Абсолютная недействительность международного договора это

Согласно ст. 42 венской конвенции 1969 г. действует презумпция действительности договора. действительным считается мд, если он в целом или в

Согласно
ст. 42 Венской конвенции 1969 г. действует
презумпция действительности договора.

Действительным
считается МД
,
если он в целом или в какой-либо части
не противоречит основным принципам или
императивным нормам МП.

Ст
53. Конвенции «Договор является ничтожным,
если в момент заключения он противоречит
императивным нормам общего МП»

При определенных
обстоятельствах договоры могут быть
признаны недействительными, то есть не
имеющими юридической силы. В МП выделяют
абсолютную и относительную недействительность
договоров.

Абсолютная
недействительность

— означает недействительность договора
с самого начала Она влечет устранение
всего, совершенного по договору.

Основания
абсолютной недействительности:

  1. обманные
    действия другого государства (ст. 49
    Устава ООН);

  2. подкуп
    представителя государства (ст. 50 Устава
    ООН);

  3. принуждение
    представителя государства (ст. 51 Устава
    ООН);

  4. принуждение
    государства в результате угрозы силой
    или ее применения, в нарушение принципов
    устава ООН (ст. 53 Устава ООН);

  5. возникновение
    новой императивной нормы МП; противоречие
    уже действующим нормам МП (ст. 53 Устава
    ООН).

Относительная
недействительность (оспоримость)

— это недействительность договора с
момента оспаривания, при которой
действия, совершенные добросовестно

до ссылки на
недействительность не считаются
незаконными лишь по причине
недействительности договора.

Основания
относительной недействительности:

  1. нарушение
    норм внутреннего права — государство
    не вправе ссылаться на то обстоятельство,
    что его согласие не обязательность
    договора было выражено в нарушении
    положений его внутреннего права, если
    только данное нарушение не было явным
    и не касалось нормы его внутреннего
    права особо важного значения (ст. 46
    Устава ООН).

  2. превышение
    представителем государства правомочий
    на выражение согласия на обязательность
    договора (ст. 47 Устава ООН).

  3. ошибка,
    которая касается факта или ситуации,
    существовавших при заключении договора,
    если они представляли существенную
    основу для согласия на обязательность.

Положения признанного
недействительным договора не имеют
юридической силы. Если на основе такого
договора были совершены определенные
действия, то каждый участник впра­ве
потребовать от другого участника
восстановления, насколь­ко это
возможно, такого положения, которое
существовало до совершения указанных
действий. Действия, совершенные
доб­росовестно до ссылки на
недействительный договор, не счита­ются
незаконными.

Если
договор признается недействительным
в силу проти­воречия императивной
норме МП, то участники по воз­можности
устраняют последствия любого действия,
совершен­ного на основании положения,
противоречащего этой норме. Если договор
становится недействительным вследствие
воз­никновения новой нормы МП, то
государства освобожда­ются от
обязательств выполнять договор в
дальнейшем.

Толкование МД

Толкование-это
выяснение действительного смысла и
содержание договора.

Виды толкования:

в МП выделяют 3
вида.

Официальное
толкование.

Неофициальное
толкование.

Внутригосударственное
толкование.

Официальное
толкование-это толкование договора с
заключившими его государствами либо
международными органами, указанными в
тексте договора.

Виды официального
толкования:

1. Аутентичное
толкование — осуществляется по соглашению
государств участниками договора. Оно
обязательно для всех участников,
поскольку основано на их согласии.

  1. Международное
    толкование-это толкование, осуществляемое
    международными органами, предусмотренными
    в самом договоре.

Неофициальное
толкование дается юристами, историкам
права, журналистами, а так же учеными
по МП. Оно не обязательно для участников
договора.

Внутригосударственное
толкование-это толкование МД в
односторонних декларациях, заявлениях,
которые прилагаются к договору от имени
одного из участников. Данное толкование
обязательно только то государство,
органами и ДЛ которого оно сделано.

Специальные
приемы толкования международного
договора.

  1. Грамматические

  2. логические

  3. систематические

  4. исторические

Основные
принципы толкования:

1гр-общие принципы.

2гр- специальные
принципы.

Общие принципы:

принцип
добросовестности, принцип единства,
принцип эффектисвности7

Специальные:

максимальное
использование разноязычных текстов
договора при толковании;

равная достоверность
текстов договора, аутентичность которых
установлена на разных языках;

установление
единого смысла, закрепленного в текстах
на разных языках.

Толкование МД
не может быть расширительным или
ограничительным и должно проводиться
в строгом соответствии с его объектом
и целью, зафиксированными в тексте
договора. Основными средствами толкования
договора является применение текста
договора, его дополнительных соглашений
и приложений к нему. В случае если эти
средства не дают положительных
результатов, то возможно применение
дополнительных средств. Протоколы
переговоров, рассмотрение подготовительных
материалов, протоколов конференций,
заявлений делегаций и отдельных ДЛ.

МД и третьи
государства.

Согласно
юридической природе договора его
действия ограничиваются его участниками.
Его объектом не могут быть права и
интересы третьего государства, и он не
создает прав и обязанностей для не
участвовавшего в договоре государства,
без его согласия. Согласно ст. 34, 35, 36
венской конвенции о праве МД 1969 г. только
согласие государства может быть основой
прав и обязанностей из чужого соглашение,
когда в договоре фиксируется намерение
сторон, когда в договоре фиксируется
намерение сторон, обращенное к третьим
государствам.

Конвенция
различает договоры, предусматривающие:

  1. обязательства
    для третьих государств

  2. права для третьих
    государств

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #

Под недействительностью международного договора понимается юридическая ничтожность его положений. Недействительный договор не создает для его участников правовых последствий, а его применение противоречит международному праву. В то же время, действительность договора может оспариваться только на основании Венской конвенции 1969 года. Она называет следующие основания недействительности международных договоров: явное нарушение внутреннего права, ошибка, обман, подкуп представителя государства, принуждение представителя государства, принуждение государства, противоречие договора императивной норме общего международного права. Нетрудно видеть, что институт недействительности международных договоров имеет определенное сходство с институтом недействительности гражданско-правовых сделок. Следует различать, как минимум, две группы оснований недействительности договоров: первая группа оснований связана с недействительностью согласия государства на обязательность для него договора, вторая — с содержанием самого договора.

