèñèìîñòè îò Ðîññèè. Ìåæäó Óêðàèíîé è Ð îñòàþòñÿ íåóðåãóëèðîâàííûìè âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè. Îòíîøåíèÿ Ðîññèè ñ Óêðàèíîé îòëè÷àþòñÿ íåñòàáèëüíîñòüþ. Ñîñòîÿëàñü âñòðå÷à â êîíöå ãîäà ïðåçèäåíòîâ. Ìíîãî ïðåòåíçèé ê Óêðàèíå ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè ïî ïîâîäó îïëàòû ãàçà è åãî íåñàíêöèîíèðîâàííîãî çàâûøåííîãî ðàñõîäîâàíèÿ, â êîíöå 99ã. Ðîññèÿ çàÿâèëà î ïðåêðàùåíèè ýêñïîðòíûõ ïîñòàâîê íåôòè è ýëåêòðîýíåðãèè. Óêðàèíà íà ñòàìáóëüñêîì ñàììèòå ÎÁÑÅ ñòðåìèëàñü çàíÿòü ãèáêóþ ïîçèöèþ ïî îòíîøåíèþ ê Ðîññèè è Çàïàäó, íàïðèìåð Óêðàèíà çàÿâëÿåò ïî ïîâîäó ×å÷íè, ÷òî ïîääåðæèâàþò áîðüáó ñ òåððîðèñòàìè, íî ïðîòèâ òîãî, ÷òî æåðòâàìè ýòîé áîðüáû ñòàíîâèòñÿ ãðàæäàíñêîå íàñåëåíèå. Äëÿ Óêðàèíû «áîëåâûìè òî÷êàìè» èñëàìñêîãî âîçäåéñòâèÿ îêàçûâàþòñÿ ïðåæäå âñåãî Êðûì è þæíûå îáëàñòè. Òóðöèÿ ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì ýêîíîìè÷åñêèì ñïîíñîðîì âîçâðàùåíèÿ êðûìñêèõ òàòàð èç ðàçëè÷íûõ ðåãèîíîâ áûâøåãî ÑÑÑÐ íà «èñòîðè÷åñêóþ ðîäèíó». Õîðîøî èçâåñòíî, ÷òî êðûìñêî-òàòàðñêèå ðàäèêàëû ñ 1991 ãîäà ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå ïîñëåäîâàòåëüíûìè è îòêðûòûìè ñîþçíèêàìè ÷å÷åíñêèõ ñåïàðàòèñòîâ, îêàçûâàÿ èì âñå âèäû ïîääåðæêè, âêëþ÷àÿ ëå÷åíèå áîåâèêîâ â ñàíàòîðèÿõ Þæíîãî áåðåãà, ïîäãîòîâêó è îòïðàâêó â ×å÷íþ äîáðîâîëüöåâ, ñáîð ñðåäñòâ è ïåðåïðàâêó ñîáñòâåííîé è òóðåöêîé «ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè» â Ãðîçíûé. Çíàìåíàòåëüíî, ÷òî îäíîâðåìåííî íà þæíîé è þãî-âîñòî÷íîé Óêðàèíå îòìå÷àåòñÿ âçðûâíîé ðîñò ìóñóëüìàíñêîãî íàñåëåíèÿ è îòêðûòèå ìíîæåñòâà èñëàìñêèõ êóëüòóðíûõ öåíòðîâ è ìå÷åòåé, à â Êèåâå, â ñðåäå ïðàâûõ è ïðàâîöåíòðèñòñêèõ íàöèîíàëèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, óæå äàâíî ñëîæèëîñü ñèëüíîå ïðîèñëàìñêîå ëîááè.

4. Ðîñèÿ è Áåëîðóññèÿ

Ìåæäó Ðîññèåé è Áåëîðóññèåé ñëîæèëèñü íàèáîëåå òåñíûå îòíîøåíèÿ ñðåäè ïîñòñîâåòñêèõ ãîñóäàðñòâ. Áåëîðóññèÿ âñåãäà îðèåíòèðîâàëàñü íà Ð, îíà íå ñòðåìèëàñü íè â ÍÀÒÎ íè â ÅÑ. Áåëîðóññèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî ïîääåðæèâàåò ïîëèòèêó Ð íà âñåõ óðîâíÿõ, âñåõ ìåæäóíàðîäíûõ ñàììèòàõ è â ÎÎÍ. Èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû (íåñìîòðÿ íà ñîïðîòèâëåíèå îïïîçèöèè â Áåëîðóññèè è íåãàòèâíîãî îòíîøåíèÿ ÷àñòè ìåæäóíàðîäíîé îáùåñòâåííîñòè ïðîäîëæàþòñÿ. Áåëîðóññèÿ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ îñòàåòñÿ åäèíñòâåííûì ãîñóäàðñòâîì, êîòîðîå ðàçðóøàåò ×åðíîìîðñêî-Áàëòèéñêèé ñàíèòàðíûé êîðäîí, ôîðìèðóþùèéñÿ âîêðóã Ðîññèè. Äâå ÷àñòè ýòîãî êîðäîíà îáðàçóþò ïðèáàëòèéñêèå ñòðàíû (Ëèòâà, Ëàòâèÿ è Ýñòîíèÿ) è ñòðàíû ÃÓÀÓÌ îêàçàëèñü ðàçîðâàíû â ñàìîì öåíòðå. Òåððèòîðèÿ Áåëîðóññèè ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì ãåîñòðàòåãè÷åñêèì êîðèäîðîì äëÿ âûõîäà Ð â Åâðîïó. Ðîññèÿ è Áåëîðóññèÿ ïîäïèñàëè â êîíöå 99ã Äîãîâîðà î ñîçäàíèè Ñîþçíîãî ãîñóäàðñòâà, è òîëüêî ïðèñòóïàþò ê ñîçäàíèþ Ñîþçíîãî ãîñóäàðñòâà. Ýòî ìîæåò çíà÷èòåëüíî èçìåíèòü ãåîïîëèòè÷åñêóþ ðàññòàíîâêó ñèë, íàñêîëüêî æèâó÷èì è äååñïîñîáíûì áóäåò íîâîå ãîñóäàðñòâî ïîêàæåò áóäóùåå. Îáúåäèíåíèå ïðîèñõîäèò «íà äîáðîâîëüíîé è ðàâíîïðàâíîé îñíîâå», ïîäïèñàíà èíòåãðàöèîííàÿ ïðîãðàììà, â êîòîðîé ïðîïèñàíû ìåõàíèçìû è ôîðìû åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà Ðîññèè è Áåëîðóññèè. Èòàê, âûñøèì îðãàíîì Ñà ñòàë Âûñøèé ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò (ÂÃÑ), â êîòîðûé âõîäÿò ãëàâû ãîñóäàðñòâ, ïðåäñòàâèòåëè ïðàâèòåëüñòâ è ïàðëàìåíòîâ. ÂÃÑ áóäåò çàíèìàòüñÿ âàæíåéøèìè âîïðîñàìè ðàçâèòèÿ ÑÃ, îí îáðàçóåò â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè îðãàíû ÑÃ, áóäåò óòâåðæäàòü áþäæåò, ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû, îäîáðåííûå ïàðëàìåíòîì, à òàêæå çàñëóøèâàòü åæåãîäíûé îò÷åò ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâìèíà î ðåàëèçàöèè ïðèíÿòûõ ðåøåíèé. ×òî êàñàåòñÿ ïðåäñåäàòåëÿ ÂÃÑ, òî íà îñíîâàíèè ðîòàöèè ýòîò ïîñò áóäåò çàíèìàòü îäèí èç ãëàâ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, «åñëè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè íå äîãîâîðèëèñü îá èíîì». Êàê ïðåäñòàâèòåëüíûé è çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí ó÷ðåæäàåòñÿ ïàðëàìåíò ÑÃ, ñîñòîÿùèé èç Ïàëàòû Ñîþçà è Ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé.  ïåðâóþ, ðàáîòàþùóþ íà ïîñòîÿííîé îñíîâå, âîéäóò äåïóòàöèè, äåëåãèðóåìûå ïàðëàìåíòàìè ÐÔ è Áåëîðóññèè (ïî 36 ÷åëîâåê). Âî âòîðóþ — 75 ðîññèéñêèõ äåïóòàòîâ è 28 áåëîðóññêèõ. Îíè èçáèðàþòñÿ íà îñíîâå âñåîáùåãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðè òàéíîì ãîëîñîâàíèè. (Äî íàçíà÷åíèÿ âûáîðîâ è ýòà ïàëàòà ôîðìèðóåòñÿ ïóòåì äåëåãèðîâàíèÿ.) Ïàðëàìåíò ïðèíèìàåò îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûå çàêîíû ÑÃ, ïðîåêò áþäæåòà è çàñëóøèâàåò ïîëóãîäîâûå îò÷åòû î åãî èñïîëíåíèè, óòâåðæäàåò îò÷åò Ñ÷åòíîé ïàëàòû, ðàòèôèöèðóåò ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû, çàêëþ÷àåìûå îò èìåíè ÑÃ. Èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì Ñà ÿâëÿåòñÿ Ñîâåò ìèíèñòðîâ, â êîòîðûé âõîäÿò ïðåäñåäàòåëü, ãîññåêðåòàðü, ãëàâû ïðàâèòåëüñòâ è ÌÈÄ, ìèíèñòðû ýêîíîìèêè è ôèíàíñîâ, à òàêæå ðóêîâîäèòåëè îòðàñëåâûõ è ôóíêöèîíàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÑÃ. Ïðåäñåäàòåëü Ñîâìèíà — ïðåìüåð ÐÔ èëè Áåëîðóññèè — òàêæå íà ðîòàöèîííîé îñíîâå íàçíà÷àåòñÿ ÂÃÑ. Ñîâìèí äîëæåí ðàçðàáàòûâàòü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ îáùåé ïîëèòèêè ïî âîïðîñàì ðàçâèòèÿ Ïàðëàìåíò ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ñîâìèíà íàçíà÷àåò íà øåñòü ëåò 11 ÷ëåíîâ Ñ÷åòíîé ïàëàòû èç ãðàæäàí ÑÃ. Îäíàêî â ñîñòàâ Ñ÷åòíîé ïàëàòû. Îáåñïå÷èòü åäèíîîáðàçíîå òîëêîâàíèå è ïðèìåíåíèå äîãîâîðà è íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ Ñà ïðèçâàí Ñóä ÑÃ, ñîñòîÿùèé èç 9 ñóäåé, íàçíà÷àåìûõ ïàðëàìåíòîì ñðîêîì íà øåñòü ëåò.

