Абсолютная и относительная недействительность международных договоров

Согласно ст. 42 венской конвенции 1969 г. действует презумпция действительности договора. действительным считается мд, если он в целом или в

Согласно
ст. 42 Венской конвенции 1969 г. действует
презумпция действительности договора.

Действительным
считается МД
,
если он в целом или в какой-либо части
не противоречит основным принципам или
императивным нормам МП.

Ст
53. Конвенции «Договор является ничтожным,
если в момент заключения он противоречит
императивным нормам общего МП»

При определенных
обстоятельствах договоры могут быть
признаны недействительными, то есть не
имеющими юридической силы. В МП выделяют
абсолютную и относительную недействительность
договоров.

Абсолютная
недействительность

— означает недействительность договора
с самого начала Она влечет устранение
всего, совершенного по договору.

Основания
абсолютной недействительности:

  1. обманные
    действия другого государства (ст. 49
    Устава ООН);

  2. подкуп
    представителя государства (ст. 50 Устава
    ООН);

  3. принуждение
    представителя государства (ст. 51 Устава
    ООН);

  4. принуждение
    государства в результате угрозы силой
    или ее применения, в нарушение принципов
    устава ООН (ст. 53 Устава ООН);

  5. возникновение
    новой императивной нормы МП; противоречие
    уже действующим нормам МП (ст. 53 Устава
    ООН).

Относительная
недействительность (оспоримость)

— это недействительность договора с
момента оспаривания, при которой
действия, совершенные добросовестно

до ссылки на
недействительность не считаются
незаконными лишь по причине
недействительности договора.

Основания
относительной недействительности:

  1. нарушение
    норм внутреннего права — государство
    не вправе ссылаться на то обстоятельство,
    что его согласие не обязательность
    договора было выражено в нарушении
    положений его внутреннего права, если
    только данное нарушение не было явным
    и не касалось нормы его внутреннего
    права особо важного значения (ст. 46
    Устава ООН).

  2. превышение
    представителем государства правомочий
    на выражение согласия на обязательность
    договора (ст. 47 Устава ООН).

  3. ошибка,
    которая касается факта или ситуации,
    существовавших при заключении договора,
    если они представляли существенную
    основу для согласия на обязательность.

Положения признанного
недействительным договора не имеют
юридической силы. Если на основе такого
договора были совершены определенные
действия, то каждый участник впра­ве
потребовать от другого участника
восстановления, насколь­ко это
возможно, такого положения, которое
существовало до совершения указанных
действий. Действия, совершенные
доб­росовестно до ссылки на
недействительный договор, не счита­ются
незаконными.

Если
договор признается недействительным
в силу проти­воречия императивной
норме МП, то участники по воз­можности
устраняют последствия любого действия,
совершен­ного на основании положения,
противоречащего этой норме. Если договор
становится недействительным вследствие
воз­никновения новой нормы МП, то
государства освобожда­ются от
обязательств выполнять договор в
дальнейшем.

Толкование МД

Толкование-это
выяснение действительного смысла и
содержание договора.

Виды толкования:

в МП выделяют 3
вида.

Официальное
толкование.

Неофициальное
толкование.

Внутригосударственное
толкование.

Официальное
толкование-это толкование договора с
заключившими его государствами либо
международными органами, указанными в
тексте договора.

Виды официального
толкования:

1. Аутентичное
толкование — осуществляется по соглашению
государств участниками договора. Оно
обязательно для всех участников,
поскольку основано на их согласии.

  1. Международное
    толкование-это толкование, осуществляемое
    международными органами, предусмотренными
    в самом договоре.

Неофициальное
толкование дается юристами, историкам
права, журналистами, а так же учеными
по МП. Оно не обязательно для участников
договора.

Внутригосударственное
толкование-это толкование МД в
односторонних декларациях, заявлениях,
которые прилагаются к договору от имени
одного из участников. Данное толкование
обязательно только то государство,
органами и ДЛ которого оно сделано.

Специальные
приемы толкования международного
договора.

  1. Грамматические

  2. логические

  3. систематические

  4. исторические

Основные
принципы толкования:

1гр-общие принципы.

2гр- специальные
принципы.

Общие принципы:

принцип
добросовестности, принцип единства,
принцип эффектисвности7

Специальные:

максимальное
использование разноязычных текстов
договора при толковании;

равная достоверность
текстов договора, аутентичность которых
установлена на разных языках;

установление
единого смысла, закрепленного в текстах
на разных языках.

Толкование МД
не может быть расширительным или
ограничительным и должно проводиться
в строгом соответствии с его объектом
и целью, зафиксированными в тексте
договора. Основными средствами толкования
договора является применение текста
договора, его дополнительных соглашений
и приложений к нему. В случае если эти
средства не дают положительных
результатов, то возможно применение
дополнительных средств. Протоколы
переговоров, рассмотрение подготовительных
материалов, протоколов конференций,
заявлений делегаций и отдельных ДЛ.

МД и третьи
государства.

Согласно
юридической природе договора его
действия ограничиваются его участниками.
Его объектом не могут быть права и
интересы третьего государства, и он не
создает прав и обязанностей для не
участвовавшего в договоре государства,
без его согласия. Согласно ст. 34, 35, 36
венской конвенции о праве МД 1969 г. только
согласие государства может быть основой
прав и обязанностей из чужого соглашение,
когда в договоре фиксируется намерение
сторон, когда в договоре фиксируется
намерение сторон, обращенное к третьим
государствам.

Конвенция
различает договоры, предусматривающие:

  1. обязательства
    для третьих государств

  2. права для третьих
    государств

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #

Ëóêàøóê È.È., ïðîôåññîð, ðóêîâîäèòåëü Öåíòðà ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé Èíñòèòóòà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ÐÀÍ.

Àáñîëþòíàÿ íåäåéñòâèòåëüíîñòü ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà îçíà÷àåò, ÷òî îí ÿâëÿåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì ñ ñàìîãî íà÷àëà, îí íè÷òîæåí. Îáñòîÿòåëüñòâà, ïîðîæäàþùèå àáñîëþòíóþ íåäåéñòâèòåëüíîñòü: 1. Ïðèíóæäåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè; 2. Ïðèíóæäåíèå ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ïîñðåäñòâîì óãðîçû ñèëîé èëè åå ïðèìåíåíèÿ; 3. Ïðîòèâîðå÷èå äîãîâîðà èìïåðàòèâíîé íîðìå îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ó÷èòûâàÿ ðàçìåðû æóðíàëüíîé ñòàòüè, â äàííîì ñëó÷àå îãðàíè÷óñü äâóìÿ ïåðâûìè ñëó÷àÿìè. Ïðîòèâîðå÷èþ äîãîâîðà èìïåðàòèâíîé íîðìå áóäåò ïîñâÿùåíà îòäåëüíàÿ ñòàòüÿ.

1. Ïðèíóæäåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè

Ïðèíóæäåíèå ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâ ê âûðàæåíèþ ñîãëàñèÿ ñ äîãîâîðîì øèðîêî èçâåñòíî äèïëîìàòè÷åñêîé ïðàêòèêå. Óãðîçàìè è çàïóãèâàíèåì àâñòðèéñêîãî ïðåäñòàâèòåëÿ Íàïîëåîí äîáèëñÿ ïîäïèñàíèÿ èì äîãîâîðà ñ Ôðàíöèåé 1797 ã. Äîãîâîð îá àííåêñèè Êîðåè ßïîíèåé 1905 ã. êîðåéñêèé èìïåðàòîð ïîäïèñàë, íàõîäÿñü â îêðóæåíèè ÿïîíñêîé âîåííîé îõðàíû. Äîãîâîð ñ Ãåðìàíèåé î ïðîòåêòîðàòå íàä ×åõîñëîâàêèåé 1939 ã. ÷åõîñëîâàöêèé ïðåçèäåíò ïîäïèñàë ïðè óãðîçå áîìáàðäèðîâêè Ïðàãè ãåðìàíñêèìè âîçäóøíûìè ñèëàìè.

Òðàäèöèîííàÿ äîêòðèíà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà âûäåëèëà ïðèíóæäåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ êàê åäèíñòâåííûé ñëó÷àé íåäåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðà ïðè ïðèìåíåíèè ñèëû. Îá ýòîì ïèñàë óæå Ý. äå Âàòòåëü. Ïî ìíåíèþ È. Áëþí÷ëè, åñëè óïîëíîìî÷åííûé îäíîé ñòîðîíû áûë ïðèíóæäåí ê ñîãëàñèþ ñ äîãîâîðîì ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ñèëû äðóãîé ñòîðîíîé, òî òàêîå ñîãëàñèå íåäåéñòâèòåëüíî <*>. Ïîäîáíîå ïîëîæåíèå îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ïðèíóæäåíèå â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâà áûëî ïîñòîÿííûì ÿâëåíèåì.

<*> Bluntschli J. Droit international codife. Paris, 1870. P. 357. Ñì. òàêæå: Philllipson C. The Termination of War and Treaties of Peace. London, 1916.

Àíàëèç ïðàêòèêè è òåîðèè ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî èçäàâíà ñóùåñòâóåò íîðìà îáû÷íîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ñîãëàñíî êîòîðîé äîãîâîð, çàêëþ÷åííûé â ðåçóëüòàòå ïðèíóæäåíèÿ ïîëíîìî÷íîãî ëèöà, ÿâëÿåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì <*>.

<*> Ñì.: Sandorski J. Niewaznosc umow miedzinarodowych. Poznan, 1978. S. 132.

Âìåñòå ñ òåì â äîêòðèíå áûëî íåìàëî ïðîòèâíèêîâ òîãî, ÷òî ïñèõîëîãè÷åñêîå âîçäåéñòâèå íà óïîëíîìî÷åííîãî íå âëèÿåò íà äåéñòâèòåëüíîñòü äîãîâîðà. Ã. Ìàðòåíñ è Ï. Ôèîðå ñ÷èòàëè, ÷òî òîëüêî ôèçè÷åñêîå íàñèëèå âåäåò ê íåäåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðà <*>.

<*> Martens de. C. Sec. 50; Fiore P. International Law Codified, N.Y., 1918. P. 333.

Ãàðâàðäñêèé ïðîåêò îõâàòèë êàê ôèçè÷åñêîå, òàê è ïñèõîëîãè÷åñêîå ïðèíóæäåíèå. Ïðèíóæäåíèå ïîíèìàëîñü êàê ïðèìåíåíèå äàâëåíèÿ â îòíîøåíèè ëèö, ïîäïèñûâàþùèõ äîãîâîð îò èìåíè ãîñóäàðñòâà ëèáî ïðîòèâ ëèö, îò êîòîðûõ çàâèñèò ðàòèôèêàöèÿ èëè ïðèñîåäèíåíèå ê äîãîâîðó. Ñëó÷àè ïðèíóæäåíèÿ êîëëåêòèâíûõ îðãàíîâ èçâåñòíû. Êîãäà îôîðìëÿëñÿ ïåðâûé ðàçäåë Ïîëüøè â 1775 ã., äåïóòàòû ñåéìà áûëè çàêëþ÷åíû â ïîìåùåíèè è íàõîäèëèñü â íåì äî òåõ ïîð, ïîêà íå ñîãëàñèëèñü óòâåðäèòü äîãîâîð <*>.  1915 ã. ÑØÀ îêðóæèëè ñâîèìè âîîðóæåííûìè ñèëàìè íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå Ãàèòè è ïðèíóäèëè åãî ðàòèôèöèðîâàòü ñîãëàøåíèå <**>. Äîãîâîð ìåæäó Àíãëèåé è Èîðäàíèåé 1958 ã. î âîåííûõ áàçàõ áûë óòâåðæäåí èîðäàíñêèì ïàðëàìåíòîì â óñëîâèÿõ îêðóæåíèÿ çäàíèÿ áàòàëüîíîì áðèòàíñêèõ ñîëäàò <***>.