Как уже отмечалось, государство, по общему правилу, не вправе ссылаться на нарушение его внутреннего права как на основание недействительности его согласия на обязательность договора. Вместе с тем, если нарушение касалось компетенции заключать договор и было явным, то есть очевидным для любого государства, действующего добросовестно и в соответствии с обычной практикой, то такое нарушение может считаться основанием для признания договора в отношении соответствующего государства недействительным. Другим похожим случаем является несоблюдение представителем государства специального ограничения, которым было обусловлено выражение согласия государства на обязательность договора. Если представитель выразил согласие (например, подписал договор) в нарушение этого ограничения, такое согласие может быть аннулировано, а договор признан недействительным. Однако для этого требуется одно важное условие: все участвующие в переговорах государства должны быть заранее уведомлены о существовании специального ограничения правомочия представителя данного государства.

Ошибка может стать основанием для признания договора недействительным, если она касается факта или ситуации, которые, по предположению одной из договаривающихся сторон, существовали при заключении договора и представляли собой существенную основу для ее согласия на обязательность для нее данного договора. Иными словами, во-первых, государство при заключении договора должно было заблуждаться относительно какого-либо факта или ситуации; во-вторых, это заблуждение должно быть столь существенным, что в противном случае государство не дало бы согласия на обязательность договора. При этом Венская конвенция требует, чтобы ошибка была следствием добросовестного заблуждения: на нее нельзя ссылаться, если ее возникновению способствовало своим поведением само же государство или если обстоятельства были таковы, что государство должно было обратить внимание на возможную ошибку. Таким образом, ошибка, возникшая по вине самого государства, не может считаться основанием для признания договора недействительным.

Обман как основание недействительности согласия государства на обязательность договора имеет место тогда, когда государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвовавшего в переговорах государства. Венская конвенция 1969 года не указывает, какие именно действия могут считаться обманными. Однако очевидно, что такие действия должны были существенно повлиять или даже обусловить дачу обманутым государством согласия на обязательность договора. Иными словами, обман должен был касаться существенных обстоятельств и оказать решающее влияние на позицию обманутого государства.

То же самое можно сказать и о таких основаниях недействительности международного договора, как подкуп или принуждение представителя государства, а также принуждение государства. Во всех перечисленных случаях согласие государства на обязательность для него договора должно быть обусловлено противоправными действиями другой стороны; без подкупа или обмана такое согласие получено не было бы. При этом подкуп представителя государства может быть как прямым, так и косвенным: важно лишь, чтобы был факт его корыстной заинтересованности в исходе переговоров. Под принуждением представителя государства следует понимать как физическое, так и психическое насилие, то есть любые действия или угрозы, направленные против него. Принуждение государства к заключению договора делает договор ничтожным, если оно осуществлялось посредством угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН.

Также ничтожным является договор, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права (jus cogens). Под императивной нормой общего международного права следует понимать норму, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой, носящей такой же характер.

Следует обратить внимание, что все перечисленные основания недействительности международных договоров неодинаковы по своим последствиям. В случае нарушения внутреннего права, ошибки, обмана и подкупа представителя государство, как сказано в Венской конвенции 1969 года, вправе ссылаться на данные обстоятельства как на основание недействительности своего согласия на обязательность договора. Если «вправе ссылаться» — значит, вправе и не ссылаться, то есть договор будет действовать (диспозитивная норма). В случае же принуждения представителя государства Конвенция говорит о том, что данное согласие «не имеет никакого юридического значения», то есть можно предположить, что данное основание недействительности является императивным и не зависит от воли потерпевшего государства. Наконец, два последних основания (принуждение государства и противоречие договора норме jus cogens) сразу влекут за собой ничтожность договора.

Венская конвенция 1969 года содержит еще ряд положений, касающихся недействительности международных договоров. В частности, недействительность договора не затрагивает обязанности государства выполнять любое предусмотренное данным договором обязательство, которое имеет для него силу в соответствии с международным правом, то есть независимо от договора. По общему правилу, основание недействительности договора влечет за собой недействительность всего договора в целом, а не отдельных его частей. Вместе с тем, если основание недействительности касается только отдельных положений договора, то государства вправе требовать применения оставшейся части договора. Для этого нужно одно из следующих условий:

-названные положения отделимы от остальной части договора в отношении их применения;

-из договора вытекает, что принятие этих положений не являлось существенным основанием согласия других участников на обязательность договора в целом;

-продолжение выполнения остальной части договора не будет несправедливым.

При этом следует помнить, что в случаях принуждения представителя государства или самого государства, а также противоречия договора норме jus cogens делимость положений договора не допускается.

Государство утрачивает право ссылаться на основание недействительности договора, если уже после того, как оно узнало о существовании соответствующего основания (ошибка, обман, подкуп и др.), оно выразило явное согласие на действительность договора или это согласие было молчаливым и вытекало из его поведения. Таким образом, вопрос о признании договора недействительным должен быть решен заинтересованным государством немедленно, как только ему стало известно о наличии соответствующего обстоятельства.

Процедура признания договора недействительным предусматривает обязательное уведомление соответствующим участником других участников о своем требовании. Если в течение трех месяцев с момента получения уведомления ни один участник не выскажет возражения, то направивший уведомление участник имеет право осуществлять предусмотренные меры, в частности — направить другим участникам официальный документ, объявляющий договор недействительным. Как правило, такой документ должен быть подписан главой государства, главой правительства или министром иностранных дел.

Последствия недействительности международного договора предусмотрены статьей 69 Венской конвенции 1969 года. Основное правило гласит, что положения недействительного договора не имеют никакой юридической силы. Однако если на основе такого договора уже были совершены какие-либо действия, каждый участник (кроме ответственного за обман, подкуп или принуждение) вправе потребовать от любого другого участника реституции, то есть восстановления первоначального положения сторон. При этом добросовестно совершенные действия до признания договора недействительным не могут считаться незаконными лишь по причине недействительности договора. Если договор признан недействительным на основании противоречия норме jus cogens, его участники устраняют, насколько это возможно, последствия любого действия, совершенного на основании положения, противоречащего императивной норме международного права, и приводят свои взаимоотношения в соответствие с ней.