Ñáëèæåíèå ãîñóäàðñòâ îáóñëîâëåíî ðÿäîì ïðè÷èí:

— èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèìèñÿ âçàèìîñâÿçÿìè, íàðîäû áëèçêè ïî ÿçûêó, êîíôåññèÿì, èñòîðè÷åñêèì ðàçâèòèåì, êóëüòóðîé.

— ãåîïîëèòè÷åñêèì ïîëîæåíèåì Áåëîðóññèè,

— ýêîíîìè÷åñêèìè èíòåðåñàìè.

Áåëîðóññèÿ èìååò íà çàïàäíûõ ðóáåæàõ èñêëþ÷èòåëüíîå çíà÷åíèå äëÿ Ðîññèè. Îíî ïðåæäå âñåãî ñâÿçàíî ñ åå ñòðàòåãè÷åñêèì ïîëîæåíèåì.  óñëîâèÿõ ðàñøèðåíèÿ ÍÀÒÎ íà âîñòîê è ëèêâèäàöèè ðàäèîëîêàöèîííîé ñòàíöèè â Ëàòâèè ó Ð íå îêàçàëàñü íåîáõîäèìûõ ñèñòåì çàùèòû. Ðàçâîðà÷èâàíèå òàêîé ñèñòåìû íà òåððèòîðèè Áåëîðóññèè ïîìîæåò ðåøèòü ýòó ïðîáëåìó îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè îáîèõ ãîñóäàðñòâ. Ïî áåëîðóññêèì òðàíñïîðòíûì ïóòÿì Ðîññèÿ îñóùåñòâëÿåò äî 80% òðàíçèòíûõ ãðóçîïåðåâîçîê â ñòðàíû Çàïàäíîé Åâðîïû. Íîâûå íåôòå- è ãàçîòðóáîïðîâîäû èç Ð íà Çàïàä ïëàíèðóþòñÿ ïðîêëàäûâàòüñÿ ÷åðåç òåððèòîðèþ Áåëîðóññèè. Ýòà òåððèòîðèÿ îñòàåòñÿ ñòàáèëüíûì ðåãèîíîì, ÷òî îñîáåííî ïðèâëåêàòåëüíî ñ òî÷êè çðåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ áåñïåðåáîéíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òðóáîïðîâîäà, â îòëè÷èå îò íåñòàáèëüíîãî êàâêàçñêîãî ðåãèîíà. Áåëîðóññèÿ âõîäèò â äåñÿòêó îñíîâíûõ òîðãîâûõ ïàðòíåðîâ Ð.  ñîñòàâå èìïîðòà â Ð ïðåîáëàäàþò ìàøèíû è îáîðóäîâàíèå, ïðîäîâîëüñòâèå. Íà áîëþ Ð ïðèõîäèòñÿ áîëåå 60% òîâàðîîáîðîòà Áåëîðóññèè, ò.å. îíà ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì òîðãîâûì ïàðòíåðîì Á. Îáùèå ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû Ð è Á çàêëþ÷àþòñÿ ïðåæäå âñåãî â äîãîâîðíîé ñèñòåìå îïëàòû âçàèìíûõ ïîñòàâîê áåç ðàñ÷åòà â âàëþòå (îïëàòà íèæå ìèðîâûõ öåí). Ïîëèòèêó Çàïàäà â îòíîøåíèè Áåëîðóññèè ìîæíî áûëî áû îïðåäåëèòü êàê ïîëèòèêó âûáîðî÷íîãî», èëè «äîçèðîâàííîãî» äèàëîãà, êîòîðûé íå âåäåò ê ïîëíîé èçîëÿöèè ðåñïóáëèêè, îäíàêî ñòàâèò åå â æåñòêèå îãðàíè÷èòåëüíûå ðàìêè. Îñíîâíûå ïðèíöèïû äîâîëüíî ïðîñòû: ïîääåðæàíèå ìèíèìàëüíûõ îòíîøåíèé ñ öåëüþ îêàçûâàòü âëèÿíèå íà «ðåæèì Ëóêàøåíêî», íî áåç êîíòàêòîâ ñ ïàðëàìåíòîì, ïðèçíàííûì íåçàêîííûì; îãðàíè÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ïîìîùè, çà èñêëþ÷åíèåì ãóìàíèòàðíûõ ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ, öåëüþ êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ìàòåðèàëüíàÿ ïîääåðæêà îïïîçèöèè. Çàïàä íå ïðèâåòñòâóåò ïðîöåññû îáúåäèíåíèÿ Ð è Á.

Êîíôåäåðàòèâíûå ÷åðòû ñîþçíîãî ãîñóäàðñòâà —ãîñóäàðñòâà ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ ñîõðàíÿþò ñâîé ñóâåðåíèòåò, ïðàâî åå ñóáúåêòîâ íà ñâîáîäíûé âûõîä èç Ñîþçà, îñîáûé ïîðÿäêå ôîðìèðîâàíèÿ àðìèè è áþäæåòà, ñîãëàñîâàíèå ïðîâåäåíèÿ âíåøíåé, îáîðîííîé è ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ïîëèòèêè. Âìåñòå ñ òåì â âåäåíèå ñîþçíîãî ãîñóäàðñòâà âêëþ÷åíû òàêæå âîïðîñû, õàðàêòåðíûå îáû÷íî äëÿ ôåäåðàòèâíûõ ñòðàí: åäèíîå ãðàæäàíñòâî, îðãàíèçàöèÿ âûñøèõ îðãàíîâ âëàñòè, ñîâìåñòíîå ðàçâèòèå òðàíñïîðòà è êîììóíèêàöèé, åäèíàÿ âàëþòà (â áóäóùåì). Äîãîâîð î ñîçäàíèè Ñîþçíîãî ãîñóäàðñòâà ìåæäó Ðîññèåé è Áåëîðóññèåé âûçûâàåò ðàçëè÷íûå ñóæäåíèÿ (ïðîòèâ ñàìîé èäåè âîññîåäèíåíèÿ ìàëî êòî âûñòóïàåò, âûñòóïàþò çà ìåäëåííîå âîññîåäèíåíèå). Ïðîòèâíèêè ïðèâîäÿò ñëåäóþùèå àðãóìåíòû:

— ðàçëè÷èå â ïðàâîâîé áàçå è ðåàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîéñèòóàöèè (ïðåäñòîèò ðàáîòà ïî ïðèáëèæåíèþ ê åäèíûì óñëîâèÿì õîçÿéñòâîâàíèÿ). Ýêîíîìè÷åñêàÿ íåöåëåñîîáðàçíîñòü — ê ñëàáîé ýêîíîìèêå Ðîññèè ïðèñîåäèíÿåòñÿ åùå áîëåå ñëàáàÿ ýêîíîìèêà Áåëîðóññèè ñ ñîâåðøåííî äðóãèìè ìåõàíèçìàìè, âåäü Ìîñêâà è Ìèíñê íå ñìîãóò íà ðàâíûõ ïðîâîäèòü íè òàìîæåííóþ, íè âàëþòíóþ ïîëèòèêó.