<*> Ñì.: Hubert S. Rozbiory i odrodzenie Rzeczypospolitej. Lwow, 1936.
<**> YILC. 1963. Vol. II. P. 50.
<***> Ïðàâäà. 1958. 8 àâãóñòà.

Êîìèññèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà óñòàíîâèëà, ÷òî ñóùåñòâóåò îáùåå ñîãëàñèå îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî ïðèíóæäåíèå èëè óãðîçû, ïðèìåíåííûå â îòíîøåíèè ëèö, íàïðàâëåííûå íà íèõ ñàìèõ èëè íà èõ ëè÷íûå âîçìîæíîñòè, â öåëÿõ îáåñïå÷èòü ïîäïèñàíèå, ðàòèôèêàöèþ, ïðèñîåäèíåíèå èëè îäîáðåíèå äîãîâîðà, áåçóñëîâíî, äåëàþò íåäåéñòâèòåëüíûì ïîëó÷åííîå òàêèì îáðàçîì ñîãëàñèå <*>.

<*> YILC. 1966. Vol. II. P. 245 — 246.

Âî âòîðîì äîêëàäå Õ. Óîëäîê ïðåäëîæèë ï. 2 ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïîñëå òîãî, êàê ñòàëî èçâåñòíî î ïðèíóæäåíèè óïîëíîìî÷åííîãî, «ãîñóäàðñòâî ðàòèôèöèðóåò, ïðèñîåäèíèòñÿ ëèáî îäîáðèò äîãîâîð», òî îí íå áóäåò íåäåéñòâèòåëüíûì <*>. Áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ Êîìèññèè âûñòóïèëè ïðîòèâ ýòîãî ïîëîæåíèÿ, ñ÷èòàÿ, ÷òî îíî îñëàáëÿåò çíà÷åíèå íîðìû î íåäîïóñòèìîñòè ïðèíóæäåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî. Ïîëîæåíèå áûëî ñíÿòî.

<*> YILC. 1963. Vol. II. P. 50.

Ïðåäëîæåííàÿ ñòàòüÿ âûçâàëà êðèòèêó ðÿäà ãîñóäàðñòâ. ÑØÀ ñî÷ëè, ÷òî ñòàòüÿ èäåò ñëèøêîì äàëåêî, ïðåäóñìàòðèâàÿ, ÷òî ïîëó÷åííîå ïóòåì íàñèëèÿ ñîãëàñèå ëèøåíî þðèäè÷åñêîé ñèëû. Áîëåå ïðàâèëüíî áûëî áû ïðåäóñìîòðåòü îñïîðèìîñòü ñîîòâåòñòâóþùåãî äîãîâîðà. Ïðîòèâ òàêîãî ïîäõîäà âûñòóïèëè þðèñòû èç ÑÑÑÐ è ðÿäà äðóãèõ, îñîáåííî ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Êîìèññèÿ ðåøèëà, ÷òî ïðèìåíåíèå íàñèëèÿ â îòíîøåíèè ïðåäñòàâèòåëÿ ãîñóäàðñòâà â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà èìååò íàñòîëüêî ñåðüåçíîå çíà÷åíèå, ÷òî ñòàòüÿ äîëæíà ïðåäóñìàòðèâàòü àáñîëþòíóþ íè÷òîæíîñòü ïîëó÷åííîãî ñîãëàñèÿ ñ äîãîâîðîì <*>.

<*> YILC. 1966. Vol. II. P. 246.

Áûëî îïðåäåëåíî, ÷òî ñòàòüÿ îòíîñèòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ê ïðèíóæäåíèþ ëè÷íî ïðåäñòàâèòåëåé. Ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òî ñòàòüÿ îõâàòûâàåò ëþáóþ ôîðìó óãðîçû ïðîòèâ íèõ êàê èíäèâèäîâ, à íå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà. Ýòè ôîðìû êàñàþòñÿ íå òîëüêî óãðîçû åìó êàê ëè÷íîñòè, íî è óãðîçû èñïîðòèòü åìó êàðüåðó ïóòåì îïóáëèêîâàíèÿ êîìïðîìåòèðóþùèõ ìàòåðèàëîâ, à òàêæå óãðîçû ïðè÷èíèòü óùåðá ÷ëåíó ñåìüè ïðåäñòàâèòåëÿ.

Íà Âåíñêîé êîíôåðåíöèè â 1968 ã. âíåñëè ïîïðàâêè, ñîãëàñíî êîòîðûì äîëæíî áûòü ÿñíî, ÷òî ïðèíóæäåíèå äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ äðóãèì äîãîâàðèâàþùèìñÿ ãîñóäàðñòâîì, à íå òðåòüèì ãîñóäàðñòâîì è äàæå íå òðåòüèì ëèöîì. Èíà÷å ãîâîðÿ, ïðèíóæäåíèå óïîëíîìî÷åííîãî, íàïðèìåð, ÷àñòíîé êîìïàíèåé, çàèíòåðåñîâàííîé â äîãîâîðå, èñêëþ÷àåòñÿ.

Ìåæäó òåì èçâåñòíû ñëó÷àè, êîãäà ÷àñòíûå êîìïàíèè âûíóæäàþò ãîñóäàðñòâî çàêëþ÷èòü âûãîäíûé èì äîãîâîð. Áîëåå òîãî, èçâåñòíû ñëó÷àè, êîãäà êðóïíûå êîìïàíèè íàâÿçûâàþò ãîñóäàðñòâàì äîãîâîðû îò ñâîåãî èìåíè ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ ïóáëè÷íûõ îòíîøåíèé. Äîñòàòî÷íî âñïîìíèòü ïðàêòèêó Îñò-Èíäñêîé êîìïàíèè.  Íèãåðèè àíàëîãè÷íûå ôóíêöèè îñóùåñòâëÿëà Êîðîëåâñêàÿ íèãåðèéñêàÿ êîìïàíèÿ. Êîìïàíèÿ çàêëþ÷èëà ñ ðàçëè÷íûìè òåððèòîðèàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè Íèãåðèè 360 äîãîâîðîâ. Êàñàÿñü ýòèõ ñîãëàøåíèé, íèãåðèéñêèé þðèñò Êðèñ Îêåêå ïèøåò, ÷òî êîìïàíèÿ èìåëà äåëî ñ áåçãðàìîòíûìè è íåâåæåñòâåííûìè ëþäüìè, êîòîðûå íå ïðåäñòàâëÿëè çíà÷åíèå äîãîâîðîâ <*>.

<*> Okeke Ch. The Theory and Practice of International Law in Nigeria. Enugu, 1986. P. 24.

 1933 ã. Àíãëî-èðàíñêàÿ íåôòÿíàÿ êîìïàíèÿ íàâÿçàëà Èðàíó óùåìëÿþùèé åãî èíòåðåñû äîãîâîð. Âûñòóïàÿ â ìàå 1951 ã. â ìåäæëèñå, ïðåìüåð-ìèíèñòð Èðàêà Ìîñàääûê çàÿâèë, ÷òî äîãîâîð áûë ïîäïèñàí ïîä äàâëåíèåì è Èðàê íå îáÿçàí åãî âûïîëíÿòü <*>.  àâãóñòå 1951 ã. â áåñåäå ñ ïðåäñòàâèòåëåì Âåëèêîáðèòàíèè ìóñóëüìàíñêèé ëèäåð À. Êàøàíè ãîâîðèë, ÷òî äîãîâîð áûë çàêëþ÷åí ïîä äàâëåíèåì ñèëû, ÷òî áûëî ïðèçíàíî ñ òðèáóíû ìåäæëèñà Òàãè-Çàäå, êîòîðûé åãî ïîäïèñàë <**>.

<*> Ïðàâäà. 1951. 3 ìàÿ.
<**> Ïðàâäà. 1951. 16 àâãóñòà.

Íà Âåíñêîé êîíôåðåíöèè ïîïðàâêè òàêæå ïðåäëàãàëè âîññòàíîâèòü îòâåðãíóòîå Êîìèññèåé ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî â ñëó÷àå ïðèíóæäåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî äîãîâîð íå ñòàíîâèòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì ñ ñàìîãî íà÷àëà, à ìîæåò áûòü îáæàëîâàí ïîñòðàäàâøèì ãîñóäàðñòâîì. Ýòî ïîëîæåíèå áûëî ïîääåðæàíî äåëåãàöèÿìè Àíãëèè, Èòàëèè, Ôèëèïïèí è äð. <*>. Äåëåãàöèÿ Àâñòðàëèè ïðåäëîæèëà óñòàíîâèòü âðåìåííûå ðàìêè äëÿ îáúÿâëåíèÿ äîãîâîðà íåäåéñòâèòåëüíûì.

<*> UN. Conference on the Law of Treaties. First session. 1968. P. 267 et seq.

Ñîâåòñêàÿ äåëåãàöèÿ ïîääåðæàëà ïðîåêò Êîìèññèè è íå ñîãëàñèëàñü ñ ïîïðàâêàìè ÑØÀ. Íà êîíôåðåíöèè ìíå ïðèøëîñü îòìåòèòü, ÷òî ïîïðàâêà ÑØÀ ïîäìåíÿåò àáñîëþòíóþ íåäåéñòâèòåëüíîñòü íà îòíîñèòåëüíóþ.  ñëó÷àå åå ïðèíÿòèÿ ñóùåñòâåííî ñíèçèòñÿ þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå è ìîðàëüíàÿ ñèëà ñòàòüè. Ïîïðàâêà ÑØÀ áûëà îòêëîíåíà 44 ãîëîñàìè, ïðè 26 — çà è 13 âîçäåðæàëèñü. Íà âòîðîé ñåññèè Âåíñêîé êîíôåðåíöèè â 1969 ã. ïî ïðåäëîæåíèþ Àâñòðàëèè è Êàìåðóíà èç ñòàòüè áûëî èñêëþ÷åíî ñëîâî «ëè÷íî»: «íàïðàâëåííûå ïðîòèâ íåãî ëè÷íî». Îáúÿñíÿëîñü ýòî òåì, ÷òî óãðîçû ìîãóò áûòü íàïðàâëåíû ïðîòèâ åãî ðîäñòâåííèêîâ <*>.

<*> UN. Conference on the Law of Treaties. Second session. 1969. P. 90.

Ïðè ïîäãîòîâêå ñòàòåé ïî ïðàâó äîãîâîðîâ ñ ó÷àñòèåì îðãàíèçàöèé Êîìèññèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî åäâà ëè ìîæíî îñïîðèòü, ÷òî ïðèíóæäåíèå ëèöà â åãî ëè÷íîì êà÷åñòâå â îòíîøåíèè ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíèçàöèè èìååò ìåíüøåå çíà÷åíèå, ÷åì â ñëó÷àå ãîñóäàðñòâà. Ïðè ýòîì ïðåäñòàâèòåëü ãîñóäàðñòâà îáëàäàåò áîëåå øèðîêîé âëàñòüþ, ÷åì ïðåäñòàâèòåëü îðãàíèçàöèè, ïîýòîìó ïðèìåíåíèå ê íåìó ïðèíóæäåíèÿ ìîæåò èìåòü áîëåå äàëåêî èäóùèå ïîñëåäñòâèÿ <*>.

<*> YILC. 1979. Vol. II. Part Two. P. 155.

Íà Âåíñêîé êîíôåðåíöèè ïî ïðàâó äîãîâîðîâ ñ ó÷àñòèåì ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé 1986 ã. ïðåäëîæåíèÿ Êîìèññèè áûëè ïðèíÿòû áåç èçìåíåíèé.