Государство Действительность международных договоров. Абсолютная и относительная недействительность. Последствия недействительности.

Количество просмотров публикации Действительность международных договоров. Абсолютная и относительная недействительность. Последствия недействительности. — 182

 Наименование параметра  Значение
Тема статьи: Действительность международных договоров. Абсолютная и относительная недействительность. Последствия недействительности.
Рубрика (тематическая категория) Государство

Решение:

В международном праве действует презумпция действительности договоров. Однако при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными, не имеющими юридической силы.
В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недействительность договоров. Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности могут быть: обманные действия другого государства; подкуп представителя государства; принуждение представителя государства; принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН.
Договоры также являются ничтожными, если в момент заключения они противоречат императивной норме общего международного права (то есть норме, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой, носящей такой же характер).
ответ тест i-exam

Ëóêàøóê È.È., ïðîôåññîð, ðóêîâîäèòåëü Öåíòðà ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé Èíñòèòóòà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ÐÀÍ.

Àáñîëþòíàÿ íåäåéñòâèòåëüíîñòü ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà îçíà÷àåò, ÷òî îí ÿâëÿåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì ñ ñàìîãî íà÷àëà, îí íè÷òîæåí. Îáñòîÿòåëüñòâà, ïîðîæäàþùèå àáñîëþòíóþ íåäåéñòâèòåëüíîñòü: 1. Ïðèíóæäåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè; 2. Ïðèíóæäåíèå ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ïîñðåäñòâîì óãðîçû ñèëîé èëè åå ïðèìåíåíèÿ; 3. Ïðîòèâîðå÷èå äîãîâîðà èìïåðàòèâíîé íîðìå îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ó÷èòûâàÿ ðàçìåðû æóðíàëüíîé ñòàòüè, â äàííîì ñëó÷àå îãðàíè÷óñü äâóìÿ ïåðâûìè ñëó÷àÿìè. Ïðîòèâîðå÷èþ äîãîâîðà èìïåðàòèâíîé íîðìå áóäåò ïîñâÿùåíà îòäåëüíàÿ ñòàòüÿ.

1. Ïðèíóæäåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè

Ïðèíóæäåíèå ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâ ê âûðàæåíèþ ñîãëàñèÿ ñ äîãîâîðîì øèðîêî èçâåñòíî äèïëîìàòè÷åñêîé ïðàêòèêå. Óãðîçàìè è çàïóãèâàíèåì àâñòðèéñêîãî ïðåäñòàâèòåëÿ Íàïîëåîí äîáèëñÿ ïîäïèñàíèÿ èì äîãîâîðà ñ Ôðàíöèåé 1797 ã. Äîãîâîð îá àííåêñèè Êîðåè ßïîíèåé 1905 ã. êîðåéñêèé èìïåðàòîð ïîäïèñàë, íàõîäÿñü â îêðóæåíèè ÿïîíñêîé âîåííîé îõðàíû. Äîãîâîð ñ Ãåðìàíèåé î ïðîòåêòîðàòå íàä ×åõîñëîâàêèåé 1939 ã. ÷åõîñëîâàöêèé ïðåçèäåíò ïîäïèñàë ïðè óãðîçå áîìáàðäèðîâêè Ïðàãè ãåðìàíñêèìè âîçäóøíûìè ñèëàìè.

Òðàäèöèîííàÿ äîêòðèíà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà âûäåëèëà ïðèíóæäåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ êàê åäèíñòâåííûé ñëó÷àé íåäåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðà ïðè ïðèìåíåíèè ñèëû. Îá ýòîì ïèñàë óæå Ý. äå Âàòòåëü. Ïî ìíåíèþ È. Áëþí÷ëè, åñëè óïîëíîìî÷åííûé îäíîé ñòîðîíû áûë ïðèíóæäåí ê ñîãëàñèþ ñ äîãîâîðîì ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ñèëû äðóãîé ñòîðîíîé, òî òàêîå ñîãëàñèå íåäåéñòâèòåëüíî <*>. Ïîäîáíîå ïîëîæåíèå îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ïðèíóæäåíèå â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâà áûëî ïîñòîÿííûì ÿâëåíèåì.

<*> Bluntschli J. Droit international codife. Paris, 1870. P. 357. Ñì. òàêæå: Philllipson C. The Termination of War and Treaties of Peace. London, 1916.

Àíàëèç ïðàêòèêè è òåîðèè ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî èçäàâíà ñóùåñòâóåò íîðìà îáû÷íîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ñîãëàñíî êîòîðîé äîãîâîð, çàêëþ÷åííûé â ðåçóëüòàòå ïðèíóæäåíèÿ ïîëíîìî÷íîãî ëèöà, ÿâëÿåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì <*>.

<*> Ñì.: Sandorski J. Niewaznosc umow miedzinarodowych. Poznan, 1978. S. 132.

Âìåñòå ñ òåì â äîêòðèíå áûëî íåìàëî ïðîòèâíèêîâ òîãî, ÷òî ïñèõîëîãè÷åñêîå âîçäåéñòâèå íà óïîëíîìî÷åííîãî íå âëèÿåò íà äåéñòâèòåëüíîñòü äîãîâîðà. Ã. Ìàðòåíñ è Ï. Ôèîðå ñ÷èòàëè, ÷òî òîëüêî ôèçè÷åñêîå íàñèëèå âåäåò ê íåäåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðà <*>.

<*> Martens de. C. Sec. 50; Fiore P. International Law Codified, N.Y., 1918. P. 333.