— Ëåãèòèìíîñòü. Ïðè ñîçäàíèè Ñîþçíîãî ãîñóäàðñòâà Ðîññèè è Áåëîðóññèè ëåãèòèìíîñòü íå äîëæíà ïîäâåðãàòüñÿ ñîìíåíèþ. Ïîýòîìó íóæíî äëÿ ýòîãî ïðîâåñòè åùå è ðåôåðåíäóìû (â Ðîññèè è âòîðîé ðàç â Áåëîðóññèè) Òîãäà ëåãèòèìíîñòü áóäåò àáñîëþòíàÿ. Ëåãèòèìíîñòü ïðåçèäåíòà Ëóêàøåíêî ïîäâåðãàåòñÿ ñîìíåíèþ, ò.ê. ñâîè ïîëíîìî÷èÿ îí ïðîäëèë íå ÷åðåç âûáîðû, à íà ðåôåðåíäóìå, âíåñÿ èçìåíåíèÿ â êîíñòèòóöèþ è ðàñïóñòèâ ïàðëàìåíò.

— Ïîäïèñàíèå ñîþçíîãî äîãîâîðà Ðîññèè è Áåëîðóññèè âûçâàëî äîâîëüíî ðåçêóþ ðåàêöèþ ñî ñòîðîíû áåëîðóññêîé îïïîçèöèè è ðÿäà ðîññèéñêèõ ðåãèîíàëüíûõ ëèäåðîâ (ïðåçèäåíòîâ Èíãóøåòèè, Áàøêèðèè, Òàòàðñòàíà). Øàéìèåâ çàÿâèë, ÷òî â ñëó÷àå îáúåäèíåíèÿ Ðîññèè è Áåëîðóññèè Òàòàðñòàí áóäåò äîáèâàòüñÿ ïîâûøåíèÿ ñîáñòâåííîãî ñòàòóñà. Ïî ñóòè, ýòî îçíà÷àåò èçìåíåíèå ôåäåðàòèâíîãî óñòðîéñòâà ãîñóäàðñòâà è ñåðüåçíûå êîððåêòèâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ.

Ïåðâûé ýòàï ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè — ñîçäàíèå òàìîæåííîãî ñîþçà, îñíîâû åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà — óæå ïðèíåñ ñóùåñòâåííûå âûãîäû äëÿ ýêîíîìèê Ðîññèè è Áåëîðóññèè, ïðåæäå âñåãî â ðåàëüíîì ñåêòîðå. Ïðèëàãàþòñÿ óñèëèÿ â ñôåðå ôîðìèðîâàíèÿ îáùåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Çàêëþ÷åíû èëè ãîòîâÿòñÿ ê çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðû (âîïðîñû öåíîâîé, òàðèôíîé, íàëîãîâîé ïîëèòèêè, ââåäåíèÿ åäèíîé âàëþòû, ýêñïîðòíîãî êîíòðîëÿ. Èäåò óíèôèêàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà äëÿ ñîçäàíèÿ îáùåãî ðûíêà öåííûõ áóìàã, ýíåðãîðåñóðñîâ, óñëóã ñâÿçè è òðàíñïîðòà, ôîðìèðîâàíèÿ îáùåãî èíâåñòèöèîííîãî, èíôîðìàöèîííîãî, íàó÷íîãî, òåõíîëîãè÷åñêîãî è îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà. Ðåàëèçîâàíî íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ðàâåíñòâî ïðàâ ãðàæäàí Ñîþçà â òðóäîóñòðîéñòâå, îïëàòå òðóäà, â ïîëó÷åíèè ðàçëè÷íûõ âèäîâ îáðàçîâàíèÿ, ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â Ðîññèè è â Áåëîðóññèè. Èäåò ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ îáúåäèíåííîé ýíåðãîñèñòåìû Ñîþçà, ôîðìèðîâàíèþ îáùåé òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû ñ åäèíûìè òàðèôàìè ïî ïåðåâîçêå ãðóçîâ è ïàññàæèðîâ. Íà ïóòè ê åäèíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ïðîñòðàíñòâó ñóùåñòâóåò ðÿä ïðîáëåì.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî ïîñòîÿííûé äîëã Ìèíñêà çà ýíåðãîíîñèòåëè. ðóãàÿ ñåðüåçíàÿ ïðîáëåìà — ñâîáîäíàÿ êîíâåðòàöèÿ íàöèîíàëüíûõ âàëþò äëÿ âçàèìíûõ ðàñ÷åòîâ.  ðåçóëüòàòå èíòåãðàöèè ñ Áåëîðóññèåé Ðîññèÿ ïîëó÷èò ðÿä íåîñïîðèìûõ ãåîïîëèòè÷åñêèõ âûãîä: íåïîñðåäñòâåííûé âûõîä ê ãðàíèöàì Öåíòðàëüíî-Åâðîïåéñêîãî ðåãèîíà; óñòðàíåíèå ïîòåíöèàëüíîé óãðîçû ñîçäàíèÿ òàê íàçûâàåìîãî Áàëòèéñêî-×åðíîìîðñêîãî ïîÿñà èçîëÿöèè Ðîññèè; óêðåïëåíèå ïîçèöèè Ðîññèè â åå âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ ãîñóäàðñòâàìè, áëîêàìè è ñîþçàìè, è ïðåæäå âñåãî â Åâðîïå; óâåëè÷åíèå âîåííûõ âîçìîæíîñòåé ãîñóäàðñòâà. Ñîçäàíèå îáúåäèíåííîé ðîññèéñêî-áåëîðóññêîé ãðóïïèðîâêè â ðåãèîíå çíà÷èòåëüíî ñíèçèò âîåííûå óãðîçû, âûòåêàþùèå èç âåðîÿòíîñòè ñîçäàíèÿ èíôðàñòðóêòóðû ÍÀÒÎ â Ïðèáàëòèêå è ðàçìåùåíèÿ òàì âîéñê àëüÿíñà.

5. Ðîññèÿ è ïîñòñîâåòñêèå ãîñóäàðñòâà Çàêàâêàçüÿ

Ãîñóäàðñòâà Çàêàâêàçüÿ (Ãðóçèÿ, Àçåðáàéäæàí, Àðìåíèÿ) — ñóâåðåííûå ãîñóäàðñòâà, îáðàçîâàâøèåñÿ ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ. Ýòîò ðåãèîí èìååò äëÿ Ðîññèè îñîáîå ýêîíîìè÷åñêîå è ãåîïîëèòè÷åñêîå çíà÷åíèå è ÿâëÿåòñÿ ñôåðîé îñîáûõ èíòåðåñîâ ïî ðÿäó ïðè÷èí:

1. Ãîñóäàðñòâà ýòîãî ðåãèîíà è Ðîññèÿ äîëãèå ãîäû âõîäèëè â ÑÑÑÐ, èõ îáúåäèíÿëî èñòîðè÷åñêîå ðàçâèòèå è ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè. Îíè ñîåäèíåíû ñèñòåìîé ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ Ýòî ðàéîíû ïðîæèâàíèÿ çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà ðóññêèõ.

2. Ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû Ðîññèè â ýòîì ðåãèîíå îáóñëîâëåíû òåì, ÷òî —ýòî ïåðñïåêòèâíûé ðûíîê äëÿ åå òîâàðîâ è òåõíîëîãèé; ðàéîí áîãàòûé ýíåðãîðåñóðñàìè è äð. ìèí. ðåñóðñàìè; ýòî ðàéîí ÷åðåç êîòîðûé ïðîõîäÿò âàæíûå òðàíñïîðòíûå êîììóíèêàöèè, â ïåðñïåêòèâå èõ áóäåò åùå áîëüøå.

3. Ýòî ðåãèîí, ãäå ðàñïîëîæåíû ïàðòíåðû Ðîññèè ïî ÑÍÃ. Äîãîâîðó î êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè (Àðìåíèÿ) è ò.ä.