«Ñòàòüÿ 51. Ïðèíóæäåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè

Ñîãëàñèå ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè íà îáÿçàòåëüíîñòü äëÿ íåãî/íåå äîãîâîðà, êîòîðîå áûëî âûðàæåíî â ðåçóëüòàòå ïðèíóæäåíèÿ åãî/åå ïðåäñòàâèòåëÿ äåéñòâèÿìè èëè óãðîçàìè, íàïðàâëåííûìè ïðîòèâ íåãî, íå èìååò íèêàêîãî þðèäè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ».

Êîììåíòèðóÿ ýòó ñòàòüþ, À.Í. Òàëàëàåâ äîâîëüíî øèðîêî òîëêîâàë ïîíÿòèå ñèëû: «Ïîä òåðìèíîì «ñèëà» èëè «ïðèíóæäåíèå» äîëæíû ïîíèìàòüñÿ ëþáûå ôîðìû íàñèëèÿ: âîåííîå, ýêîíîìè÷åñêîå, ïîëèòè÷åñêîå, ôèçè÷åñêîå, ïñèõè÷åñêîå è ò.ï.» <*>.

<*> Òàëàëàåâ À.Í. Ïðàâî ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ. Äîãîâîðû ñ ó÷àñòèåì ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Ì., 1989. Ñ. 162.

2. Ïðèíóæäåíèå ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ïîñðåäñòâîì óãðîçû ñèëîé èëè åå ïðèìåíåíèÿ

Íà ïðîòÿæåíèè âñåé èñòîðèè â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ ñèëå ïðèíàäëåæàëî ðåøàþùåå çíà÷åíèå. Ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îòðàæàëè ñîîòíîøåíèå ñèë ó÷àñòíèêîâ, åñëè è íå â ôîðìàëüíûõ ïîëîæåíèÿõ, òî ïðè èõ îñóùåñòâëåíèè. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî ïðèçíàâàëè è þðèñòû, äåëàÿ ñîîòâåòñòâóþùèå âûâîäû.  ðàáîòå, ïîñâÿùåííîé îáÿçàòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâ, Ã. Åëëèíåê ïèñàë, ÷òî ïðèíóæäåíèå íå äåëàåò äîãîâîð íåäåéñòâèòåëüíûì, â èíîì ñëó÷àå «íå ìîãëî áû ñóùåñòâîâàòü íè îäíîãî ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà» <*>.

<*> Jellinek G. Die Lehre von den Staatenvermindungen. Berlin, 1889. S. 85.

Çíà÷åíèå ýòîãî ïîëîæåíèÿ äëÿ ïðèíöèïà «äîãîâîðû äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ» îòìå÷àëîñü âèäíûìè þðèñòàìè. Ïî ìíåíèþ Äæ. Áðàéåðëè «ñâÿùåííîñòü äîãîâîðîâ» áóäåò «ëèøü ëèöåìåðíîé ôðàçîé, ïîêà ïðàâî ñëèøêîì ñëàáî äëÿ îòðèöàíèÿ äåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðîâ, ïðèíÿòûõ â ðåçóëüòàòå ïðèíóæäåíèÿ» <*>.

<*> Brierly J. The Law of Nations. Oxford, 1942. P. 208.

Ïîñëå ïðèíÿòèÿ Óñòàâà ÎÎÍ âñå áîëåå øèðîêèé êðóã þðèñòîâ äîêàçûâàë ñóùåñòâîâàíèå ïðàâèëà î òîì, ÷òî íàâÿçàííûé ñèëîé äîãîâîð íåäåéñòâèòåëåí. À.Í. Òàëàëàåâ ïèñàë: «Ïîñëå ïðèíÿòèÿ Óñòàâà ÎÎÍ íóæíî ñ÷èòàòü ñîâåðøåííî áåññïîðíûì, ÷òî ïðèìåíåíèå ñèëû â ëþáîé ôîðìå ê ãîñóäàðñòâó â öåëÿõ çàêëþ÷åíèÿ èì ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà äåëàåò ýòîò ïîñëåäíèé íåäåéñòâèòåëüíûì…» <*>. ß. Æîóðåê ïèñàë, ÷òî «ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû, ÿâëÿþùèåñÿ ðåçóëüòàòîì ïðèìåíåíèÿ ñèëû èëè óãðîçû ïðèìåíåíèÿ ñèëû ñî ñòîðîíû äðóãîãî ãîñóäàðñòâà, íåñîìíåííî, ñëåäóåò ñ÷èòàòü íåäåéñòâèòåëüíûìè» <**>.

<*> Òàëàëàåâ À.Í. Ïðàâî ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ. Îáùèå âîïðîñû. Ì., 1980. Ñ. 234. Àìåðèêàíñêèé ïðîôåññîð Î. Ëèñèöûí åùå äî ïðèíÿòèÿ Âåíñêîé êîíâåíöèè ïèñàë: «Äîãîâîð, çàêëþ÷åííûé ïóòåì ïðèìåíåíèÿ èëè óãðîçû ïðèìåíåíèÿ âîîðóæåííîé ñèëû â íàðóøåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ìîæåò áûòü îòìåíåí ïî óñìîòðåíèþ ñòîðîíû, êîòîðàÿ ñòàëà æåðòâîé ïðèíóæäåíèÿ, èëè âîçìîæíî äàæå ÿâëÿåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì ñ ñàìîãî íà÷àëà» // Lissitzyn O. Op. cit. P. 28.
<**> Ïðîáëåìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ì., 1961. Ñ. 116.

Ñóùåñòâåííûé âêëàä â èçìåíåíèå ñóùåñòâîâàâøåãî ïîëîæåíèÿ áûë âíåñåí ïðàêòèêîé Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ýòî ïîëîæåíèå ïðèçíàåòñÿ è â ìèðîâîé ëèòåðàòóðå. Êàñàÿñü íàâÿçàííûõ ñèëîé äîãîâîðîâ, ×. Õàéä ïèñàë, ÷òî òàêàÿ ïðàêòèêà ïîäðûâàåò óâàæåíèå ê ñâÿòîñòè äîãîâîðîâ, è ïðè ýòîì ññûëàëñÿ íà èíóþ ïðàêòèêó Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Îí ïðèâåë ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ èõ äîãîâîðà ÐÑÔÑÐ ñ Òóðöèåé 1921 ã. è äîãîâîðà ñ Ïåðñèåé òîãî æå ãîäà <*>.

<*> Õàéä ×. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ò. 4. Ì., 1952. Ñ. 223.

 Äîãîâîðå î äðóæáå è áðàòñòâå ñ Òóðöèåé 1921 ã. ãîâîðèëîñü, ÷òî êàæäàÿ èç ñòîðîí «ñîãëàøàåòñÿ íå ïðèçíàâàòü íèêàêèõ ìèðíûõ äîãîâîðîâ èëè èíûõ ìåæäóíàðîäíûõ àêòîâ, â ïðèíÿòèè êîòîðûõ ïðèíóæäàëàñü áû ñèëîé äðóãàÿ èç Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí» (ñò. 1) <*>. Àíàëîãè÷íûå ïîëîæåíèÿ ñîäåðæàëèñü â ðÿäå äðóãèõ äîãîâîðîâ (äîãîâîðû ñ Àçåðáàéäæàíîì, Àðìåíèåé, Ãðóçèåé, Óêðàèíîé, Ïåðñèåé) <**>.

<*> ÑáÄÄ. Âûï. I — II. Ì., 1935. Ñ. 158.
<**> Ñì. òàì æå.

 1924 ã. áûëî çàêëþ÷åíî Ñîãëàøåíèå îá îáùèõ ïðèíöèïàõ äëÿ óðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ ìåæäó ÑÑÑÐ è Êèòàåì.  íåì ãîâîðèëîñü, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî ÑÑÑÐ «îáúÿâëÿåò íå èìåþùèìè ñèëû âñå äîãîâîðû, ñîãëàøåíèÿ è ò.ä., çàòðàãèâàþùèå ñóâåðåííûå ïðàâà èëè èíòåðåñû Êèòàÿ, çàêëþ÷åííûå ìåæäó áûâøèì öàðñêèì ïðàâèòåëüñòâîì è êàêîé-ëèáî òðåòüåé ñòîðîíîé èëè ñòîðîíàìè» (ñò. 4). Äàëåå ñîäåðæàëñÿ îòêàç îò êîíêðåòíûõ ïðàâ ïî äîãîâîðàì, íàâÿçàííûì ðàíåå Êèòàþ öàðñêèì ïðàâèòåëüñòâîì <1>.  òîì æå äóõå áûëî ñôîðìóëèðîâàíî ïðåäëîæåíèå î çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà ñ ßïîíèåé <2>. ÑÑÑÐ íå òîëüêî ñàì îòêàçàëñÿ îò íàâÿçàííûõ Êèòàþ ñèëîé äîãîâîðîâ, íî è ïðèçûâàë ê ýòîìó äðóãèå ãîñóäàðñòâà <3>.  ñâîþ î÷åðåäü, ÑÑÑÐ îòêàçàëñÿ îò Ðèæñêîãî äîãîâîðà ñ Ïîëüøåé 1921 ã., êîòîðûé áûë åìó íàâÿçàí <4>.

<1> Ñì.: ÄÂÏ. Ò. 7. Ì., 1963. Ñ. 323. Ì.Ì. Ëèòâèíîâ çàÿâèë: «Ìíå íåò íåîáõîäèìîñòè îñòàíàâëèâàòüñÿ ïîäðîáíåå íà çàñëóãàõ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ïåðåä êèòàéñêèì íàðîäîì è ïåðåä êèòàéñêèì íàöèîíàëüíûì äâèæåíèåì, íàèñèëüíåéøèé òîë÷îê êîòîðîìó áûë äàí îòêàçîì Ñîþçà îò íåðàâíîïðàâíûõ äîãîâîðîâ, îòêàçîì îò ýêñòåððèòîðèàëüíîñòè è äðóãèõ ïðèâèëåãèé» // Ëèòâèíîâ Ì. Âíåøíÿÿ ïîëèòèêà ÑÑÑÐ. Ì., 1937. Ñ. 35.
<2> Òàì æå. Ñ. 308.
<3> Ñì.: Çàïèñü áåñåäû Íàðîäíîãî Êîìèññàðà Èíîñòðàííûõ Äåë ÑÑÑÐ ñ Ïîâåðåííûì â Äåëàõ Âåëèêîáðèòàíèè â ÑÑÑÐ, 12 ôåâðàëÿ 1925 ã. // ÄÂÏ. Ò. VIII. Ì., 1963. Ñ. 138.
<4> Ñì.: Çàÿâëåíèå Ñîâåòñêîãî ïðàâèòåëüñòâà î ñîâåòñêî-ïîëüñêèõ îòíîøåíèÿõ îò 11 ÿíâàðÿ 1944 ã. // Âíåøíÿÿ ïîëèòèêà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà â ïåðèîä Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Ò. II. Ì., 1946. Ñ. 59.