Ãàðâàðäñêèé ïðîåêò îõâàòèë êàê ôèçè÷åñêîå, òàê è ïñèõîëîãè÷åñêîå ïðèíóæäåíèå. Ïðèíóæäåíèå ïîíèìàëîñü êàê ïðèìåíåíèå äàâëåíèÿ â îòíîøåíèè ëèö, ïîäïèñûâàþùèõ äîãîâîð îò èìåíè ãîñóäàðñòâà ëèáî ïðîòèâ ëèö, îò êîòîðûõ çàâèñèò ðàòèôèêàöèÿ èëè ïðèñîåäèíåíèå ê äîãîâîðó. Ñëó÷àè ïðèíóæäåíèÿ êîëëåêòèâíûõ îðãàíîâ èçâåñòíû. Êîãäà îôîðìëÿëñÿ ïåðâûé ðàçäåë Ïîëüøè â 1775 ã., äåïóòàòû ñåéìà áûëè çàêëþ÷åíû â ïîìåùåíèè è íàõîäèëèñü â íåì äî òåõ ïîð, ïîêà íå ñîãëàñèëèñü óòâåðäèòü äîãîâîð <*>.  1915 ã. ÑØÀ îêðóæèëè ñâîèìè âîîðóæåííûìè ñèëàìè íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå Ãàèòè è ïðèíóäèëè åãî ðàòèôèöèðîâàòü ñîãëàøåíèå <**>. Äîãîâîð ìåæäó Àíãëèåé è Èîðäàíèåé 1958 ã. î âîåííûõ áàçàõ áûë óòâåðæäåí èîðäàíñêèì ïàðëàìåíòîì â óñëîâèÿõ îêðóæåíèÿ çäàíèÿ áàòàëüîíîì áðèòàíñêèõ ñîëäàò <***>.

<*> Ñì.: Hubert S. Rozbiory i odrodzenie Rzeczypospolitej. Lwow, 1936.
<**> YILC. 1963. Vol. II. P. 50.
<***> Ïðàâäà. 1958. 8 àâãóñòà.

Êîìèññèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà óñòàíîâèëà, ÷òî ñóùåñòâóåò îáùåå ñîãëàñèå îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî ïðèíóæäåíèå èëè óãðîçû, ïðèìåíåííûå â îòíîøåíèè ëèö, íàïðàâëåííûå íà íèõ ñàìèõ èëè íà èõ ëè÷íûå âîçìîæíîñòè, â öåëÿõ îáåñïå÷èòü ïîäïèñàíèå, ðàòèôèêàöèþ, ïðèñîåäèíåíèå èëè îäîáðåíèå äîãîâîðà, áåçóñëîâíî, äåëàþò íåäåéñòâèòåëüíûì ïîëó÷åííîå òàêèì îáðàçîì ñîãëàñèå <*>.

<*> YILC. 1966. Vol. II. P. 245 — 246.

Âî âòîðîì äîêëàäå Õ. Óîëäîê ïðåäëîæèë ï. 2 ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïîñëå òîãî, êàê ñòàëî èçâåñòíî î ïðèíóæäåíèè óïîëíîìî÷åííîãî, «ãîñóäàðñòâî ðàòèôèöèðóåò, ïðèñîåäèíèòñÿ ëèáî îäîáðèò äîãîâîð», òî îí íå áóäåò íåäåéñòâèòåëüíûì <*>. Áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ Êîìèññèè âûñòóïèëè ïðîòèâ ýòîãî ïîëîæåíèÿ, ñ÷èòàÿ, ÷òî îíî îñëàáëÿåò çíà÷åíèå íîðìû î íåäîïóñòèìîñòè ïðèíóæäåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî. Ïîëîæåíèå áûëî ñíÿòî.

<*> YILC. 1963. Vol. II. P. 50.

Ïðåäëîæåííàÿ ñòàòüÿ âûçâàëà êðèòèêó ðÿäà ãîñóäàðñòâ. ÑØÀ ñî÷ëè, ÷òî ñòàòüÿ èäåò ñëèøêîì äàëåêî, ïðåäóñìàòðèâàÿ, ÷òî ïîëó÷åííîå ïóòåì íàñèëèÿ ñîãëàñèå ëèøåíî þðèäè÷åñêîé ñèëû. Áîëåå ïðàâèëüíî áûëî áû ïðåäóñìîòðåòü îñïîðèìîñòü ñîîòâåòñòâóþùåãî äîãîâîðà. Ïðîòèâ òàêîãî ïîäõîäà âûñòóïèëè þðèñòû èç ÑÑÑÐ è ðÿäà äðóãèõ, îñîáåííî ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Êîìèññèÿ ðåøèëà, ÷òî ïðèìåíåíèå íàñèëèÿ â îòíîøåíèè ïðåäñòàâèòåëÿ ãîñóäàðñòâà â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà èìååò íàñòîëüêî ñåðüåçíîå çíà÷åíèå, ÷òî ñòàòüÿ äîëæíà ïðåäóñìàòðèâàòü àáñîëþòíóþ íè÷òîæíîñòü ïîëó÷åííîãî ñîãëàñèÿ ñ äîãîâîðîì <*>.

<*> YILC. 1966. Vol. II. P. 246.

Áûëî îïðåäåëåíî, ÷òî ñòàòüÿ îòíîñèòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ê ïðèíóæäåíèþ ëè÷íî ïðåäñòàâèòåëåé. Ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òî ñòàòüÿ îõâàòûâàåò ëþáóþ ôîðìó óãðîçû ïðîòèâ íèõ êàê èíäèâèäîâ, à íå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà. Ýòè ôîðìû êàñàþòñÿ íå òîëüêî óãðîçû åìó êàê ëè÷íîñòè, íî è óãðîçû èñïîðòèòü åìó êàðüåðó ïóòåì îïóáëèêîâàíèÿ êîìïðîìåòèðóþùèõ ìàòåðèàëîâ, à òàêæå óãðîçû ïðè÷èíèòü óùåðá ÷ëåíó ñåìüè ïðåäñòàâèòåëÿ.

Íà Âåíñêîé êîíôåðåíöèè â 1968 ã. âíåñëè ïîïðàâêè, ñîãëàñíî êîòîðûì äîëæíî áûòü ÿñíî, ÷òî ïðèíóæäåíèå äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ äðóãèì äîãîâàðèâàþùèìñÿ ãîñóäàðñòâîì, à íå òðåòüèì ãîñóäàðñòâîì è äàæå íå òðåòüèì ëèöîì. Èíà÷å ãîâîðÿ, ïðèíóæäåíèå óïîëíîìî÷åííîãî, íàïðèìåð, ÷àñòíîé êîìïàíèåé, çàèíòåðåñîâàííîé â äîãîâîðå, èñêëþ÷àåòñÿ.