4. Ïîëèòè÷åñêèå èíòåðåñû îáóñëîâëåíû íåîáõîäèìîñòüþ îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè. Ò.ê. ýòîò ðåãèîí ïðåäñòàâëÿåò óãðîçó êàê èñòî÷íèê ðàñïðîñòðàíåíèÿ ìåæýòíè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ, êîíòðàáàíäû íàðêîòèêîâ, îðóæèÿ, òåððîðèçìà, ðåëèãèîçíîãî ýêñòðåìèçìà è àãðåññèâíîãî íàöèîíàëèçìà. Ãðàíèöû ìåæäó Ðîññèåé è ãîñóäàðñòâàìè ýòîãî ðåãèîíà îñòàþòñÿ ïðîçðà÷íûìè. Ñóùåñòâóþò óãðîçû ñî ñòîðîíû âíåøíèõ ãðàíèö ñîñåäíèõ ãîñóäàðñòâ. Ðîññèÿ âûõîäèò â Çàêàâêàçüå íàèáîëåå óÿçâèìûì ðåãèîíîì — Ñåâåðíûì Êàâêàçîì, ãäå ñóùåñòâóåò ìåæíàöèîíàëüíàÿ íàïðÿæåííîñòü, òÿæåëàÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ, âîîðóæåííûé êîíôëèêò â ×å÷íå.

5. Äëÿ Ð ýòîò ðåãèîí ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ ñ òî÷êè çðåíèÿ ãåîñòðàòåãèè: Çàêàâêàçüå ñâÿçûâàåò ×åðíîå ìîðå ñ Êàñïèåì, Ðîññèþ ñ Áëèæíèì Âîñòîêîì.

Ñâîé îòïå÷àòîê íà îòíîøåíèÿ â ýòîì ðåãèîíå íàêëàäûâàåò:

— ìíîãîâåêîâàÿ èñòîðèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ ìíîãîíàöèîíàëüíûì è ìíîãîêîíôåññèîíàëüíûì ñîñòàâîì è ñòîëêíîâåíèåì ýòèõ íàðîäîâ â ïðîøëûå âåêà,

— èçìåíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî äåëåíèÿ è òåððèòîðèàëüíî- àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëåíèÿ,

— äåïîðòàöèè íàðîäîâ â ñòàëèíñêèå âðåìåíà è èõ âîçâðàùåíèå íà ïðåæíèå ìåñòà áåç âûðàáîòêè ìåõàíèçìà óðåãóëèðîâàíèÿ ýòîãî âîçâðàùåíèÿ, ãåíîöèä àðìÿí â íà÷àëå âåêà (ñî ñòîðîíû Òóðöèè)

— çàïóòàííûå ìåæãîñóäàðñòâåííûå è âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå òåððèòîðèàëüíûå ñïîðû,

— ñîâðåìåííîñòü ñ åå îáîñòðåíèåì áîðüáû çà âëàñòü ðåñóðñû, ôèíàíñû, ðûíêè ñáûòà è ïóòè òðàíñïîðòèðîâêè íåôòè è ãàçà, îêðàøåííàÿ ýòíè÷åñêèìè ñïîðàìè è êîíôëèêòàìè.

Çàêàâêàçüå (ó÷èòûâàÿ åãî ãåîïîëèòè÷åñêîå ïîëîæåíèå íà ñòûêå öèâèëèçàöèé Åâðîïû è Àçèè, íà ñòûêå ìèðîâûõ ðåëèãèé) ñòàíîâèòüñÿ àðåíîé ñòîëêíîâåíèÿ ãåîïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ðåëèãèîçíûõ èíòåðåñîâ ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ.Ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ ïåðåä íîâûìè ñóâåðåííûìè ãîñóäàðñòâàìè ñòàë âîïðîñ íà êîãî èì îðèåíòèðîâàòüñÿ: íà Ðîññèþ èëè èñêàòü íîâûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ïàðòíåðîâ. Ïðåäïîëîæèòåëüíî íà ýòè ðîëè ìîãëè ïðåòåíäîâàòü êðîìå ñòðàí Çàïàäà Èðàí (ýòíè÷åñêè è êîíôåññèàëüíî áëèçêèé Àçåðáàéäæàíó, òðåòü íàñåëåíèÿ Èðàíà àçåðáàéäæàíöû) è Òóðöèÿ. Íî ýòîãî íå ïðîèçîøëî èç-çà òîãî, ÷òî ýòè ãîñóäàðñòâà áûëè çàíÿòû ñâîèìè ïðîáëåìàìè: Òóðöèÿ ðåøàëà êóðäñêóþ ïðîáëåìó; ó Èðàíà íå áûëî ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ äëÿ ýêîíîìè÷åñêîé ýêñïàíñèè, ò.ê. â òå÷åíèå 20 ëåò ïîñëå èñëàìñêîé ðåâîëþöèè îíà íàõîäèòñÿ â ìåæäóíàðîäíîé èçîëÿöèè. Äà è èäåîëîãè÷åñêè Èðàí íå áûë áëèçîê áûâøèì ðåñïóáëèêàì ÑÑÑÐ, èäåÿ èñëàìñêîãî ãîñóäàðñòâà áûëà äëÿ íèõ íå ïðèåìëåìà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû ñòðàíû ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà è Ðîññèÿ èìåþò íå òîëüêî îáùóþ èñòîðèþ, íî è îáùèå õîçÿéñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè. Îíè ñîåäèíåíû ñèñòåìîé ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ — ýòî áûëî õîðîøåé îñíîâîé äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Íà îòíîøåíèÿ Ðîññèè è ñòðàí Çàêàâêàçüÿ âëèÿþò ñëåäóþùèå ôàêòîðû.

1. Èñòîðè÷åñêè íåñòàáèëüíûé ðåãèîí — Çàêàâêàçüå íà ïðîòÿæåíèè âåêîâ ÿâëÿëñÿ àðåíîé ñîïåðíè÷åñòâà. Ñåãîäíÿ ê òðåì òÿæåëîâåñàì (Òóðöèè, Èðàíà, Ðîññèè) ïðèñîåäèíèëèñü ÑØÀ. Ñåãîäíÿ íàëèöî ïîïûòêè óñèëåíèå â ýòîì ðåãèîíå âëèÿíèÿ Çàïàäà (ÑØÀ è çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàí). Ïîìèìî ïðåñëåäîâàíèÿ âîåííî-ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé ýòè ñòðàíû ñòðåìÿòñÿ ê êîíòðîëþ íàä ýêîíîìè÷åñêèì è ïîëèòè÷åñêèì ðàçâèòèåì Êàâêàçà. Ïîïûòêè óñèëåíèÿ àìåðèêàíñêîãî âëèÿíèÿ íà Êàâêàçå çàòðàãèâàþò èíòåðåñû áåçîïàñíîñòè êàê Ðîññèè, òàê è Èðàíà. Âàøèíãòîí ñòðåìèòñÿ íàðóøèòü òàì áàëàíñ ñèë, îáåñïå÷èòü ñåáå áîëåå àêòèâíóþ ðîëü íà Êàâêàçå ïî ñðàâíåíèþ ñ ðîëüþ Ðîññèè è Èðàíà.  ïðîòèâîâåñ ýòîìó àêòèâèçèðîâàëèñü ìåæäóíàðîäíûå êîíòàêòû Èðàíà è Ðîññèè. Ñ îäíîé ñòîðîíû ïðîèñõîäèò óñèëåíèå àðìÿíî-ðîññèéñêîãî âîåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, è ñ äðóãîé ñòîðîíû àêòèâíûå óñèëèÿ Ãðóçèè è Àçåðáàéäæàíà ïî âñòóïëåíèþ â ÍÀÒÎ. Ìîæåò âîçíèêíóòü ïðîòèâîñòîÿíèå íà Êàâêàçå äâóõ âîåííî-îáîðîíèòåëüíûõ ñèñòåì: Äîãîâîðà î êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè ÑÍà (êóäà âõîäèò Àðìåíèÿ) è ÍÀÒÎ (êóäà ñòðåìÿòñÿ Àçåð è Ãðóçèÿ).

2. Äèñòàáèëèçèðóþøèé ôàêòîð — ðàäèêàëüíûé è ýêñòðåìèñòñêèé èñëàìèçì.  Ãðóçèè î÷åâèäíûìè òî÷êàìè èñëàìñêîãî âëèÿíèÿ íà ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû îêàçûâàþòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü Àäæàðèÿ è îñîáåííî Àáõàçèÿ ãäå âûñîêóþ ðîëü â ðàçâÿçûâàíèè è ýñêàëàöèè àáõàçî-ãðóçèíñêîãî êîíôëèêòà ñûãðàëî âíèìàíèå Òóðöèè è áëèæíåâîñòî÷íûõ èñëàìñêèõ ãîñóäàðñòâ. Ýêñïåðòíûå äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî âîâëå÷åíèå â ýòîò êîíôëèêò Êîíôåäåðàöèè ãîðñêèõ íàðîäîâ (è â òîì ÷èñëå çíàìåíèòîãî Àáõàçñêîãî áàòàëüîíà Øàìèëÿ Áàñàåâà) òàêæå íå îáîøëîñü áåç òóðåöêîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Äëÿ Àðìåíèè, âîâëå÷åííîé â Êàðàáàõñêèé êîíôëèêò è çàæàòîé ìåæäó èñëàìèçèðîâàííûì Àçåðáàéäæàíîì è èñëàìñêèìè Òóðöèåé è Èðàíîì, ìóñóëüìàíñêèé ôàêòîð îêàçûâàåòñÿ âíåøíèì, íî îò ýòîãî íå ìåíåå ñóùåñòâåííûì. Ðåñóðñíî-ýòíè÷åñêàÿ ìàññà è ðàäèêàëüíûé èäåîëîãè÷åñêèé ïîòåíöèàë èñëàìñêèõ ñîñåäåé, à òàêæå ñëîæíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ èãðà ÑØÀ, â ñåãîäíÿøíåé îñòðîé ñèòóàöèè ñåðüåçíî âëèÿþò íà äàííûé ðåãèîí.