ÑÑÑÐ àêòèâíî âûñòóïàë ïðîòèâ íàâÿçàííûõ ñèëîé äîãîâîðîâ è â äàëüíåéøåì. Ïîêàçàòåëüíà â ýòîì ïëàíå åãî áîðüáà çà ïðèçíàíèå íåäåéñòâèòåëüíûì ñ ñàìîãî íà÷àëà Ìþíõåíñêîãî ñîãëàøåíèÿ 1938 ã.  ÔÐà áûëè ñèëû, ñòðåìèâøèåñÿ ïî-ñâîåìó òîëêîâàòü þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå ýòîãî àêòà.  ôåâðàëå 1967 ã. êàíöëåð ÔÐà Êèçèíãåð, âûñòóïàÿ ïåðåä çåìëÿ÷åñòâîì ñóäåòñêèõ íåìöåâ, çàÿâèë, ÷òî ïîêà îí «èñïîëíÿåò ñâîè îáÿçàííîñòè, íå ìîæåò áûòü è ðå÷è î çàÿâëåíèè, àííóëèðóþùåì Ìþíõåíñêîå ñîãëàøåíèå» <*>. Òàêàÿ ïîçèöèÿ íå ìîãëà ïîëó÷èòü ìåæäóíàðîäíîå ïðèçíàíèå, è ïðàâèòåëüñòâî ÔÐà íåñêîëüêî èçìåíèëî åå.  ñåðåäèíå 1966 ã. îíî íàïðàâèëî íîòó ×åõîñëîâàêèè, â êîòîðîé ãîâîðèëîñü, ÷òî «Ìþíõåíñêîå ñîãëàøåíèå 1938 ãîäà áûëî ðàçîðâàíî Ãèòëåðîì è íå èìååò íèêàêîãî òåððèòîðèàëüíîãî çíà÷åíèÿ». Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî Ìþíõåíñêîå ñîãëàøåíèå áûëî ïðàâîìåðíûì è óòðàòèëî ñâîþ ñèëó â ðåçóëüòàòå àãðåññèè íàöèñòñêîé Ãåðìàíèè.  îòâåòíîé íîòå ïðàâèòåëüñòâà ×åõîñëîâàêèè ãîâîðèëîñü, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî ÔÐà «äîëæíî áåçîãîâîðî÷íî îñóäèòü òàê íàçûâàåìîå Ìþíõåíñêîå ñîãëàøåíèå è îôèöèàëüíî ïðèçíàòü åãî íåçàêîííîñòü ñ ñàìîãî íà÷àëà» <**>.

<*> Ïðàâäà. 1967. 28 ôåâðàëÿ.  ìàå 1964 ã. ìèíèñòð ÔÐà Çååáîì óòâåðæäàë, ÷òî Ìþíõåíñêîå ñîãëàøåíèå «ñ ìåæäóíàðîäíîé òî÷êè çðåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ áåçóïðå÷íûì» // Ïðàâäà. 1964. 20 ìàÿ.
<**> Rude pravo. 8 kveten.

Îñîáåííî àêòèâíî ÑÑÑÐ âûñòóïàë ïðîòèâ äîãîâîðîâ, íàâÿçàííûõ ñèëîé ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì <1>. Çàäà÷à áûëà äîñòàòî÷íî ñëîæíîé. Êðóïíûå äåðæàâû ïðîäîëæàëè çàêëþ÷àòü äîãîâîðû, èñïîëüçóÿ ïðèíóæäåíèå. Ïðèâåðæåííîñòü ÑØÀ ê ïðèìåíåíèþ ñèëû ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ êîíñòàòèðóþò è àìåðèêàíñêèå þðèñòû <2>.  çàÿâëåíèè ïðåäñåäàòåëÿ ñåíàòñêîé êîìèññèè ïî èíîñòðàííûì äåëàì Ó. Ôóëáðàéòà î äîãîâîðå ñ Ïàíàìîé 1903 ã. áûëî ñêàçàíî, ÷òî «ýòîò äîãîâîð áûë çàêëþ÷åí ïðè îáñòîÿòåëüñòâàõ, äåëàþùèõ ìàëî ÷åñòè Ñîåäèíåííûì Øòàòàì. Ïðåçèäåíò Òåîäîð Ðóçâåëüò õâàñòàëñÿ, ÷òî îí «âçÿë Ïàíàìó», à çàòåì ñòàë âåñòè ïåðåãîâîðû íàñ÷åò äîãîâîðà î Ïàíàìñêîì êàíàëå…» <3>. Ïðîøëî áîëåå ïîëóâåêà, à ÑØÀ ïî-ïðåæíåìó èñïîëüçîâàëè äàâëåíèå ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà î Ïàíàìñêîì êàíàëå <4>.

<1>  Ñîâìåñòíîì Ñîâåòñêî-Ñèðèéñêîì êîììþíèêå ãîâîðèëîñü: «Ñòîðîíû ïîääåðæèâàþò áîðüáó îñâîáîäèâøèõñÿ ãîñóäàðñòâ ïðîòèâ íåðàâíîïðàâíûõ äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé, íàâÿçàííûõ èì èìïåðèàëèñòè÷åñêèìè ãîñóäàðñòâàìè…» // Ïðàâäà. 1966. 26 àïðåëÿ.
<2> Ñì., íàïðèìåð, ïåðå÷åíü ñîîòâåòñòâóþùèõ ôàêòîâ â êíèãå: Õàéä ×. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ò. 1. Ì., 1950. Ñ. 418 è ñë.
<3> Èçâåñòèÿ. 1964. 25 ìàðòà.
<4> Ñì.: Defensa y neutralidad del canal de Panama. Panama, 1972.

Ñòðàíû Ëàòèíñêîé Àìåðèêè áûëè îñíîâíûì ïîëåì, ãäå ïðîöâåòàëà àìåðèêàíñêàÿ ïîëèòèêà íàâÿçûâàíèÿ ñèëîé äîãîâîðîâ. Ñîñòîÿâøèéñÿ â 1953 ã. â Ðèî-äå-Æàíåéðî Êîíòèíåíòàëüíûé êîíãðåññ þðèñòîâ-äåìîêðàòîâ îñóäèë êàê íàðóøàþùèå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ïðåäñòàâëÿþùèå ÷ðåçâû÷àéíóþ îïàñíîñòü äëÿ íåçàâèñèìîñòè ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ íàðîäîâ äâóñòîðîííèå âîåííûå ñîãëàøåíèÿ, íàâÿçûâàåìûå Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè <*>.

<*> Ïðàâäà. 1953. 28 ôåâðàëÿ.

Àíàëîãè÷íûå ìåòîäû ïðèìåíÿëèñü è â îòíîøåíèè äðóãèõ ñòðàí. Òàê, â ÿíâàðå 1970 ã. ïðåçèäåíò Ôèëèïïèí Ìàðêîñ çàÿâèë, ÷òî îí áóäåò äîáèâàòüñÿ ïåðåñìîòðà íåðàâíîïðàâíûõ ñîãëàøåíèé, êîòîðûå áûëè íàâÿçàíû Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè âñêîðå ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçàâèñèìîñòè Ôèëèïïèí <*>.

<*> Èçâåñòèÿ. 1970. 28 ÿíâàðÿ.

Ïðèíóæäåíèå ê çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðîâ èçâåñòíî è äðóãèì êðóïíûì äåðæàâàì.  èþëå 1971 ã. ïðàâèòåëüñòâî Ìàëüòû çàÿâèëî î äåíîíñàöèè äîãîâîðà îá îáîðîíå, íàâÿçàííîãî åé Àíãëèåé. ×òîáû îêàçàòü äàâëåíèå íà ïðàâèòåëüñòâî Ìàëüòû, Àíãëèÿ ïåðåáðîñèëà íà Ìàëüòó ïîäðàçäåëåíèå ñâîèõ «êîììàíäîñ» <*>. Âûñòóïàÿ â Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåå ÎÎÍ, ïðåäñòàâèòåëè Éåìåíà è Àôãàíèñòàíà ãîâîðèëè, ÷òî íàâÿçàííûå Ôðàíöèåé Àëæèðó äîãîâîðû íå ìîãóò áûòü çàêîííûìè <**>.

<*> Ïðàâäà. 1971. 2 èþëÿ.
<**> Ïðàâäà. 1955. 2 îêòÿáðÿ.

Íåñìîòðÿ íà øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå â ïðîøëîì íàñèëèÿ ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ, íåëüçÿ íå êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ òàêèå ñëó÷àè âñòðå÷àþòñÿ ðåæå. Ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ýòîì èãðàåò ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Êàê èçâåñòíî, Ñòàòóò Ëèãè Íàöèé íå çàïðåòèë ïðèìåíåíèå ñèëû. Òåì íå ìåíåå ìíîãèå þðèñòû ïîëàãàëè, ÷òî â îïðåäåëåííîé ìåðå Ñòàòóò Ëèãè Íàöèé «ïîñòàâèë âîéíû âíå çàêîíà… Ñîîòâåòñòâåííî ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî ýòè çàïðåùåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà êàê âûñøèå íîðìû äåëàþò íåäåéñòâèòåëüíûìè íåñîâìåñòèìûå ñ íèìè äîãîâîðû î ñîþçå è íåéòðàëèòåòå» <*>.

<*> Friedmann W. The Changing Structure of International Law. London, 1964. P. 84.

Î íåäåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðîâ, íàâÿçàííûõ ñèëîé, ñâèäåòåëüñòâóåò è ïðàêòèêà Ëèãè Íàöèé, îñîáåííî ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ Ïàðèæñêîãî ïàêòà îá îòêàçå îò âîéíû. Ñ ýòîãî ìîìåíòà íåäåéñòâèòåëüíîñòü äîãîâîðîâ, íàâÿçàííûõ ñèëîé, íàøëà îòðàæåíèå â äèïëîìàòè÷åñêîé ïðàêòèêå <*>.  ñâÿçè ñ âòîðæåíèåì ßïîíèè â Ìàíü÷æóðèþ 11 ìàðòà 1932 ã. Àññàìáëåÿ Ëèãè ïðèíÿëà ðåçîëþöèþ, êîòîðàÿ ðåêîìåíäîâàëà ÷ëåíàì «íå ïðèçíàâàòü ëþáîå ïîëîæåíèå, äîãîâîð èëè ñîãëàøåíèå, êîòîðûå ñîçäàíû ïðè ïîìîùè ìåòîäîâ, ïðîòèâíûõ Ñòàòóòó Ëèãè Íàöèé è Ïàðèæñêîìó ïàêòó» <**>.

<*> 7 ÿíâàðÿ 1932 ã. ãîñóäàðñòâåííûé ñåêðåòàðü ÑØÀ â íîòå, íàïðàâëåííîé ïðàâèòåëüñòâàì Êèòàÿ è ßïîíèè â ñâÿçè ñ ÿïîíñêîé àãðåññèåé ïðîòèâ Êèòàÿ, ãîâîðèëîñü, ÷òî ÑØÀ íå ïðèçíàþò íèêàêîé ñèòóàöèè, äîãîâîðà èëè ñîãëàøåíèÿ, êîòîðûå áûëè äîñòèãíóòû âîïðåêè îáÿçàòåëüñòâàì ïî ïàêòó Áðèàíà-Êåëëîãà 1928 ã. // Foreign Relations. Japan, 1931 — 1941. Vol. I. Washington, 1943. Ñ. 76.
<**> LN. Official Journal, 1932. Special Supplement N 100. P. 8.

 1940 ã. àìåðèêàíñêèå ãîñóäàðñòâà çàêëþ÷èëè Ãàâàíñêóþ êîíâåíöèþ, ñîäåðæàâøóþ ïîëîæåíèå î íåïðèçíàíèè äîãîâîðîâ, íàâÿçàííûõ ñèëîé <*>.

<*> Ñì.: Õàéä ×. Öèò. ñî÷. Ò. 1. Ñ. 489.

Íàêîíåö, Óñòàâ ÎÎÍ ÷åòêî çàêðåïèë ïðèíöèï íåïðèìåíåíèÿ ñèëû, îáÿçàâ ãîñóäàðñòâà, âîçäåðæèâàòüñÿ â èõ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ îò óãðîçû ñèëîé èëè åå ïðèìåíåíèÿ.