Ìåæäó òåì èçâåñòíû ñëó÷àè, êîãäà ÷àñòíûå êîìïàíèè âûíóæäàþò ãîñóäàðñòâî çàêëþ÷èòü âûãîäíûé èì äîãîâîð. Áîëåå òîãî, èçâåñòíû ñëó÷àè, êîãäà êðóïíûå êîìïàíèè íàâÿçûâàþò ãîñóäàðñòâàì äîãîâîðû îò ñâîåãî èìåíè ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ ïóáëè÷íûõ îòíîøåíèé. Äîñòàòî÷íî âñïîìíèòü ïðàêòèêó Îñò-Èíäñêîé êîìïàíèè.  Íèãåðèè àíàëîãè÷íûå ôóíêöèè îñóùåñòâëÿëà Êîðîëåâñêàÿ íèãåðèéñêàÿ êîìïàíèÿ. Êîìïàíèÿ çàêëþ÷èëà ñ ðàçëè÷íûìè òåððèòîðèàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè Íèãåðèè 360 äîãîâîðîâ. Êàñàÿñü ýòèõ ñîãëàøåíèé, íèãåðèéñêèé þðèñò Êðèñ Îêåêå ïèøåò, ÷òî êîìïàíèÿ èìåëà äåëî ñ áåçãðàìîòíûìè è íåâåæåñòâåííûìè ëþäüìè, êîòîðûå íå ïðåäñòàâëÿëè çíà÷åíèå äîãîâîðîâ <*>.

<*> Okeke Ch. The Theory and Practice of International Law in Nigeria. Enugu, 1986. P. 24.

 1933 ã. Àíãëî-èðàíñêàÿ íåôòÿíàÿ êîìïàíèÿ íàâÿçàëà Èðàíó óùåìëÿþùèé åãî èíòåðåñû äîãîâîð. Âûñòóïàÿ â ìàå 1951 ã. â ìåäæëèñå, ïðåìüåð-ìèíèñòð Èðàêà Ìîñàääûê çàÿâèë, ÷òî äîãîâîð áûë ïîäïèñàí ïîä äàâëåíèåì è Èðàê íå îáÿçàí åãî âûïîëíÿòü <*>.  àâãóñòå 1951 ã. â áåñåäå ñ ïðåäñòàâèòåëåì Âåëèêîáðèòàíèè ìóñóëüìàíñêèé ëèäåð À. Êàøàíè ãîâîðèë, ÷òî äîãîâîð áûë çàêëþ÷åí ïîä äàâëåíèåì ñèëû, ÷òî áûëî ïðèçíàíî ñ òðèáóíû ìåäæëèñà Òàãè-Çàäå, êîòîðûé åãî ïîäïèñàë <**>.

<*> Ïðàâäà. 1951. 3 ìàÿ.
<**> Ïðàâäà. 1951. 16 àâãóñòà.

Íà Âåíñêîé êîíôåðåíöèè ïîïðàâêè òàêæå ïðåäëàãàëè âîññòàíîâèòü îòâåðãíóòîå Êîìèññèåé ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî â ñëó÷àå ïðèíóæäåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî äîãîâîð íå ñòàíîâèòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì ñ ñàìîãî íà÷àëà, à ìîæåò áûòü îáæàëîâàí ïîñòðàäàâøèì ãîñóäàðñòâîì. Ýòî ïîëîæåíèå áûëî ïîääåðæàíî äåëåãàöèÿìè Àíãëèè, Èòàëèè, Ôèëèïïèí è äð. <*>. Äåëåãàöèÿ Àâñòðàëèè ïðåäëîæèëà óñòàíîâèòü âðåìåííûå ðàìêè äëÿ îáúÿâëåíèÿ äîãîâîðà íåäåéñòâèòåëüíûì.

<*> UN. Conference on the Law of Treaties. First session. 1968. P. 267 et seq.

Ñîâåòñêàÿ äåëåãàöèÿ ïîääåðæàëà ïðîåêò Êîìèññèè è íå ñîãëàñèëàñü ñ ïîïðàâêàìè ÑØÀ. Íà êîíôåðåíöèè ìíå ïðèøëîñü îòìåòèòü, ÷òî ïîïðàâêà ÑØÀ ïîäìåíÿåò àáñîëþòíóþ íåäåéñòâèòåëüíîñòü íà îòíîñèòåëüíóþ.  ñëó÷àå åå ïðèíÿòèÿ ñóùåñòâåííî ñíèçèòñÿ þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå è ìîðàëüíàÿ ñèëà ñòàòüè. Ïîïðàâêà ÑØÀ áûëà îòêëîíåíà 44 ãîëîñàìè, ïðè 26 — çà è 13 âîçäåðæàëèñü. Íà âòîðîé ñåññèè Âåíñêîé êîíôåðåíöèè â 1969 ã. ïî ïðåäëîæåíèþ Àâñòðàëèè è Êàìåðóíà èç ñòàòüè áûëî èñêëþ÷åíî ñëîâî «ëè÷íî»: «íàïðàâëåííûå ïðîòèâ íåãî ëè÷íî». Îáúÿñíÿëîñü ýòî òåì, ÷òî óãðîçû ìîãóò áûòü íàïðàâëåíû ïðîòèâ åãî ðîäñòâåííèêîâ <*>.

<*> UN. Conference on the Law of Treaties. Second session. 1969. P. 90.

Ïðè ïîäãîòîâêå ñòàòåé ïî ïðàâó äîãîâîðîâ ñ ó÷àñòèåì îðãàíèçàöèé Êîìèññèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî åäâà ëè ìîæíî îñïîðèòü, ÷òî ïðèíóæäåíèå ëèöà â åãî ëè÷íîì êà÷åñòâå â îòíîøåíèè ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíèçàöèè èìååò ìåíüøåå çíà÷åíèå, ÷åì â ñëó÷àå ãîñóäàðñòâà. Ïðè ýòîì ïðåäñòàâèòåëü ãîñóäàðñòâà îáëàäàåò áîëåå øèðîêîé âëàñòüþ, ÷åì ïðåäñòàâèòåëü îðãàíèçàöèè, ïîýòîìó ïðèìåíåíèå ê íåìó ïðèíóæäåíèÿ ìîæåò èìåòü áîëåå äàëåêî èäóùèå ïîñëåäñòâèÿ <*>.