3. Î÷àãè êàðàáàõñêîãî, àáõàçñêîãî è þãîîñåòèíñêîãî êîíôëèêòîâ íåãàòèâíî âëèÿþò íà Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé ðåãèîí Ðîññèè, ÷å÷åíñêèé êîíôëèêò íå ìîæåò íå ñêàçûâàòüñÿ âëèÿíèå íà Ãðóçèè. Íåãàòèâíóþ ðîëü çäåñü ñûãðàëè íàêîïëåííûå îãðîìíûå çàïàñû îðóæèÿ, îñòàâøåãîñÿ ïîñëå ðàçâàëà ÑÑÑÐ. Íàëè÷èå íåïðèçíàííûõ ñàìîïðîâîçãëàøåííûõ ðåñïóáëèê âíîñèò îñëîæíåíèÿ â ìåæãîñóäàðñòâåííûå îòíîøåíèÿ.:

— Âîåííûå äåéñòâèÿ â ×å÷íå óõóäøèëè îòíîøåíèÿ Ãðóçèè è Àçåðáàéäæàíà ñ Ð. Ãðóçèÿ ïðîòåñòîâàëà ïðîòèâ èñïîëüçîâàíèÿ âîåííûõ ðîññèéñêèõ áàç â êà÷åñòâå ïëàöäàðìà ïðè ïåðåáðîñêå âîåííûõ â ×å÷íþ, íå ñîãëàñèëàñü çàùèùàòü ñâîþ ãðàíèöó ñî ñòîðîíû ×å÷íè ñîâìåñòíî ñ Ðîññèåé. Ìîñêâà â ñâîþ î÷åðåäü âûäâèãàåò îáâèíåíèÿ Àçåðáàéäæàí è Ãðóçèè ÷óòü ëè íå â ïîñîáíè÷åñòâå ÷å÷åíñêèì òåððîðèñòàì. (áàçû íà èõ òåððèòîðèè, äîñòàâêà îðóæèÿ ÷åðåç èõ ãðàíèöó è ò.ä.) Ðîññèÿ çàÿâèëà î íàìåðåíèÿõ ââåñòè âèçîâûé ðåæèì ñ íèìè.

— Ðåçóëüòàò êàðàáàõñêèé êîíôëèêòà — íåóðåãóëèðîâàííîñòü àðìÿíî-àçåðáàéäæàíñêèå è àðìÿíî-òóðåöêèå îòíîøåíèÿ, ãðàíèöû Àðìåíèè áëîêèðîâàíû ýòèìè ãîñóäàðñòâàìè ñ 91ãîäà, äèïëîìàòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ íå óñòàíàâëèâàþòñÿ, îñëîæíåíèå â àçåðáàéäæàíñêî-ðîññèéñêèõ îòíîøåíèÿõ èç-çà âîåííîé ïîìîùè Àðìåíèè.

— Àáõàçñêèé êîíôëèêò îñëîæíÿåò îòíîøåíèÿ Ãðóçèè è Ðîññèè.  Ãðóçèè ðàñïîëîæåíû âîåííûå áàçû Ðîññèéñêîé àðìèè, êîòîðàÿ âûïîëíÿþò ìèðîòâîð÷åñêóþ ôóíêöèþ, íî ôóíêöèîíèðîâàíèå êîòîðûõ íå ñîîòâåòñòâóåò âñåì íîðìàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Îôèöèàëüíûå âëàñòè Ãðóçèè ñòðåìÿòñÿ ÷åðåç äîáèòüñÿ èõ âûâîäà (ìíîãèå ïðåäñòàâèòåëè Ãðóçèè âûñêàçûâàþòñÿ çà èõ âûâîä è çàìåíó íà ìèðîòâîð÷åñêèå ñèëû ÎÎÍ. Ñ îäíîé ñòîðîíû Ãðóçèÿ ñòðåìèòüñÿ äèñòàíöèðîâàòüñÿ îò Ðîññèè, ñ äðóãîé ñòîðîíû — ðàñêîë ãîñóäàðñòâà (Àáõàçèÿ) è íàëè÷èå âáëèçè ãðàíèö ×å÷íè íå ïîçâîëÿåò Ãðóçèè ïðåðâàòü äîáðîñîñåäñêèå îòíîøåíèÿ ñ Ðîññèåé.

Àçåðáàéäæàí, îáëàäàþùèé îãðîìíûìè ýíåðãîðåñóðñàìè è çàíèìàþùèé âûãîäíîå ãåîñòðàòåãè÷åñêîå ïîëîæåíèå ñâÿçûâàþùåå ×åðíîìîðüå ñ Êàñïèåì âûçûâàåò ïîâûøåííûé èíòåðåñ ñî ñòîðîíû Çàïàäà è ïðåæäå âñåãî ÑØÀ. Çäåñü ñûãðàëà ðîëü è áëèçîñòü Àçåðáàéäæàíà ê Òóðöèè, ñòðàòåãè÷åñêîìó ïàðòíåðó Çàïàäà ïî ÍÀÒÎ, è âîçìîæíîñòü ÷åðåç Àçåðáàéäæàí âîçäåéñòâîâàòü íà Èðàí. Ïîýòîìó Àçåðáàéäæàí âûäâèíóëñÿ íà îñîáîå ìåñòî ñðåäè Çàêàâêàçñêèõ ðåñïóáëèê. Âñå ãîñóäàðñòâà Çàêàâêàçüÿ — ÷ëåíû ÑÍÃ. Ãðóçèÿ è Àçåðáàéäæàí ñâÿçûâàþò ñâîè ïëàíû íà áóäóùåå ñ Åâðîïåéñêèì ñîþçîì è ÍÀÒÎ. Íåäàâíî áûëà ñîçäàíà íîâàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ãðóïïà ÃÓÓÀÌ (Ãðóçèÿ, Óêðàèíà, Óçáåêèñòàí, Àçåðáàéäæàí, Ìîëäîâà) ïðèíèìàâøàÿ ó÷àñòèå â ñàììèòå ÍÀÒÎ. Ñåãîäíÿ ìîæíî ãîâîðèòü î ñîêðàùåíèå ïðèñóòñòâèÿ (ýêîíîìè÷åñêîãî, ïîëèòè÷åñêîãî, âîåííîãî, êóëüòóðíîãî) Ðîññèè â ãîñóäàðñòâàõ Çàêàâêàçüÿ, îòäàëÿþùèõñÿ îò íåå çà èñêëþ÷åíèåì Àðìåíèè.  îáëàñòè âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñ Ðîññèåé êðåïíóò ñâÿçè òîëüêî ñ Àðìåíèåé. Íà ñîâðåìåííîé ñèòóàöèè íå ìîæåò íå ñêàçûâàòüñÿ ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ñîñòîÿíèå Ðîññèè, åå ñëàáîñòü â âîçìîæíîñòè ðåøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì. Èç-çà íåâîçìîæíîñòè ðåàëèçàöèè ñåâåðíîãî âàðèàíòà íåôòåïðîâîäà, Àçåðáàéäæàí, Òóðöèÿ è Ãðóçèÿ ïîäïèñàëè ïàêåò ñîãëàøåíèé ïî ýêñïîðòíîìó òðóáîïðîâîäó Áàêó- Òáèëèñè- Äæåéõàí, òîò þæíûé âàðèàíò, êîòîðûé ïîääåðæèâàëè ÑØÀ. È õîòÿ íåò óâåðåííîñòè, ÷òî îí áóäåò ðåàëèçîâàí ê 2005ã (îñòàåòñÿ íåðåøåííàÿ ïðîáëåìà ñòàòóñà Êàñïèÿ, ÷òî íå âîçìîæíî áåç äîñòèæåíèÿ êîìïðîìèññà ñ Ðîññèåé), íî ïîëèòè÷åñêèé ïðîèãðûø Ìîñêâû íàëèöî — ýòîò äîãîâîð çàêðåïëÿåò âëèÿíèå ÑØÀ. Ôàêòè÷åñêè Ðîññèÿ îòñòðàíåíà îò òðàíñïîðòèðîâêè êàñïèéñêîé íåôòè (ðîññèéñêàÿ âåòêà òðóáîïðîâîäà Áàêó- Íîâîðîññèéñê ïðîõîäèò ïî ìÿòåæíîé ×å÷íå). Êðîìå òîãî Òóðêìåíèÿ, Àçåðáàéäæàí, Ãðóçèÿ è Òóðöèÿ ïîäïèñàëè ñîãëàøåíèå î ñòðîèòåëüñòâà ÒðàíñÊàñïèéñêîãî ãàçîïðîâîäà äëÿ òðàíñïîðòèðîâêè â Òóðöèþ òóðêìåíñêîãî ãàçà ñ ó÷àñòèåì àìåðèêàíñêèõ ôèðì. Îí ÿâíî íàïðàâëåí ïðîòèâ ðîññèéñêî-òóðåöêîãî ïðîåêòà «Ãîëóáîé ïîòîê». ÑØÀ î÷åíü çàèíòåðåñîâàíû â ýòîì, ïîäïèñàíèå äîãîâîðîâ ïðîèñõîäèëî â ïðèñóòñòâèè Êëèíòîíà, ôèíàíñèðîâàíèå ïðåäïîëàãàåòñÿ ÷åðåç àìåðèêàíñêèõ èíâåñòîðîâ. Àçåðáàéäæàí è Ãðóçèÿ ñòàíîâÿòñÿ ñòðàòåãè÷åñêèìè ïàðòíåðàìè ÑØÀ. Ýòî ìíîãèìè âîñïðèíèìàåòñÿ êàê ïðîäîëæåíèå ïîëèòèêè ÑØÀ ïî âûòåñíåíèþ Ðîññèè èç Çàêàâêàçüÿ.