Íåñìîòðÿ íà ýòî, ïðîáëåìà íåäåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðîâ, íàâÿçàííûõ ñèëîé, ðåøàëàñü â Êîìèññèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà äàëåêî íå ïðîñòî. Þðèñò-òåîðåòèê Ã. Ëàóòåðïàõò â ñâîåì ïåðâîì äîêëàäå âûñêàçàëñÿ çà íåäåéñòâèòåëüíîñòü äîãîâîðîâ, íàâÿçàííûõ ñèëîé, è ñ÷åë, ÷òî ðå÷ü èäåò î êîäèôèêàöèè ïîçèòèâíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Îí ïðåäëîæèë ÷åòêî àðãóìåíòèðîâàííóþ ïîçèöèþ, ñîãëàñíî êîòîðîé â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ïðîèçîøëè èçìåíåíèÿ. Ïîýòîìó ðå÷ü èäåò «íå î ïðîãðåññèâíîì ðàçâèòèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îäíîì èç ñóùåñòâåííûõ àñïåêòîâ». Îäíîâðåìåííî îí îòìåòèë, ÷òî ãîñóäàðñòâà ìîãóò çëîóïîòðåáëÿòü ýòèì ïîëîæåíèåì, è îãîâîðèë, ÷òî äëÿ åãî ðåàëèçàöèè íåîáõîäèìî ðåøåíèå Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà (A/CN.4/63).

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, þðèäè÷åñêèé ñîâåòíèê áðèòàíñêîãî âåäîìñòâà èíîñòðàííûõ äåë Äæ. Ôèöìîðèñ, ïðèçíàâ øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ìíåíèÿ î íåäåéñòâèòåëüíîñòè òàêèõ äîãîâîðîâ, âìåñòå ñ òåì ñ÷åë, ÷òî ïðàêòè÷åñêèå òðóäíîñòè, ñâÿçàííûå ñ ïðèçíàíèåì ïðèíóæäåíèÿ êàê îñíîâàíèÿ äëÿ íåäåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðîâ, ñëèøêîì âåëèêè. Ñîîòâåòñòâåííî îí ïðåäëîæèë, ÷òî âîïðîñ äîëæåí ðåøàòüñÿ â îáùåì ïëàíå. ×òî æå êàñàåòñÿ äîãîâîðîâ, òî íåöåëåñîîáðàçíî ïûòàòüñÿ ðåøèòü ïðîáëåìó èçîëèðîâàííî <*>.

<*> A/CN.4/115.

Õ. Óîëäîê ïðèçíàë òðóäíîñòè, îòìå÷åííûå ïðåäûäóùèì äîêëàä÷èêîì, ïîáóäèâøèå åãî èñêëþ÷èòü ïðèíóæäåíèå èç ïðîåêòà ñòàòåé. Âìåñòå ñ òåì îí ñ÷åë, ÷òî íåëüçÿ èñêëþ÷èòü óïîìèíàíèå ïðèíöèïà, êîòîðûé âûòåêàåò èç íàèáîëåå âàæíîãî ïîëîæåíèÿ Óñòàâà ÎÎÍ è ïðÿìîå îòíîøåíèå êîòîðîãî ê äåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðîâ íå ìîæåò ïîäâåðãàòüñÿ ñîìíåíèþ. Òåì íå ìåíåå ïðåäëîæåííàÿ èì ñòàòüÿ ñîäåðæàëà ðÿä îãîâîðîê.  ÷àñòíîñòè, îíà ïðåäóñìàòðèâàëà, ÷òî åñëè ïîñëå ëèêâèäàöèè ïðèíóæäåíèÿ ãîñóäàðñòâî ïðîäîëæàåò ïðèìåíÿòü äîãîâîð, òî ïîëîæåíèå î åãî íåäåéñòâèòåëüíîñòè íå ïðèìåíÿåòñÿ.

Õ. Óîëäîê îòìå÷àë, ÷òî «ïðèíóæäåíèå» íå äîëæíî ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà èíûå ôîðìû ïðèíóæäåíèÿ, íà ïîëèòè÷åñêîå èëè ýêîíîìè÷åñêîå ïðèíóæäåíèå. Çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ ñëåäóþùàÿ ìûñëü Õ. Óîëäîêà: «Ïðèìåíåíèå ïîëèòè÷åñêîãî èëè ýêîíîìè÷åñêîãî äàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ íîðìàëüíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè, à ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, íå ñîäåðæèò êðèòåðèåâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ôîðìóëèðîâàíèÿ ðàçëè÷èé ìåæäó çàêîííûìè è íåçàêîííûìè ôîðìàìè äàâëåíèÿ ïðè âûðàæåíèè ñîãëàñèÿ ñ äîãîâîðîì». Ïîýòîìó îïàñíî ïðè ñîâðåìåííîì ñîñòîÿíèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ðàñïðîñòðàíèòü ïîíÿòèå «ïðèíóæäåíèÿ» çà ïðåäåëû íåçàêîííîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñèëû èëè óãðîçû ñèëîé <*>.

<*> YILC. 1963. Vol. II. P. 52.

 ðåçóëüòàòå îáñóæäåíèÿ Êîìèññèÿ â 1963 ã. ïðèíÿëà êîììåíòàðèé, â êîòîðîì ãîâîðèëîñü, ÷òî «íåäåéñòâèòåëüíîñòü äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî ïóòåì ïðîòèâîïðàâíîé óãðîçû ñèëîé èëè åå ïðèìåíåíèÿ, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèíöèï, ÿâëÿþùèéñÿ «lex lata» â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå íàøèõ äíåé» <*>.

<*> Report of the ILC 1963. P. 10.

Ïðè îáñóæäåíèè ïðåäëîæåííîãî Õ. Óîëäîêîì ïðîåêòà â Øåñòîì êîìèòåòå Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ â 1963 ã. ñòàòüÿ âûçâàëà íåäîâîëüñòâî áîëüøèíñòâà ïðåäñòàâèòåëåé. Ïðîòèâ îòðàæåíèÿ â ïðîåêòå ïîëîæåíèÿ î íåäåéñòâèòåëüíîñòè íàâÿçàííûõ ñèëîé äîãîâîðîâ âûñêàçàëèñü ëèøü ÑØÀ è Àíãëèÿ <*>. Ñ ó÷åòîì ýòîãî Êîìèññèÿ èñêëþ÷èëà èç ñòàòüè ïîëîæåíèÿ, îñëàáëÿâøèå îáùèé ïðèíöèï, — äîãîâîðû, íàâÿçàííûå ñèëîé, íåäåéñòâèòåëüíû. Áûëî ñî÷òåíî, ÷òî Óñòàâ ÎÎÍ è ïðàêòèêà ýòîé îðãàíèçàöèè äàþò îñíîâàíèÿ çàêëþ÷èòü, ÷òî íåäåéñòâèòåëüíîñòü äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî â ðåçóëüòàòå ïðîòèâîïðàâíîé óãðîçû èëè ïðèìåíåíèÿ ñèëû, ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèïîì ïîçèòèâíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

<*> UN. General Assembly. Official Records. Forth Committee. 1963.

 õîäå îáñóæäåíèÿ â Êîìèññèè íåêîòîðûå ÷ëåíû âûñêàçàëè ìíåíèå, ÷òî íåêîòîðûå èíûå ôîðìû ïðèíóæäåíèÿ, òàêèå, êàê ïðè÷èíÿþùèå ñåðüåçíûé âðåä ýêîíîìèêå, äîëæíû áûòü îòðàæåíû â ñòàòüå. Êîìèññèÿ âñå æå ðåøèëà îïðåäåëèòü ïðèíóæäåíèå â ôîðìóëå Óñòàâà ÎÎÍ — «óãðîçà èëè ïðèìåíåíèå ñèëû â íàðóøåíèå ïðèíöèïîâ Óñòàâà». Êîíêðåòíûå âèäû àêòîâ, îõâàòûâàåìûõ ýòîé ôîðìóëîé, ñëåäóåò îñòàâèòü äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïðàêòèêîé òîëêîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ Óñòàâà.

Áûëî ðåøåíî, ÷òî ðå÷ü äîëæíà èäòè î íàðóøåíèè ïðèíöèïîâ Óñòàâà, à íå î íàðóøåíèè Óñòàâà, ñ òåì, ÷òîáû ñòàòüÿ áûëà ïðèìåíèìà íå òîëüêî ê ÷ëåíàì ÎÎÍ. Êàê èçâåñòíî, ïðèíöèïû Óñòàâà ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Äîãîâîð äîëæåí áûòü íåäåéñòâèòåëüíûì ñ ñàìîãî íà÷àëà, ÷òî äàñò âîçìîæíîñòü ïîñòðàäàâøåìó ãîñóäàðñòâó óñòàíîâèòü ðàâíîïðàâíûå îòíîøåíèÿ ñ äðóãèì ãîñóäàðñòâîì.

 îòçûâàõ ïðàâèòåëüñòâ áûë ïîñòàâëåí âîïðîñ î âðåìåíè äåéñòâèÿ ñòàòüè, ñ êàêîãî âðåìåíè åå ïîëîæåíèÿ äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ. Êîìèññèÿ ðåøèëà, ÷òî âîïðîñ îá îáðàòíîì äåéñòâèè ñòàòüè, î åå âëèÿíèè íà äîãîâîðû, çàêëþ÷åííûå äî óñòàíîâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìû, íå âîçíèêàåò. Þðèäè÷åñêèé ôàêò äîëæåí îöåíèâàòüñÿ â ñâåòå ñîâðåìåííîãî åìó ïðàâà.  ÷àñòíîñòè, áûëî îòìå÷åíî, ÷òî ïðàâèëî î íåïðèçíàíèè íàâÿçàííûõ ñèëîé äîãîâîðîâ ñ ñàìîãî íà÷àëà íå ïðèìåíÿåòñÿ ê ìèðíûì è èíûì äîãîâîðàì, çàêëþ÷åííûì â ðåçóëüòàòå ïðèíóæäåíèÿ äî óòâåðæäåíèÿ â ñîâðåìåííîì ïðàâå íîðìû îá óãðîçå è ïðèìåíåíèè ñèëû <*>. Èíà÷å ãîâîðÿ, íàâÿçàííûå â ïðîøëîì ñèëîé äîãîâîðû íå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íåäåéñòâèòåëüíûìè ñ ñàìîãî íà÷àëà. Îäíàêî ýòî íå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòè ïðèçíàíèÿ èõ íåäåéñòâèòåëüíûìè â ñâåòå ñîâðåìåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

<*> YILC. 1966. Vol. II. P. 247.

Íåäåéñòâèòåëüíîñòü äîãîâîðîâ, êîòîðûå â ïðîøëîì áûëè íàâÿçàíû ñèëîé, âûòåêàåò èç òîãî, ÷òî íåïðèìåíåíèå ñèëû ÿâëÿåòñÿ èìïåðàòèâíûì ïðèíöèïîì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ìåæäó òåì â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ íîâîé èìïåðàòèâíîé íîðìû îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ëþáîé ñóùåñòâóþùèé äîãîâîð, êîòîðûé åé ïðîòèâîðå÷èò, ñòàíîâèòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì (ñò. 62 Âåíñêèõ êîíâåíöèé).

Íà Âåíñêîé êîíôåðåíöèè ïðîåêò ñòàòüè ïîäâåðãñÿ îæèâëåííîé äèñêóññèè <*>. Ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî ñòàòüÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàèáîëåå âàæíîå ïîëîæåíèå â ÷àñòè V Êîíâåíöèè (Ôðàíöèÿ, Ãàíà è äð.). Áûë ïðåäñòàâëåí ðÿä ïîïðàâîê. Îñíîâíîå âíèìàíèå áûëî ïðèâëå÷åíî ê ïîïðàâêå, ïðåäñòàâëåííîé 19 ðàçâèâàþùèìèñÿ ãîñóäàðñòâàìè. Ñîãëàñíî ïîïðàâêå ñòàòüÿ äîëæíà îõâàòûâàòü íå òîëüêî âîåííîå, íî òàêæå ïîëèòè÷åñêîå è ýêîíîìè÷åñêîå ïðèíóæäåíèå.  ïîäòâåðæäåíèå ïðèâîäèëèñü ìíîãî÷èñëåííûå àêòû ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Òàê, ñîãëàñíî Óñòàâó Îðãàíèçàöèè àìåðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ çàïðåùåíû íå òîëüêî âîåííûå, íî òàêæå èíûå ôîðìû ïðèíóæäåíèÿ, íàïðàâëåííûå ïðîòèâ ëè÷íîñòè ãîñóäàðñòâà, âêëþ÷àÿ ìåðû ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ïðèìåíåíèå òàêèõ ìåð ïðîòèâîðå÷èò ïðèíöèïàì ñàìîîïðåäåëåíèÿ è ñóâåðåííîãî ðàâåíñòâà ãîñóäàðñòâ.