<*> YILC. 1979. Vol. II. Part Two. P. 155.

Íà Âåíñêîé êîíôåðåíöèè ïî ïðàâó äîãîâîðîâ ñ ó÷àñòèåì ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé 1986 ã. ïðåäëîæåíèÿ Êîìèññèè áûëè ïðèíÿòû áåç èçìåíåíèé.

«Ñòàòüÿ 51. Ïðèíóæäåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè

Ñîãëàñèå ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè íà îáÿçàòåëüíîñòü äëÿ íåãî/íåå äîãîâîðà, êîòîðîå áûëî âûðàæåíî â ðåçóëüòàòå ïðèíóæäåíèÿ åãî/åå ïðåäñòàâèòåëÿ äåéñòâèÿìè èëè óãðîçàìè, íàïðàâëåííûìè ïðîòèâ íåãî, íå èìååò íèêàêîãî þðèäè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ».

Êîììåíòèðóÿ ýòó ñòàòüþ, À.Í. Òàëàëàåâ äîâîëüíî øèðîêî òîëêîâàë ïîíÿòèå ñèëû: «Ïîä òåðìèíîì «ñèëà» èëè «ïðèíóæäåíèå» äîëæíû ïîíèìàòüñÿ ëþáûå ôîðìû íàñèëèÿ: âîåííîå, ýêîíîìè÷åñêîå, ïîëèòè÷åñêîå, ôèçè÷åñêîå, ïñèõè÷åñêîå è ò.ï.» <*>.

<*> Òàëàëàåâ À.Í. Ïðàâî ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ. Äîãîâîðû ñ ó÷àñòèåì ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Ì., 1989. Ñ. 162.

2. Ïðèíóæäåíèå ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ïîñðåäñòâîì óãðîçû ñèëîé èëè åå ïðèìåíåíèÿ

Íà ïðîòÿæåíèè âñåé èñòîðèè â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ ñèëå ïðèíàäëåæàëî ðåøàþùåå çíà÷åíèå. Ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îòðàæàëè ñîîòíîøåíèå ñèë ó÷àñòíèêîâ, åñëè è íå â ôîðìàëüíûõ ïîëîæåíèÿõ, òî ïðè èõ îñóùåñòâëåíèè. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî ïðèçíàâàëè è þðèñòû, äåëàÿ ñîîòâåòñòâóþùèå âûâîäû.  ðàáîòå, ïîñâÿùåííîé îáÿçàòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâ, Ã. Åëëèíåê ïèñàë, ÷òî ïðèíóæäåíèå íå äåëàåò äîãîâîð íåäåéñòâèòåëüíûì, â èíîì ñëó÷àå «íå ìîãëî áû ñóùåñòâîâàòü íè îäíîãî ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà» <*>.

<*> Jellinek G. Die Lehre von den Staatenvermindungen. Berlin, 1889. S. 85.

Çíà÷åíèå ýòîãî ïîëîæåíèÿ äëÿ ïðèíöèïà «äîãîâîðû äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ» îòìå÷àëîñü âèäíûìè þðèñòàìè. Ïî ìíåíèþ Äæ. Áðàéåðëè «ñâÿùåííîñòü äîãîâîðîâ» áóäåò «ëèøü ëèöåìåðíîé ôðàçîé, ïîêà ïðàâî ñëèøêîì ñëàáî äëÿ îòðèöàíèÿ äåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðîâ, ïðèíÿòûõ â ðåçóëüòàòå ïðèíóæäåíèÿ» <*>.

<*> Brierly J. The Law of Nations. Oxford, 1942. P. 208.

Ïîñëå ïðèíÿòèÿ Óñòàâà ÎÎÍ âñå áîëåå øèðîêèé êðóã þðèñòîâ äîêàçûâàë ñóùåñòâîâàíèå ïðàâèëà î òîì, ÷òî íàâÿçàííûé ñèëîé äîãîâîð íåäåéñòâèòåëåí. À.Í. Òàëàëàåâ ïèñàë: «Ïîñëå ïðèíÿòèÿ Óñòàâà ÎÎÍ íóæíî ñ÷èòàòü ñîâåðøåííî áåññïîðíûì, ÷òî ïðèìåíåíèå ñèëû â ëþáîé ôîðìå ê ãîñóäàðñòâó â öåëÿõ çàêëþ÷åíèÿ èì ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà äåëàåò ýòîò ïîñëåäíèé íåäåéñòâèòåëüíûì…» <*>. ß. Æîóðåê ïèñàë, ÷òî «ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû, ÿâëÿþùèåñÿ ðåçóëüòàòîì ïðèìåíåíèÿ ñèëû èëè óãðîçû ïðèìåíåíèÿ ñèëû ñî ñòîðîíû äðóãîãî ãîñóäàðñòâà, íåñîìíåííî, ñëåäóåò ñ÷èòàòü íåäåéñòâèòåëüíûìè» <**>.

<*> Òàëàëàåâ À.Í. Ïðàâî ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ. Îáùèå âîïðîñû. Ì., 1980. Ñ. 234. Àìåðèêàíñêèé ïðîôåññîð Î. Ëèñèöûí åùå äî ïðèíÿòèÿ Âåíñêîé êîíâåíöèè ïèñàë: «Äîãîâîð, çàêëþ÷åííûé ïóòåì ïðèìåíåíèÿ èëè óãðîçû ïðèìåíåíèÿ âîîðóæåííîé ñèëû â íàðóøåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ìîæåò áûòü îòìåíåí ïî óñìîòðåíèþ ñòîðîíû, êîòîðàÿ ñòàëà æåðòâîé ïðèíóæäåíèÿ, èëè âîçìîæíî äàæå ÿâëÿåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì ñ ñàìîãî íà÷àëà» // Lissitzyn O. Op. cit. P. 28.
<**> Ïðîáëåìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ì., 1961. Ñ. 116.