6. Ðîññèÿ è ïîñòñîâåòñêèå ãîñóäàðñòâà Öåíòðàëüíîé Àçèè

Öåíòðàëüíî-àçèàòñêèé ðåãèîí ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà (Êàçàõñòàí, Êèðãèçèÿ, Òàäæèêèñòàí, Òóðêìåíèÿ, Óçáåêèñòàí) ÿâëÿåòñÿ ñôåðîé èíòåðåñîâ Ðîññèè ïî ðÿäó ïðè÷èí:

1. Ãîñóäàðñòâà ýòîãî ðåãèîíà è Ðîññèÿ äîëãèå ãîäû âõîäèëè â ÑÑÑÐ, èõ îáúåäèíÿëî è èñòîðè÷åñêîå ðàçâèòèå è ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè. Ýòî ðåãèîí ïðîæèâàíèÿ çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà ðóññêèõ.

2. Ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû Ðîññèè â ýòîì ðåãèîíå îáóñëîâëåíû òåì, ÷òî —ýòî ïåðñïåêòèâíûé ðûíîê äëÿ åå òîâàðîâ è òåõíîëîãèé; ðàéîí áîãàòûé ýíåðãîðåñóðñàìè è äð. ìèí. ðåñóðñàìè; ýòî ðàéîí ÷åðåç êîòîðûé ïðîõîäÿò âàæíûå òðàíñïîðòíûå êîììóíèêàöèè, â ïåðñïåêòèâå èõ áóäåò åùå áîëüøå.

3. Ýòî ðåãèîí, ãäå ðàñïîëîæåíû ïàðòíåðû Ðîññèè ïî ÑÍÃ, Òàìîæåííîìó ñîþçó(Ðîññèÿ, Áåëîðóññèÿ, Êàçàõñòàí, Êèðãèçèÿ è Òàäæèêèñòà), Äîãîâîðó î êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè (Êàçàõñòàí, Ðîññèÿ, Óçáåêèñòàí, Òàäæèêèñòàí, Òóðêìåíèÿ, Àðìåíèÿ).

4. Ïîëèòè÷åñêèå èíòåðåñû îáóñëîâëåíû íåîáõîäèìîñòüþ îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè. Ãðàíèöû ìåæäó Ðîññèåé è ãîñóäàðñòâàìè ýòîãî ðåãèîíà îñòàþòñÿ ïðîçðà÷íûìè. Âîîðóæåííûé êîíôëèêòû â Òàäæèêèñòàíå, 20-ëåòíÿÿ âîéíà Àôãàíèñòàíå íåñóò óãðîçó ðàñïðîñòðàíåíèÿ ìåæýòíè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ, êîíòðàáàíäû íàðêîòèêîâ, îðóæèÿ, òåððîðèçìà, ðåëèãèîçíîãî ýêñòðåìèçìà(óñèëåíèå èñëàìñêîãî ôàêòîðà) è àãðåññèâíîãî íàöèîíàëèçìà

5. Äëÿ Ðîññèè ýòîò ðåãèîí ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ ñ òî÷êè çðåíèÿ ãåîñòðàòåãèè — ýòî ÷àñòü âàæíîãî òðàíñïîðòíîãî êîðèäîðà Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ- Êàâêàç- Åâðîïà, Ïåðåêòåêðåñòîê òðàíñïîðòíûõ ïóòåé ñ Âîñòîêà íà Çàïàä, ñ Ñåâåðà íà Þã, èìåþùèé ïåðñïåêòèâó ðàçâèòèÿ.

Ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ ïåðåä ìîëîäûìè ãîñóäàðñòâàìè ñòàë âîïðîñ íà êîãî èì îðèåíòèðîâàòüñÿ: íà Ðîññèþ èëè èñêàòü íîâûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ïàðòíåðîâ.  íà÷àëå 90-õ êàçàëîñü, ÷òî â îáðàçîâàâøèéñÿ ãåîïîëèòè÷è÷åñêèé âàêóóì õëûíóò íîâûå ïðåòåíäåíòû íà ïîëèòè÷åñêîå è ýêîíîìè÷åñêîå ëèäåðñòâî. Ïðåäïîëîæèòåëüíî íà ýòè ðîëè ìîãëè ïðåòåíäîâàòü Òóðöèÿ (íàðîäû Ñðåäíåé Àçèè çà èñêëþ÷åíèåì òàäæèêîâ ïðèíàäëåæàò ê òþðêñêîé ÿçûêîâîé ãðóïïå) è Èðàí (òåððèòîðèè Óçáåêèñòàíà, Òàäæèêèñòàíà, Òóðêìåíèè è Èðàíà â òå÷åíèå ìíîãèõ âåêîâ ñîñòàâëÿëè åäèíîå ýòíîêóëüòóðíîå ïðîñòðàíñòâî). Íî ýòîãî íå ïðîèçîøëî èç-çà òîãî, ÷òî ýòè ãîñóäàðñòâà áûëè çàíÿòû ñâîèìè ïðîáëåìàìè: Òóðöèÿ ðåøàëà êóðäñêóþ ïðîáëåìó; ó Èðàíà íå áûëî ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ äëÿ ýêîíîìè÷åñêîé ýêñïàíñèè, ò.ê. â òå÷åíèå 20 ëåò ïîñëå èñëàìñêîé ðåâîëþöèè îíà íàõîäèòñÿ â ìåæäóíàðîäíîé èçîëÿöèè. Äà è èäåîëîãè÷åñêè Èðàí íå áûë áëèçîê áûâøèì ðåñïóáëèêàì ÑÑÑÐ, èäåÿ èñëàìñêîãî ãîñóäàðñòâà áûëà äëÿ íèõ íå ïðèåìëåìà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû ñòðàíû ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà Öåíòðàëüíîé Àçèè è Ðîññèÿ èìåþò íå òîëüêî îáùóþ èñòîðèþ, íî è îáùèå õîçÿéñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè. Îíè ñîåäèíåíû ñèñòåìîé ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ — ýòî áûëî õîðîøåé îñíîâîé äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Êðîìå òîãî, Ð îáåñïå÷èâàåò çàùèòó âíåøíèõ ãðàíèö ÑÍÃ, îñóùåñòâëÿåò ìèðîòâîð÷åñêóþ ôóíêöèþ â Òàäæèêèñòàíå. Ñåãîäíÿ ìîæíî ãîâîðèòü î ñîêðàùåíèå ïðèñóòñòâèÿ (ýêîíîìè÷åñêîãî, ïîëèòè÷åñêîãî, âîåííîãî, êóëüòóðíîãî) Ðîññèè â ãîñóäàðñòâàõ îòäàëÿþùèõñÿ îò íåå, çà èñêëþ÷åíèåì Òàäæèêèñòàíà, îò÷àñòè Êàçàõñòàíà õîòÿ è ñîõðàíÿåò ñâîå âëèÿíèå â ðåãèîíå, òðè èç ïÿòè ãîñóäàðñòâ çàèíòåðåñîâàíû â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Ð, à Óçáåêèñòàíó è Òóðêìåíèè ïî êðàéíåé ìåðå íå âûãîäíî ðåçêîå óäàëåíèå. Íî ýêîíîìè÷åñêàÿ ñëàáîñòü Ðîññèè ìåøàåò åé âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä ñòðàíàìè-ñîþçíèêàìè, òåì ñàìûì ïîäòàëêèâàÿ èõ ê íîâûì ïàðòíåðàì. ÑØÀ ñòðåìèòüñÿ âûòåñíèòü Ð è èç Öåíòðàëüíîé Àçèè. Ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòà ÒðàíñÊàñïèéñêîãî ãàçîïðîâîäà áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü èõ íåçàâèñèìîñòè ïðåæäå âñåãî îò Ð è èíòåãðàöèè â Åâðîïó. ÑØÀ î÷åíü çàèíòåðåñîâàíû â ýòîì äîãîâîðå, ôèíàíñèðîâàíèå ïðåäïîëàãàåòñÿ ÷åðåç àìåðèêàíñêèõ èíâåñòîðîâ. Îäíàêî àìåðèêàíñêàÿ ïîëèòèêà äâîéíîãî ñòàíäàðòà ïîêàçàëà, ÷òî ãëàâíàÿ öåëü Âàøèíãòîíà — íå ïîìî÷ü íîâûì íåçàâèñèìûì ðåñïóáëèêàì ðåãèîíà â ñòàíîâëåíèè èõ ãîñóäàðñòâåííîñòè è â ýêîíîìè÷åñêîì âîçðîæäåíèè, à âûòåñíèòü Ðîññèþ èç âàæíîãî òðàíñïîðòíîãî êîðèäîðà Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ- Êàâêàç- Åâðîïà. Íî Ðîññèÿ ïðîäîëæàåò èãðàòü îñíîâíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè íà òàäæèêî-àôãàíñêîé ãðàíèöå, â áîðüáå ñ óãðîçîé ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýêñòðåìèñòêîãî èñëàìà. Îñíîâíàÿ çàäà÷à ïîëèòèêè Ðîññèè îòíîñèòåëüíî Öåíòðàëüíîé Àçèè — îáåñïå÷èòü ñòàáèëüíîñòü âî âñåõ åå èçìåðåíèÿõ: ïîëèò., ýêîí., ãóìàíèòàðíîé, îêàçûâàòü è ïðàâîâîå ñîäåéñòâèå ñòàíîâëåíèþ ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè â êà÷åñòâå ïîëèòè÷åñêè è ýêîíîìè÷åñêè óñòîé÷èâûõ ãîñóäàðñòâ, ïðîâîäÿùèõ äðóæåñòâåííóþ ïîëèòèêó ïî îòíîøåíèþ ê Ðîññèè.