<*> UN. Conference on the Law of Treaties. First session. 1968. P. 269 et seq.

Ñòîðîííèêè ïîïðàâêè óòâåðæäàëè, ÷òî òàêîãî ðîäà äàâëåíèå äîêàçàëî, ÷òî îíî íå ìåíåå îïàñíî, ÷åì ïðèìåíåíèå âîîðóæåííûõ ñèë (Ñèðèÿ). Ñîâðåìåííûé íåîêîëîíèàëèçì ïðèáåãàåò ê ìåíåå îòêðîâåííûì ìåðàì ïðèìåíåíèÿ íàñèëèÿ (Êóáà, Àëæèð).

Ïðîòèâíèêè ïîïðàâêè ññûëàëèñü íà òî, ÷òî Óñòàâ ÎÎÍ çàïðåùàåò ëèøü âîåííóþ ñèëó (Àâñòðàëèÿ, Àíãëèÿ). Êîíôåðåíöèÿ íå âïðàâå âíîñèòü èçìåíåíèÿ â Óñòàâ (Àíãëèÿ, Èòàëèÿ, Íîâàÿ Çåëàíäèÿ). Ññûëàëèñü íà òî, ÷òî âîïðîñ îá èíûõ ìåðàõ íàñèëèÿ íå îïðåäåëåí äîñòàòî÷íî òî÷íî, è ïîòîìó ïðèíÿòèå ïîïðàâêè îñòàâèò íà óñìîòðåíèå îòäåëüíîãî ãîñóäàðñòâà — ïðèíöèï. Äîãîâîðû äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ.

Ñî ñâîåé ñòîðîíû, ñòîðîííèêè ïîïðàâêè ñ÷èòàëè, ÷òî êîíôåðåíöèÿ âïîëíå êîìïåòåíòíà îïðåäåëÿòü âûðàæåíèÿ, êîòîðûå îíà ïðèíèìàåò (Èíäèÿ). Êàêîâî áû íè áûëî ñîäåðæàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëîæåíèé Óñòàâà, ñåãîäíÿ îíî ìîæåò èìåòü ëèøü òî ìíåíèå, êîòîðîå ïðèäàåòñÿ èì ñîâðåìåííîé ïðàêòèêîé è ñîâðåìåííîé ñèòóàöèåé (Ãàíà). Ïî ìíåíèþ ïðåäñòàâèòåëÿ Êóáû, ïðè äîëæíîì òîëêîâàíèè äóõà Óñòàâà, îñóäèâøåãî âñå íåïðàâîìåðíûå ôîðìû ëþáîãî âèäà, îí ìîæåò â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ îõâàòûâàòü ïðèíóæäåíèå, êîòîðîå ýêñïëóàòèðóåò ïîòðåáíîñòè ãîñóäàðñòâ â ðàçâèòèè.

Ïîçèöèÿ ÑÑÑÐ áûëà èçëîæåíà ãëàâîé äåëåãàöèè Î.Í. Õëåñòîâûì. Îí çàÿâèë, ÷òî åãî äåëåãàöèÿ ïðèäàåò îñîáîå çíà÷åíèå îáñóæäàåìîé ñòàòüå. Ñòàòüÿ óñèëèò ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî è çàùèòèò ñëàáûå ãîñóäàðñòâà îò íàñèëèÿ. Îí òàêæå íàïîìíèë î ðîëè Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà, âñåãäà âûñòóïàâøåãî ïðîòèâ ïðèìåíåíèÿ ñèëû â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè. Áûëà ïîääåðæàíà ïîïðàâêà î ïîëèòè÷åñêîì è ýêîíîìè÷åñêîì ïðèíóæäåíèè. Êðîìå òîãî, ïîëîæèòåëüíîå îòíîøåíèå íàøëà ïîïðàâêà î òîì, ÷òî ðå÷ü èäåò î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, âîïëîùåííûõ â Óñòàâå ÎÎÍ <*>. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùèå ïðèíöèïû ñóùåñòâîâàëè è äî Óñòàâà, êîòîðûé ëèøü âîïëîòèë èõ.

<*> UN. Conference on the Law of Treaties. First session. 1968. P. 288 — 289.

Çàìå÷ó, ÷òî âîçðàæàâøèå ïðîòèâ ïîïðàâêè îá èíûõ ôîðìàõ íàñèëèÿ íå îòðèöàëè çíà÷åíèå ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ïðèíóæäåíèÿ. Àâñòðàëèÿ çàÿâèëà, ÷òî ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå äàâëåíèå çàñëóæèâàåò ìîðàëüíîãî îñóæäåíèÿ, íî íåëüçÿ ïðåâðàòèòü ýòî â íîðìó ïðàâà, äåëàþùóþ íåäåéñòâèòåëüíûìè äîãîâîðû â ñèëó òàêîãî äàâëåíèÿ. Ïî ìíåíèþ ßïîíèè, íåëüçÿ ñ÷èòàòü, ÷òî ïîëèòè÷åñêîå èëè ýêîíîìè÷åñêîå ïðèíóæäåíèå íå çàñëóæèâàåò îñóæäåíèÿ, íî ñîîòâåòñòâóþùåå ïîíÿòèå íå îïðåäåëåíî è ïîòîìó åãî âêëþ÷åíèå â êîíâåíöèþ íå áóäåò îïðàâäàíî. Ïî ìíåíèþ äåëåãàòà Êàíàäû, åãî ñòðàíà âñåãäà âîçðàæàëà ïðîòèâ äàâëåíèÿ, âîåííîãî, ïîëèòè÷åñêîãî èëè ýêîíîìè÷åñêîãî, íî â òî æå âðåìÿ îíà æåëàåò, ÷òîáû áóäóùàÿ êîíâåíöèÿ ñîõðàíèëà óâàæåíèå ê äîãîâîðàì.

Ïîïðàâêà 19 ãîñóäàðñòâ ïîëó÷èëà ïîääåðæêó áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ. Òåì íå ìåíåå áûëî ïðèíÿòî âî âíèìàíèå ìíåíèå ðÿäà äåëåãàöèé î òîì, ÷òî ðåøåíèå äîëæíî ïîëó÷èòü ïîëîæèòåëüíóþ îöåíêó âñåõ ãîñóäàðñòâ. Íàèáîëåå âàæíî, ÷òîáû êîíâåíöèÿ î ïðàâå äîãîâîðîâ ñòàëà óíèâåðñàëüíîé ïî ìåðå âîçìîæíîñòè è ïîëó÷èëà íàèáîëüøóþ ïîääåðæêó (Øâåéöàðèÿ).

Ïðåäñòàâèòåëü ÑØÀ ãîâîðèë, ÷òî ñòàòüÿ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç öåíòðàëüíûõ â ïðåäëîæåííîé êîíâåíöèè è åå îêîí÷àòåëüíûé òåêñò áóäåò èãðàòü âàæíóþ ðîëü â îïðåäåëåíèè ïîçèöèè àìåðèêàíñêîé äåëåãàöèè îòíîñèòåëüíî êîíâåíöèè â öåëîì. Âêëþ÷åíèå â êîíâåíöèþ êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîãî èëè ïîëèòè÷åñêîãî ïðèíóæäåíèÿ» ìîæåò áûòü ïðè÷èíîé äëÿ îòêàçà îò êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâ, íå ñîãëàñíûõ ñ ïðåäëîæåííûì îïðåäåëåíèåì.

 ðåçóëüòàòå áûëî ðåøåíî ïðèíÿòü ïðåäëîæåííóþ Êîìèññèåé ñòàòüþ ñ íåêîòîðûìè ïîïðàâêàìè. Îäíîâðåìåííî Îáùèì êîìèòåòîì áûëà ïîäãîòîâëåíà Äåêëàðàöèÿ î çàïðåùåíèè ïðèìåíåíèÿ âîåííîãî, ïîëèòè÷åñêîãî èëè ýêîíîìè÷åñêîãî ïðèíóæäåíèÿ ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ. Äåêëàðàöèÿ áûëà âêëþ÷åíà â Çàêëþ÷èòåëüíûé àêò Êîíôåðåíöèè. Äåêëàðàöèÿ îñóäèëà «óãðîçó èëè ïðèìåíåíèå êàêèì áû òî íè áûëî ãîñóäàðñòâîì â ëþáîé ôîðìå âîåííîãî, ïîëèòè÷åñêîãî èëè ýêîíîìè÷åñêîãî äàâëåíèÿ â íàðóøåíèå ïðèíöèïà ñóâåðåííîãî ðàâåíñòâà ãîñóäàðñòâ è ñâîáîäû ñîãëàñèÿ, ÷òîáû ïðèíóäèòü äðóãîå ãîñóäàðñòâî ñîâåðøèòü òîò èëè èíîé àêò, îòíîñÿùèéñÿ ê çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðà» <*>.

<*> UN. Conference on the Law of Treaties. Second session. 1969. P. 168.

Ñ ó÷åòîì âñåõ ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïîïðàâêà 19 ãîñóäàðñòâ áûëà ñíÿòà. Ïðè ýòîì áûëî çàÿâëåíî, ÷òî äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ áóäóò ðåãóëèðîâàòüñÿ ïîëîæåíèÿìè ïðèíÿòîé ñòàòüè è äåêëàðàöèåé, êîòîðàÿ åå ñîïðîâîæäàåò (Êèïð è äð.) <*>. Íåêîòîðûå èç ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí çàÿâèëè, ÷òî îòíûíå âûðàæåíèå «óãðîçà èëè ïðèìåíåíèå ñèëû» äîëæíî ïîíèìàòüñÿ â øèðîêîì ñìûñëå, âêëþ÷àÿ óãðîçó è ïðèìåíåíèå äàâëåíèÿ â ëþáîé ôîðìå, áóäü òî âîåííîå, ïîëèòè÷åñêîå, ïñèõîëîãè÷åñêîå èëè ýêîíîìè÷åñêîå (Ñèðèÿ). Ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî îò÷åòû Êîíôåðåíöèè äîëæíû áûòü èñêëþ÷èòåëüíî ÷åòêè ñ òåì, ÷òîáû áóäóùèå òîëêîâàíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé ñòàòüè ïîíèìàëèñü òàê, êàê îá ýòîì ãîâîðèëîñü (Àôãàíèñòàí).

<*> UN. Conference on the Law of Treaties. Second session. 1969. P. 91.

Óêàçûâàëîñü òàêæå, ÷òî ïðåäëîæåííûé Êîìèññèåé ïðîåêò ìîæåò áûòü ïðèíÿò ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè ðåøåíèå íå ñìîæåò ïðèíèìàòüñÿ ãîñóäàðñòâîì îäíîñòîðîííå (Ãîëëàíäèÿ). Óòâåðæäàëè, ÷òî îáñóæäàåìàÿ ïîïðàâêà ëèøèò âñÿêîãî çíà÷åíèÿ ïðèíöèï, ÷òî äîãîâîðû äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ, è ïðèíöèï äîáðîñîâåñòíîñòè (Ïîðòóãàëèÿ, Àíãëèÿ). Îäíàêî ñîîòâåòñòâóþùàÿ ïîïðàâêà áûëà îòêëîíåíà.