Ñóùåñòâåííûé âêëàä â èçìåíåíèå ñóùåñòâîâàâøåãî ïîëîæåíèÿ áûë âíåñåí ïðàêòèêîé Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ýòî ïîëîæåíèå ïðèçíàåòñÿ è â ìèðîâîé ëèòåðàòóðå. Êàñàÿñü íàâÿçàííûõ ñèëîé äîãîâîðîâ, ×. Õàéä ïèñàë, ÷òî òàêàÿ ïðàêòèêà ïîäðûâàåò óâàæåíèå ê ñâÿòîñòè äîãîâîðîâ, è ïðè ýòîì ññûëàëñÿ íà èíóþ ïðàêòèêó Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Îí ïðèâåë ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ èõ äîãîâîðà ÐÑÔÑÐ ñ Òóðöèåé 1921 ã. è äîãîâîðà ñ Ïåðñèåé òîãî æå ãîäà <*>.

<*> Õàéä ×. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ò. 4. Ì., 1952. Ñ. 223.

 Äîãîâîðå î äðóæáå è áðàòñòâå ñ Òóðöèåé 1921 ã. ãîâîðèëîñü, ÷òî êàæäàÿ èç ñòîðîí «ñîãëàøàåòñÿ íå ïðèçíàâàòü íèêàêèõ ìèðíûõ äîãîâîðîâ èëè èíûõ ìåæäóíàðîäíûõ àêòîâ, â ïðèíÿòèè êîòîðûõ ïðèíóæäàëàñü áû ñèëîé äðóãàÿ èç Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí» (ñò. 1) <*>. Àíàëîãè÷íûå ïîëîæåíèÿ ñîäåðæàëèñü â ðÿäå äðóãèõ äîãîâîðîâ (äîãîâîðû ñ Àçåðáàéäæàíîì, Àðìåíèåé, Ãðóçèåé, Óêðàèíîé, Ïåðñèåé) <**>.

<*> ÑáÄÄ. Âûï. I — II. Ì., 1935. Ñ. 158.
<**> Ñì. òàì æå.

 1924 ã. áûëî çàêëþ÷åíî Ñîãëàøåíèå îá îáùèõ ïðèíöèïàõ äëÿ óðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ ìåæäó ÑÑÑÐ è Êèòàåì.  íåì ãîâîðèëîñü, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî ÑÑÑÐ «îáúÿâëÿåò íå èìåþùèìè ñèëû âñå äîãîâîðû, ñîãëàøåíèÿ è ò.ä., çàòðàãèâàþùèå ñóâåðåííûå ïðàâà èëè èíòåðåñû Êèòàÿ, çàêëþ÷åííûå ìåæäó áûâøèì öàðñêèì ïðàâèòåëüñòâîì è êàêîé-ëèáî òðåòüåé ñòîðîíîé èëè ñòîðîíàìè» (ñò. 4). Äàëåå ñîäåðæàëñÿ îòêàç îò êîíêðåòíûõ ïðàâ ïî äîãîâîðàì, íàâÿçàííûì ðàíåå Êèòàþ öàðñêèì ïðàâèòåëüñòâîì <1>.  òîì æå äóõå áûëî ñôîðìóëèðîâàíî ïðåäëîæåíèå î çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà ñ ßïîíèåé <2>. ÑÑÑÐ íå òîëüêî ñàì îòêàçàëñÿ îò íàâÿçàííûõ Êèòàþ ñèëîé äîãîâîðîâ, íî è ïðèçûâàë ê ýòîìó äðóãèå ãîñóäàðñòâà <3>.  ñâîþ î÷åðåäü, ÑÑÑÐ îòêàçàëñÿ îò Ðèæñêîãî äîãîâîðà ñ Ïîëüøåé 1921 ã., êîòîðûé áûë åìó íàâÿçàí <4>.

<1> Ñì.: ÄÂÏ. Ò. 7. Ì., 1963. Ñ. 323. Ì.Ì. Ëèòâèíîâ çàÿâèë: «Ìíå íåò íåîáõîäèìîñòè îñòàíàâëèâàòüñÿ ïîäðîáíåå íà çàñëóãàõ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ïåðåä êèòàéñêèì íàðîäîì è ïåðåä êèòàéñêèì íàöèîíàëüíûì äâèæåíèåì, íàèñèëüíåéøèé òîë÷îê êîòîðîìó áûë äàí îòêàçîì Ñîþçà îò íåðàâíîïðàâíûõ äîãîâîðîâ, îòêàçîì îò ýêñòåððèòîðèàëüíîñòè è äðóãèõ ïðèâèëåãèé» // Ëèòâèíîâ Ì. Âíåøíÿÿ ïîëèòèêà ÑÑÑÐ. Ì., 1937. Ñ. 35.
<2> Òàì æå. Ñ. 308.
<3> Ñì.: Çàïèñü áåñåäû Íàðîäíîãî Êîìèññàðà Èíîñòðàííûõ Äåë ÑÑÑÐ ñ Ïîâåðåííûì â Äåëàõ Âåëèêîáðèòàíèè â ÑÑÑÐ, 12 ôåâðàëÿ 1925 ã. // ÄÂÏ. Ò. VIII. Ì., 1963. Ñ. 138.
<4> Ñì.: Çàÿâëåíèå Ñîâåòñêîãî ïðàâèòåëüñòâà î ñîâåòñêî-ïîëüñêèõ îòíîøåíèÿõ îò 11 ÿíâàðÿ 1944 ã. // Âíåøíÿÿ ïîëèòèêà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà â ïåðèîä Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Ò. II. Ì., 1946. Ñ. 59.