Óçáåêèñòàí ñòðåìèòüñÿ ñòàòü ðåãèîíàëüíîé ñóïåðäåðæàâîé, ÷òî ïðîñìàòðèâàåòñÿ ïî åãî âíåøíåïîëèòè÷åñêîé êîíöåïöèè íîâîãî íåçàâèñèìîãî ãîñóäàðñòâà. Âî ìíîãèõ âûñòóïëåíèÿõ ïîëèòèêîâ çâó÷àò ñëîâà î åäèíîì äîìå — Òóðêåñòàíå. Óçáåêèñòàí ñåé÷àñ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå ÿðêèõ ïðèìåðîâ âîñòî÷íîé àâòîðèòàðíîé ìîäåðíèçàöèè. Êðîìå òîãî, Óçáåêèñòàí ñòðåìèëñÿ óêðåïèòü ñâîå âëèÿíèå â Àôãàíèñòàíå è Òàäæèêèñòàíå. Ñâîè öåëè Óçáåêèñòàí ñòðåìèòüñÿ äîñòèãíóòü êàê ýêîíîìè÷åñêèìè ìåòîäàìè — (íàïðèìåð, ïðåêðàùåíèåì ïîäà÷è ãàçà â Þæíûé Êàçàõñòàí è Êèðãèçèþ), òàê è ñèëîâûìè. Óçáåêèñòàí îïèðàåòñÿ íà ìîùíûå óçáåêñêèå îáùèíû íà òåððèòîðèè ñîñåäíèõ ãîñóäàðñòâ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ìîùíûì ñðåäñòâîì âëèÿíèÿ. Óçáåêèñòàí ñûãðàë ñâîþ ðîëü âî âíóòðèòàäæèêñêîì è àôãàíñêîì êîíôëèêòàõ. Ïðîÿâëÿåò àêòèâíîñòü Óçáåêèñòàí â Êèðãèçèè è íà ãðàíèöå ñ Êàçàõñòàíîì. Íî ïîñëå ðàçãðîìà óçáåêñêîãî ñòàâëåííèêà â Àôãàíèñòàíå (ãåíåðàëà Äóñòóìà) è ïðîâàëà ìÿòåæà óçáåêñêîãî îïïîçèöèîíåðà â Òàäæèêèñòàíå Óçáåêèñòàí óæå íå ìîæåò èãðàòü ñòîëü çíà÷èòåëüíóþ ðîëü. Âçàèìîîòíîøåíèÿ Ðîññèè è Óçáåêèñòàíà ñòðîÿòñÿ íà îñíîâå 2-õ ñòîðîííåãî äîãîâîðà, îòíîøåíèÿ ðàâíîïðàâíûõ ïàðòíåðîâ, îòíîøåíèÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ óëó÷øàþòñÿ. Íåäàâíî Óçáåêèñòàí âîøåë â íîâóþ ðåãèîíàëüíóþ ãðóïïó ÃÓÓÀÌ (Ãðóçèÿ, Óêðàèíà, Óçáåêèñòàí, Àçåðáàéäæàí, Ìîëäîâà). Ýòà ðåãèîíàëüíàÿ ãðóïïà ñîçäàíà ñ öåëüþ ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ñîçäàíèÿ ñòåðæíÿ åâðàçèéñêîãî òðàíñïîðòíîãî êîðèäîðà. Óçáåêèñòàí ïðèñîåäèíèëñÿ èç-çà îòñóòñòâèÿ äðóãèõ ïóòåé äëÿ âûâîçà ñûðüåâûõ ðåñóðñîâ íà çàïàäíûå ðûíêè. Óçáåêèñòàí íå ïðèâåòñòâîâàë ðàçâåðòûâàíèå ðîññèéñêèõ âîåííûõ áàç íà òåððèòîðèè Òàäæèêèñòàíà.

Òàäæèêèñòàí. Ðîññèÿ â Òàäæèêèñòàíå èãðàåò îñíîâíóþ ðîëü, îò êîòîðîé ïîñòóïàþò è êðåäèòàìè è âîåííîé ïîìîùüþ.  ñâîþ î÷åðåäü Òàäæèêèñòàí — îñíîâíîé ñîþçíèê Ðîññèè â ýòîì ðåãèîíå.  Òàäæèêèñòàíå ïîëèòè÷åñêàÿ áîðüáà íåîòäåëèìà îò ðåãèîíàëüíîé, ò.ê. èäåò ìåæäó òðåìÿ îñíîâíûìè êëàíàìè: ëåíèíàáàäñêèì (ñåâåðíûé ð-í);êàðàòåãèíñêèì (ãîðíûé ðàéîí); êóëÿáñêèé (þã).  ðåçóëüòàòå ãðàæäàíñêîé âîéíû âëàñòü çàõâàòèë êóëÿáñêèé êëàí. Ýòî óñòðàèâàëî Ðîññèþ, ò.ê. ýòà âëàñòü áûëà îðèåíòèðîâàíà íà Ìîñêâó è íàäåÿëàñü íà åå ïîääåðæêó.  êàêîé-òî ïåðèîä òàäæèêñêàÿ îïïîçèöèÿ ïîääåðæèâàëàñü Èðàíîì, â 92ã ïðè îïïîçèöèîííîé âëàñòè îùóùàëîñü âëèÿíèå èðàíñêèõ áîãîñëîâîâ, íî ýòî áûë íåäîëãèé ïåðèîä. Ìîñêâà â ïåðèîä ãðàæäàíñêîé âîéíû ïîääåðæèâàëà ïðîðîññèéñêîå ðóêîâîäñòâî Òàäæèêèñòàíà; Óçáåêèñòàí ãðàíè÷àùèé ñ ëåíèíàáàäñêèì ðàéîíîì (à ê åãî ïîçèöèè ïðèìûêàþò Êèðãèçèÿ è Êàçàõñòàí) âûñòóïàëè çà êîìïðîìèññ Äóøàíáå è îïïîçèöèè. Ðîññèÿ ñûãðàëà îãðîìíóþ ðîëü â äëèòåëüíûõ ìåæòàäæèêñêèõ ïåðåãîâîðàõ, íà êîòîðûõ áûëî äîñòèãíóòî ñîãëàñèå ìåæäó ïðàâèòåëüñòâîì Òàäæèêèñòàíà è îïïîçèöèåé. Ñîçäàíî êîàëèöèîííîå ïðàâèòåëüñòâî, ïðîøëè âûáîðû ïðåçèäåíòà. Òàäæèêèñòàíîì äâèæóò ïðîáëåìû âíóòðåííåé è âíåøíåé áåçîïàñíîñòè, ïîýòîìó îñíîâíûì äëÿ íåãî ÿâëÿåòñÿ âîåííî-ïîëèòè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ Ðîññèåé. Íà òåððèòîðèè Òàäæèêèñòàíà äèñëîöèðóþòñÿ ãðóïïà ïîãðàíâîéñê Ðîññèè è ìèðîòâîð÷åñêèå ñèëû ÑÍà (â îñíîâíîì Ðîññèéñêèå). Îíà âûïîëíÿåò ðîëü áóôåðà ìåæäó Àôãàíèñòàíîì è Ðîññèåé.