Ïðè îáñóæäåíèè ñòàòüè áûëè âûñêàçàíû äâå ðàçëè÷íûå òî÷êè çðåíèÿ î âðåìåíè åå ïðèìåíåíèÿ. Îäíè äåëåãàöèè ñ÷èòàëè, ÷òî äîãîâîðû, çàêëþ÷åííûå â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ ñèëû, äî ïðèíÿòèÿ Óñòàâà ÎÎÍ, îñòàþòñÿ äåéñòâèòåëüíûìè. Ïî ìíåíèþ äðóãèõ, òàêèå äîãîâîðû óòðà÷èâàþò ñâîþ äåéñòâèòåëüíîñòü ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ íîâûõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ïðèíöèï íåïðèìåíåíèÿ ñèëû îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó èìïåðàòèâíûõ íîðì è áûë âûäåëåí â îòäåëüíóþ ñòàòüþ â ñèëó åãî çíà÷åíèÿ äëÿ ïðàâà äîãîâîðîâ. Ïîýòîìó íàâÿçàííûå ñèëîé äîãîâîðû ñòàíîâÿòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè ñ ìîìåíòà óòâåðæäåíèÿ ïðèíöèïà íåïðèìåíåíèÿ ñèëû.

Ñòàòüÿ áûëà ïðèíÿòà 98 ãîëîñàìè — çà ïðè 5 âîçäåðæàâøèõñÿ <*>. Ïðèíÿòàÿ ñòàòüÿ ðàñöåíèâàëàñü ïî-ðàçíîìó. Îäíè ïîëàãàëè, ÷òî îíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé øàã âïåðåä â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå (Àëæèð, Èòàëèÿ, Êóáà è äð.). Ïî ìíåíèþ äðóãèõ, îíà çàêðåïëÿåò íîðìó ïîçèòèâíîãî ïðàâà (ÑÑÑÐ, Áîëãàðèÿ, Øâåöèÿ, Àðãåíòèíà, Àíãëèÿ, Áåëüãèÿ). Ðàññìàòðèâàÿ ýòîò âîïðîñ, ïðåäñåäàòåëü Îáùåãî êîìèòåòà Âåíñêîé êîíôåðåíöèè 1968 — 1969 ãã. Ò. Ýëàéåñ ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî «íàñòîé÷èâîñòü òðåòüåãî ìèðà íà âêëþ÷åíèè ïîëîæåíèÿ î íåäåéñòâèòåëüíîñòè íàñèëüñòâåííî íàâÿçàííûõ äîãîâîðîâ â Âåíñêóþ êîíâåíöèþ íå áûëà íåîáõîäèìà èëè ñëèøêîì äàëåêî èäóùåé» <**>.

<*> Ibid. P. 93.
<**> Elias T. The Modern Law of Treaties. N.Y. 1974. P. 176.

Ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòà Êîíâåíöèè î ïðàâå äîãîâîðîâ ñ ó÷àñòèåì ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé â Êîìèññèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà áûëè âûñêàçàíû ðàçëè÷íûå ìíåíèÿ. Áðèòàíñêèé þðèñò Ô. Âýëëåò ñ÷èòàë, ÷òî ñòàòüÿ î ïðèíóæäåíèè îòíîñèòåëüíî ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé ÿâëÿåòñÿ íàäóìàííûì âîïðîñîì. Îäíàêî Êîìèññèÿ ñî÷ëà, ÷òî ñòàòüÿ èìååò îòíîøåíèå è ê ìåæäóíàðîäíûì îðãàíèçàöèÿì. Ïðè ýòîì áûëî óäåëåíî âíèìàíèå òîìó, îõâàòûâàåò ëè ïîíÿòèå «ïðèíóæäåíèÿ» ìåðû ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå. Ïðîàíàëèçèðîâàâ öåëûé ðÿä ðåçîëþöèé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ, Êîìèññèÿ ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî îíè ïîääåðæèâàþò òî÷êó çðåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé «çàïðåùåíèå ïðèíóæäåíèÿ, óñòàíîâëåííîå ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, âîïëîùåííûìè â Óñòàâå, âûõîäÿò çà ïðåäåëû âîîðóæåííîé ñèëû».

Òåì íå ìåíåå áûëî ðåøåíî íå ìåíÿòü ôîðìóëèðîâêó ñîîòâåòñòâóþùåé, 52-é, ñòàòüè Âåíñêîé êîíâåíöèè 1969 ã., êîòîðàÿ â îáùåé ôîðìå îõâàòûâàåò âñå ðàçâèòèå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Êîìèññèÿ óêàçàëà, ÷òî Óñòàâ ÎÎÍ ïðèçíàåò äåéñòâèå ðåãèîíàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïî ïîääåðæàíèþ ìèðà è òðåáóåò, ÷òîáû èõ äåéñòâèÿ ñîîòâåòñòâîâàëè Óñòàâó. Òàêèå äåéñòâèÿ «ôàêòè÷åñêè ìîãóò íàðóøàòü ïðèíöèïû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, âîïëîùåííûå â Óñòàâå» <*>.

<*> YILC. 1979. Vol. II. Part Two. P. 156.

Íà Âåíñêîé êîíôåðåíöèè ïî ïðàâó äîãîâîðîâ ñ ó÷àñòèåì ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé áûëè âûñêàçàíû òå æå ìíåíèÿ, ÷òî è â Êîìèññèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.  êîíå÷íîì ñ÷åòå áûëî ðåøåíî ïðèíÿòü ïðåäëîæåííûé åþ ïðîåêò.

«Ñòàòüÿ 52. Ïðèíóæäåíèå ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ïîñðåäñòâîì óãðîçû ñèëîé èëè åå ïðèìåíåíèÿ

Äîãîâîð ÿâëÿåòñÿ íè÷òîæíûì, åñëè åãî çàêëþ÷åíèå ÿâèëîñü ðåçóëüòàòîì óãðîçû ñèëîé èëè åå ïðèìåíåíèÿ â íàðóøåíèå ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, âîïëîùåííûõ â Óñòàâå Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé».

Ïðèìåðîì òîãî, ÷òî ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò ïðèìåíÿòü ñèëó â íàðóøåíèå ïðèíöèïîâ, âîïëîùåííûõ â Óñòàâå ÎÎÍ, ìîãóò ñëóæèòü âîåííûå äåéñòâèÿ ÍÀÒÎ ïðîòèâ Þãîñëàâèè â 1999 ã., êîòîðûå ñîäåéñòâîâàëè ëèêâèäàöèè ýòîãî ãîñóäàðñòâà. Ïîñêîëüêó þðèñäèêöèÿ Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îðãàíèçàöèè, Þãîñëàâèÿ îáðàòèëàñü â Ñóä ñ òåì, ÷òîáû îí ïðèíÿë ïðèêàç î ïðèîñòàíîâëåíèè âîåííûõ äåéñòâèé ãîñóäàðñòâàìè — ÷ëåíàìè ÍÀÒÎ. Ñóä ðåøèë, ÷òî îí íå îáëàäàåò â äàííîì ñëó÷àå þðèñäèêöèåé. Âìåñòå ñ òåì îí îòìåòèë ôàêò ïðîäîëæåíèÿ óáèéñòâ è ñòðàäàíèé â Þãîñëàâèè. Áûëî îòìå÷åíî, ÷òî Ñóä êðàéíå îçàáî÷åí ïðèìåíåíèåì ñèëû â Þãîñëàâèè: «…â ñëîæèâøèõñÿ óñëîâèÿõ òàêîå ïðèìåíåíèå ïîäíèìàåò î÷åíü ñåðüåçíûå ïðîáëåìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà» <*>.

<*> Ñì., íàïðèìåð, äåëî îòíîñèòåëüíî ïðèìåíåíèÿ ñèëû (Þãîñëàâèÿ ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà). ICJ. Reports. 1999. P. 833.  çàÿâëåíèè ñóäüè Â.Ñ. Âåðåùåòèíà ê ðåøåíèþ Ñóäà ïî äåëó Þãîñëàâèÿ ïðîòèâ ÑØÀ ãîâîðèëîñü, ÷òî «Ñóä, ïî êðàéíåé ìåðå, ÿâíî ïîëíîìî÷åí íåìåäëåííî ïðèçâàòü âñå ñòîðîíû íå óñèëèâàòü è íå ðàñøèðÿòü êîíôëèêò è äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè îáÿçàòåëüñòâàìè ïî Óñòàâó Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Ýòà âëàñòü âûòåêàåò èç åãî îòâåòñòâåííîñòè çà çàùèòó ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ãëàâíîãî ñîîáðàæåíèÿ ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà» // ICJ. Reports. 1999. P. 931.

Áàíêîâè÷è è ðÿä äðóãèõ ãðàæäàí Þãîñëàâèè â 1999 ã. îáðàòèëèñü â Åâðîïåéñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ñ òåì, ÷òîáû îí âûíåñ ðåøåíèå, êàñàþùååñÿ áîìáàðäèðîâîê Þãîñëàâèè åâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè ÍÀÒÎ, ïðè÷èíÿþùèìè áîëüøèå ïîòåðè. Ñóä îòêàçàëñÿ óäîâëåòâîðèòü æàëîáó, â îñíîâíîì ðóêîâîäñòâóÿñü ïðîöåññóàëüíûìè ìîìåíòàìè.

Òàêèì îáðàçîì, ïðèìåíåíèå ñèëû ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà ïðîòèâîðå÷èò îäíîìó èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà — ïðèíöèïó íåïðèìåíåíèÿ ñèëû, êîòîðûé íîñèò èìïåðàòèâíûé õàðàêòåð. Èìåííî â òàêîì ïëàíå îí îòìå÷àåòñÿ â ìåæäóíàðîäíûõ àêòàõ.

Действие МД. Прекращение, Приостановление и восстановление действия МД.

В МП, так же, как и во внутригосударственном, существуют действия НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц. В связи с действие м договора во времени выделяют срочные (сроки вступления в действие и прекращения действия), бессрочные (срок действия не установлен) и единовременные (для данного, конкретного случая) договоры.

В МП различают момент вступления договора в законную силу и момент начала его применения (они могут не совпадать).

Действие договора в пространстве — совокупность территорий всех государств-участников. Если участниками договора являются только государства, то действие договора в пространстве и по кругу лиц совпадают.

Действие договора по кругу лиц означает, что договор обязателен для тех субъектов, которые согласились на его обязательность.

Основания прекращения:

1. наступление даты, оговоренной в срочном договоре,

2. военные действия.

Приостановление- военные действия.

Восстановление действия МД возможно в отношении тех МД, срок действия которых был прекращен или приостановлен.

Пролонгация МД – продление срока действия договора, если срок его действия не истек.

В МП существует презумпция действительности всех МД.

Абсолютная недействительность означает, что МД является недействительным с момента его заключения. Основания такой недействительности является нарушение в договоре основополагающей нормы МП или нарушение в процессе заключения договора нормы МП и основополагающей нормы внутригосударственного права. Например, с применением силы или с угрозой применения силы.

Если договор признан абсолютно недействительным, то его стороны должны быть приведены в то состояние, в котором они были до начала применения договора.

Относительная недействительность делает договор оспоримым, т.е. если стороны не оспаривают действительность такого договора, то он считается действительным. Если стороны оспаривают действительность, то договор может быть признан недействительным. Последствия недействительности — его стороны должны быть приведены в то состояние, в котором они были до начала применения договора.

Относительная недействительность возникает в процессе заключения договора.

Материальная недействительность возникает в том случае, если в договоре нарушены нормы МП, в первую очередь, его основные принципы.

Процессуальная недействительность возникает в том случае, если была нарушена процессуальная норма при заключении договора.

Тема: Право внешних сношений (ПВС)

1. Понятие и система ПВС. Органы ВС.

2. Учреждение дипломатических представительств. Начало и окончание дипломатической миссии.

3. Дипломатический корпус. Структура персонала дипломатических представительств.

4. Дипломатические иммунитеты и привилегии.

5. Функции, иммунитеты и привилегии дипломатических представительств.

6. Понятие и источники консульского права. Начало и окончание миссии консула. Структура консульских представительств.