После
распада СССР в 1991 году вновь образовавшиеся
государства вступили в трудный этап
становления национальных суверенитетов
и ради­кальной трансформации
экономических систем. Воссоздание
обще­го экономического пространства
стало значимым стабилизирую­щим
положение фактором. Организационной
основой этого процесса явилось образование
СНГ.

  • сентябрь
    1993 г. — Договор о создании Экономического
    союза, в состав которого вошли все
    страны СНГ, за исключением Украины;

  • апрель
    1994 г. — Соглашение о создании зоны
    свободной торговли, подписанное всеми
    странами — членами СНГ (12);

  • январь
    1995 г. — Соглашение о создании Таможенного
    союза, в который к 2001 г. вошли 5 стран
    СНГ: Белоруссия, Казахстан, Киргизия,
    Россия и Таджикистан;

  • апрель
    1997 г. — Договор о Союзе Белоруссии и
    России;

  • декабрь
    1999 г. — Договор о создании Союзного
    государства России и Белоруссии;

  • октябрь
    2000 г. — Договор об учреждении Евразийского
    экономического сообщества (ЕврАзЭС),
    в которое вошли Белоруссия, Казахстан,
    Киргизия, Россия и Таджикистан,
    призванного заменить Таможенный союз:

  • сентябрь
    2003 г. — Соглашение о формировании Единого
    экономического пространства (ЕЭП)
    республики Беларусь, республики
    Казахстан, Российской Федерации и
    Украины

Россия
сделала упор на сотрудничество в рамках
союзов с собственным участием
(«пророссийских группировок»).

  1. Возникновение
    национальных экономик (1991-1993 гг.). Развал
    СССР, разделом его национального
    богатства, конкуренция за получение
    внешних кредитов, отказа от уплаты
    долгов, -> кризису на всем постсоветском
    пространстве -> отношений в рамках
    СНГ на рыночной основе.

  2. Становление
    правового пространства – связан с
    интенсивным созданием нормативной
    базы межгосударственных отношений;
    основой формирования соответствующего
    правового поля можно считать принятие
    Устава СНГ.

  3. Третий этап (1996-
    н.в.) сопряжен с возникновением
    субрегиональных образований. Характерной
    чертой этого этапа стало заключение
    двусторонних соглашений. Россиея и
    Белоруссия первыми пошли по пути
    создания таможенного союза.

Кроме ЕврАзЭС и
Союзного государства Беларуси и России
(СГБР) на ранее едином постсоветском
пространстве возникли и функционируют
такие субрегиональные группировки, как
ГУУАМ, Центральноазиатское сообщество
(ЦАС, включающее Узбекистан, Казахстан,
Киргизию и Таджикистан), а также
«кавказская четверка» (Азербайджан,
Армения, Грузия, Россия).

Одной из приоритетных
задач становится формирование единого
информационного пространства СНГ.
Основное
внимание на саммите предполагается
уделить проблеме формирования в рамках
ЕврАзЭС таможенного союза Белоруссии,
Казахстана и России..

88. Роль России в урегулировании конфликтов на постсоветском пространстве (Чечня, Приднестровье, Нагорно-Карабахский конфликт, последнее обострение Российско-Грузинских отношений).

Нагорный
Карабах
.
1921-НК включен в азерб ССР. В 1987 — начале
1988 в регионе усиливается недовольство
армянского населения своим
социально-экономическим положением,
сбор подписей -требования о передаче
Карабаха Армении. 1991 армянское население
региона объявило о независимости от
Азербайджана и провозгласило
Нагорно-Карабахскую Республику (НКР).
НК-дефакто независим. армения его не
аннексирует т.к. боится Аз-на.
Нагорно-карабахский Конфликт. В мае
1994 года стороны достигли режима
прекращения огня, и до сих пор под эгидой
Минской группы ОБСЕ и при сопредседательстве
России, Франции и США ведутся пока еще
безуспешные мирные переговоры. 2008 
произошли вооружённые столкновения,
самые крупные с момента заключения
перемирия; в Подмосковье президентами
Азербайджана, России и Армении подписана
декларация по
Нагорному Карабаху:
путем политического урегулирования на
основе принципов МП и

Приднестровский
конфликт
, между
Молдавией и непризнанным гос-вом на её
территории — Приднестровской Молдавской
Республикой. Начался в 1989, в 1992 привёл
к вооружённому противостоянию. Вооружённые
действия прекратились благодаря России.
С 1994 года ПМР и Молдавией был подписан
ряд документов, определяющих принципы
выработки статуса Приднестровья (без
особого рез-та). После
визита Путина 2000:решение о создании
госкомиссии по содействию политическому
урегулированию во главе с Примаковым;
не принято. В
2003 ЕС+США+РФ 
«Меморандум Козака», направленный на
объединение Молдавии с ПМР. Не принят.
2006 переговоры в формате «5+2»: Приднестровье,
Молдавия, ОБСЕ, РФ и Украина, США и
Евросоюз. Переговоры закончились
скандалом. 1-25 марта экономическая
блокада Приднестровья. 2006
референдум о
независимости
.
97% приднестровцев высказались за
независимость от Молдавии -> референдум
нелегитимным. 2009г
встреча президентов ПМР, Молдавии и РФ

отмечена стабилизирующая роль российской
миротворческой операции в регионе.

Грузино-югоосетинский
конфликт
.
Гамсахурдия-грузия для грузин. В Грузии
было 3 автономных республик: Аджария
(Батуми), Абхазия (Сухуми), Ю.Осетия
(Цхинвал). 1990 – принято решение об отмене
автономии. 2004
– грузинским войскам удалось
беспрепятственно войти в Аджарию. Глава
Абашидзе бежал в РФ. На этом фоне
Саакашвили пошел дальше В
ночь с 7 на 8 августа

2008 г. грузинские войска напали на
Цхинвали. Официальным поводом для атаки
на Цхинвал, по заявлениям грузинской
стороны, послужило нарушение режима
прекращения огня со стороны Южной
Осетии. 12 августа Россия официально
объявила об успешном окончании операции
по принуждению к миру. С 14-16 «План
Медведева — Саркози
»:
Не прибегать к использованию силы —
Окончательно прекратить все военные
действия — Свободный доступ к гуманитарной
помощи
ВС
Грузии

возвращаются в места их постоянной
дислокации — ВС
РФ
выводятся
на линию, предшествующую началу боевых
действий — Создание международных
гарантий по обеспечению стабильности
и безопасности в Абхазии и Южной Осетии.

26
августа РФ признала +
Никарагуа,
Венесуэла,
республика Науру

Чеченский
конфликт
с
второй п. 1980-х годов.
1 октября 1991г.
Чечено-Ингушская Республика была
разделена на Чеченскую и Ингушскую
Республики (без определения границ).
Дудаев (през) провозгласил независимость
Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ) от
РФ, Ельцин издал указ О введении
чрезвычайного положения в ЧРИ — Дудаев
ввёл военное положение. Первая Чеченская
война 1991-1994. В 1996 были заключены
Хасавюртовские
соглашения
между
РФ и ЧРИ — решение вопроса о статусе
отложено до 2001 года.

1999
– 2001 2война, выборы президента республ.
как субъекта РФ -> Ахмад Кадыров. 2004 —>
Алу Алханов. 2007 — после отставки Алу
Алханова -> Рамзан Кадыров.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #

Понравилась статья? Поделить с друзьями:

Adblock
detector