7. Консульские привилегии и иммунитеты. Привилегии и иммунитеты персонала консульских представительств.

8. Консульские функции и консульские действия.

* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.

Введение

Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Право международных договоров является отраслью общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.

Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления международных отношений обусловливает стабильность международного правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не связаны с договорами. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права.

Появление межправительственных международных организаций и возрастание их роли в международных отношениях повлекли договорное оформление их отношений, как с государствами, так и между собой. В результате не только появилось большое число таких договоров, но была выработана определенная международная практика, касающаяся заключения, действия и прекращения данной категории договоров.

Конвенции кодифицировали не все действующие обычные нормы в области права международных договоров. В частности, не подверглись кодификации обычные нормы, касающиеся влияния войны на международные договоры. Поэтому наравне с договорными нормами продолжают действовать и обычные нормы.

Понятие международного договора

Под международным договором, как следует из Венской конвенции 1969 года и Венской конвенции 1986 года , понимается регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования, которое может носить разные названия.

Хотя в Конвенциях говорится лишь о договорах в письменной форме, это не означает, что государства не могут заключать договоры в устной форме и распространять на них действия.

Договорами в международно-правовом смысле выступают только соглашения между субъектами международного права. К таким договорам не относятся соглашения, заклю-чаемые международными транснациональными компаниями с какими-либо государствами.

Объектом международного договора является все то, по поводу чего государства заключают договор, то есть вступают в договорные отношения. В качестве объекта могут выступать материальные и нематериальные блага, действия и воздержание от действий. Международное право не содержит каких-либо ограничений относительно выбора объекта для международных договоров. Любой объект международного права может быть объектом международного договора. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.

Целью договора является то, что субъекты международного права стремятся осуществить или достигнуть путем заключения договора. Объект определяется в названии либо в контексте договора, а цель — в преамбуле либо в первых статьях договора.

Сторонами в договоре являются субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью.

«Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры», — говорится в ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров .

Государства, в силу своего суверенитета, обладают полной (универсальной) правоспособностью. В соответствии с принципом суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету, они имеют право быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров, включая право быть или не быть участниками союзных договоров (Заключительный акт СБСЕ).

Классификация международных договоров. Договоры могут классифицироваться по кругу участников. По этому основанию они подразделяются на двусторонние и многосторонние. В свою очередь, многосторонние договоры подразделяются на договоры универсальные (общие) и договоры с ограниченным числом участников. К универсальным договорам относятся договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права. Иными словами, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов международного права. Договоры с ограниченным числом участников, которые называются региональными или партикулярными, это такие договоры, число участников которых ограничено.

Договоры могут классифицироваться и по объекту регулирования. С этой точки зрения договоры подразделяются на договоры по политическим, экономическим, правовым вопросам, по вопросам транспорта, связи и т.д .

Договоры могут быть закрытыми либо открытыми. К закрытым договорам относятся, как правило, уставы организаций, двусторонние договоры. Участие в таких договорах для третьих государств предполагает согласие их участников. В открытых договорах может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора. Открытым договором является, например, Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 года [2.8-2.10].

Форма международных договоров бывает письменной и устной.

 Заключение международного договора — это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. Его юридическая сущность в большинстве случаев состоит, как отмечает Г.И. Тункин, в согласовании «воли государств, результатом которого является соглашение, воплощающееся в нормах договора».

Венская конвенция о праве договоров 1969 года определила три стадии заключения договоров : принятие текста договора, установление аутентичности текста договора и выражение согласия договаривающихся сторон на обязательность договора.

Заключению договора предшествует договорная инициатива, то есть предложение какого-либо государства или же группы государств или международной организации заключить определенный договор с одновременным представлением проекта текста договора.

Недействительность международного договора.

Право договоров исходит из презумпции действительности договоров. Договор рассматривается как действительный, за исключением тех случаев, когда иное установлено в соответствии с международным правом. Эта презумпция нашла отражение и в формулировке принципа “pacta sunt servanda” в Венских конвенциях: “Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться”.

Действительность договора имеет два аспекта — процессуальный и материальный. Первый состоит в правомерности процесса заключения. Материальная действительность состоит в том, что содержание договора законно с точки зрения международного права. Поэтому действительным является законно заключенный договор с правомерным содержанием. Но есть и еще один аспект. Осуществление договора должно также протекать в рамках международного права. Если последующая практика применения договора, выражающая согласие участников, приводит к нарушению норм международного права, то возникает вопрос о его действительности.

Недействительности международных договоров посвящена часть 5-ая, раздела 2-го Венской конвенции о праве международных договоров.

Международной практике известны случаи прекращения договора одной из сторон на том основании, что при пользовании вытекающими из него правами другая сторона нарушила нормы международного права. Недействительность может быть относительной и абсолютной.

Относительная недействительность означает оспоримость договора, который был заключен под влиянием ошибок, в нарушение конституционных ограничений, полномочий на заключение договора, путем обмана, ошибка, подкуп представителя.

Также нарушение тех или иных положений внутреннего права, относящихся к компетенции государственных органов заключать международные договоры может служить основанием для оспаривания действительности договора лишь в том случае, если нарушение было существенным и очевидным.

Иное положение с договорами, заключаемыми международными организациями. Они являются производными от государств субъектами международного права и не вправе создавать нормы своего поведения вопреки нормам, установленным для них государствами в учредительных актах или приняты на их основе решениях и резолюциях этих организаций. Поэтому любые такие международные договоры должны считаться ничтожными.

 Абсолютная недействительность означает ничтожность договора с самого начала. Ее основания: принуждение представителя, принуждение государства, противоречие императивной норме общего международного права. Случаи относительной недействительности встречаются сравнительно редко.

Абсолютная недействительность — сравнительно новое явление, вносящее серьезные изменения во все международное право и характеризующее степень его развития.

Принуждение представителей государств к выражению согласия с договором широко известно дипломатической практике. Принуждение понималось как применение давления в отношении лиц, подписывающих договор от имени государства либо против лиц, от которых зависит ратификация или присоединение к договору. Случаи принуждения коллективных органов известны. Когда оформлялся первый раздел Польши в 1775 году., депутаты сейма были заключены в помещении и находились в нем до тех пор, пока не согласились утвердить договор. В 1915 г. США окружили своими вооруженными силами национальное собрание Гаити и принудили его ратифицировать соглашение. Договор между Англией и Иорданией 1958 г. о военных базах был утвержден иорданским парламентом в условиях окружения здания батальоном британских солдат. Комиссия международного права установила, что существует общее согласие относительно того, что принуждение или угрозы, примененные в отношении лиц, направленные на них самих или на их личные возможности, в целях обеспечить подписание, ратификацию, присоединение или одобрение договора, безусловно, делают недействительным полученное таким образом согласие. Речь, в данном случае, идет о любой форме угрозы против представителей как индивидов, а не органов государства. Эти форы касаются не только угрозы ему как личности, но и угрозы испортить ему карьеру путем опубликования компрометирующих материалов, а также угрозы причинить ущерб члену семьи представителя.

Известны случаи, когда частные компании вынуждают государство заключать выгодный им договор. Также крупные компании навязывают государствам договоры от своего имен по вопросам публичных отношений. Например: В Нигерии аналогичные функции осуществляла Королевская нигерийская компания, когда заключила с различными территориальными образованиями Нигерии 360 договоров. Нигерийский юрист Крис Океке пишет, что компания имела дело с безграмотными и невежественными людьми, которые не представляли значение договоров.

Итак, Статья 51 гласит, что согласие государства или международной организации на обязательность договора, выраженное в результате принуждения ее предствителя действиями или угрозами, направленными против него, не имеет никакого юридического значения.

Комментируя эту статью, А.Н. Талалаев довольно широко толковал понятие силы: «Под термином «сила» или «принуждение» должны пониматься любые формы насилия: военное, экономическое, политическое, физическое, психическое и т. п.

Несколько схожее значение имеет такое основание абсолютной недействительности как Принуждение государства или международной организации посредством угрозы силой или ее применения.

На протжении всей истории в международных отношениях силе принадлежало решающее значение. После принятия Устава ООН все больший круг юристов доказывал существование правила о том, что навязанный силой договор недействителен. А.Н. Талалаев писал: «После принятия Устава ООН нужно считать совершенно бесспорным, что применение силы в любой форме к государству в целях заключения с ним международного договора делает этот последний недействительным…»

Особенно крупные державы заключали договоры, используя принуждения. Приверженность США к применению силы при заключении договоров констатируют и американские юристы. Страны Латинской Америки были основным полем, где процветала американская политика навязывания силой договоров.

Принуждение к заключению договоров известно и другим крупным державам. В июле 1971 г. правительство мальты заявило о денонсации договора об обороне, навязанного ей Англией. Чтобы оказать давление на Правительство Мальты, Англия перебросила на нее подразделение своих «коммандос».

Несмотря на широкое использование насилия при заключении договоров в прошлом, нельзя не констатировать, что в современных условиях такие случаи встречаются реже.

В статье 52 говорится, что договор является ничтожным, если его заключение явилось результатом угрозы силой к государству или к международной организации, или ее применения в нарушение принципов международного права.

Примером того, что международная организация может применить силу в нарушение принципов, воплощенных в Уставе ООН, могут служить военные действия НАТО против Югославии в 1999 г., которые содействовали ликвидации этого государства.

Утверждение в международном праве нормы о недействительности навязанных силой договоров — важный шаг на пути прогрессивного развития этого права. Венские конвенции содержат эту норму в следующем виде: “Договор является ничтожным, если его заключение явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций”. До самого принятия Венской конвенции 1969 г. в доктрине встречались высказывания о том, что сила, примененная против самого государства, вообще не считается влияющей на действительность договоров. Между тем Лига Наций еще в 1932 г. приняла резолюцию, подтверждающую эту норму. Сегодня она обусловлена принципом неприменения силы, закрепленным Уставом ООН. Поэтому Комиссия международного права с полным основанием констатировала, что упомянутая норма представляет собой принцип, являющийся “lex lata” в международном праве наших дней. Договор недействителен в случае, если сила применялась в нарушение принципов Устава ООН. Применение силы в соответствии с этими принципами не делает договор недействительным. В отношении мирных договоров, заключенных в результате второй мировой войны, это прямо предусмотрено ст. 107 Устава. На будущее такая возможность предусмотрена статьями Венских конвенций. В прошлом считалось, что неравномерное обременение одного из участников за счет другого не является препятствием для обязательности трактатов. Неравноправные договоры получили широкое распространение.

Сегодня недействительность договоров, противоречащих основным принципам международного права, можно считать общепризнанной. Она вытекает из ст. 103 Устава ООН, предусматривающей преимущественную силу вытекающих из него обязательств в случае противоречия с обязательствами члена по какому-либо другому международному соглашению. Ст. 53 Венской конвенции установила: “Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права”. Главное место среди императивных норм занимают основные принципы международного права. Возникновение новой императивной нормы делает недействительными противоречащие ей договоры, которые были заключены до этого. Положения договора, недействительность которого установлена, не имеют юридической силы. Каждый из участников вправе требовать от другого участника восстановить по возможности положение, которое сложилось до осуществления договора.

Последствия недействительности договора.

Договор может быть недействительным в целом или в части.

В зависимости от вида недействительности последствия и правовые отношения, вытекающие из недействительных договоров могут ли игнорироваться полностью с самого начала как их участниками, так и любыми третьими государствами (ничтожность), или же быть аннулированы с момента оспаривания (относительная недействительность). Но здесь участники договора сохраняют право оспаривать действительность договора с самого начала его действия.

Споры о недействительности международных договоров как вид международных споров должны решаться мирными средствами в соответствии со ст. 33 Устава ООН и процедурой, предусмотренной в Венских конвенциях 1969 и 1986 гг.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:

Adblock
detector