ÑÑÑÐ àêòèâíî âûñòóïàë ïðîòèâ íàâÿçàííûõ ñèëîé äîãîâîðîâ è â äàëüíåéøåì. Ïîêàçàòåëüíà â ýòîì ïëàíå åãî áîðüáà çà ïðèçíàíèå íåäåéñòâèòåëüíûì ñ ñàìîãî íà÷àëà Ìþíõåíñêîãî ñîãëàøåíèÿ 1938 ã.  ÔÐà áûëè ñèëû, ñòðåìèâøèåñÿ ïî-ñâîåìó òîëêîâàòü þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå ýòîãî àêòà.  ôåâðàëå 1967 ã. êàíöëåð ÔÐà Êèçèíãåð, âûñòóïàÿ ïåðåä çåìëÿ÷åñòâîì ñóäåòñêèõ íåìöåâ, çàÿâèë, ÷òî ïîêà îí «èñïîëíÿåò ñâîè îáÿçàííîñòè, íå ìîæåò áûòü è ðå÷è î çàÿâëåíèè, àííóëèðóþùåì Ìþíõåíñêîå ñîãëàøåíèå» <*>. Òàêàÿ ïîçèöèÿ íå ìîãëà ïîëó÷èòü ìåæäóíàðîäíîå ïðèçíàíèå, è ïðàâèòåëüñòâî ÔÐà íåñêîëüêî èçìåíèëî åå.  ñåðåäèíå 1966 ã. îíî íàïðàâèëî íîòó ×åõîñëîâàêèè, â êîòîðîé ãîâîðèëîñü, ÷òî «Ìþíõåíñêîå ñîãëàøåíèå 1938 ãîäà áûëî ðàçîðâàíî Ãèòëåðîì è íå èìååò íèêàêîãî òåððèòîðèàëüíîãî çíà÷åíèÿ». Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî Ìþíõåíñêîå ñîãëàøåíèå áûëî ïðàâîìåðíûì è óòðàòèëî ñâîþ ñèëó â ðåçóëüòàòå àãðåññèè íàöèñòñêîé Ãåðìàíèè.  îòâåòíîé íîòå ïðàâèòåëüñòâà ×åõîñëîâàêèè ãîâîðèëîñü, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî ÔÐà «äîëæíî áåçîãîâîðî÷íî îñóäèòü òàê íàçûâàåìîå Ìþíõåíñêîå ñîãëàøåíèå è îôèöèàëüíî ïðèçíàòü åãî íåçàêîííîñòü ñ ñàìîãî íà÷àëà» <**>.

<*> Ïðàâäà. 1967. 28 ôåâðàëÿ.  ìàå 1964 ã. ìèíèñòð ÔÐà Çååáîì óòâåðæäàë, ÷òî Ìþíõåíñêîå ñîãëàøåíèå «ñ ìåæäóíàðîäíîé òî÷êè çðåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ áåçóïðå÷íûì» // Ïðàâäà. 1964. 20 ìàÿ.
<**> Rude pravo. 8 kveten.

Îñîáåííî àêòèâíî ÑÑÑÐ âûñòóïàë ïðîòèâ äîãîâîðîâ, íàâÿçàííûõ ñèëîé ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì <1>. Çàäà÷à áûëà äîñòàòî÷íî ñëîæíîé. Êðóïíûå äåðæàâû ïðîäîëæàëè çàêëþ÷àòü äîãîâîðû, èñïîëüçóÿ ïðèíóæäåíèå. Ïðèâåðæåííîñòü ÑØÀ ê ïðèìåíåíèþ ñèëû ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ êîíñòàòèðóþò è àìåðèêàíñêèå þðèñòû <2>.  çàÿâëåíèè ïðåäñåäàòåëÿ ñåíàòñêîé êîìèññèè ïî èíîñòðàííûì äåëàì Ó. Ôóëáðàéòà î äîãîâîðå ñ Ïàíàìîé 1903 ã. áûëî ñêàçàíî, ÷òî «ýòîò äîãîâîð áûë çàêëþ÷åí ïðè îáñòîÿòåëüñòâàõ, äåëàþùèõ ìàëî ÷åñòè Ñîåäèíåííûì Øòàòàì. Ïðåçèäåíò Òåîäîð Ðóçâåëüò õâàñòàëñÿ, ÷òî îí «âçÿë Ïàíàìó», à çàòåì ñòàë âåñòè ïåðåãîâîðû íàñ÷åò äîãîâîðà î Ïàíàìñêîì êàíàëå…» <3>. Ïðîøëî áîëåå ïîëóâåêà, à ÑØÀ ïî-ïðåæíåìó èñïîëüçîâàëè äàâëåíèå ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà î Ïàíàìñêîì êàíàëå <4>.

<1>  Ñîâìåñòíîì Ñîâåòñêî-Ñèðèéñêîì êîììþíèêå ãîâîðèëîñü: «Ñòîðîíû ïîääåðæèâàþò áîðüáó îñâîáîäèâøèõñÿ ãîñóäàðñòâ ïðîòèâ íåðàâíîïðàâíûõ äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé, íàâÿçàííûõ èì èìïåðèàëèñòè÷åñêèìè ãîñóäàðñòâàìè…» // Ïðàâäà. 1966. 26 àïðåëÿ.
<2> Ñì., íàïðèìåð, ïåðå÷åíü ñîîòâåòñòâóþùèõ ôàêòîâ â êíèãå: Õàéä ×. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ò. 1. Ì., 1950. Ñ. 418 è ñë.
<3> Èçâåñòèÿ. 1964. 25 ìàðòà.
<4> Ñì.: Defensa y neutralidad del canal de Panama. Panama, 1972.

Ñòðàíû Ëàòèíñêîé Àìåðèêè áûëè îñíîâíûì ïîëåì, ãäå ïðîöâåòàëà àìåðèêàíñêàÿ ïîëèòèêà íàâÿçûâàíèÿ ñèëîé äîãîâîðîâ. Ñîñòîÿâøèéñÿ â 1953 ã. â Ðèî-äå-Æàíåéðî Êîíòèíåíòàëüíûé êîíãðåññ þðèñòîâ-äåìîêðàòîâ îñóäèë êàê íàðóøàþùèå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ïðåäñòàâëÿþùèå ÷ðåçâû÷àéíóþ îïàñíîñòü äëÿ íåçàâèñèìîñòè ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ íàðîäîâ äâóñòîðîííèå âîåííûå ñîãëàøåíèÿ, íàâÿçûâàåìûå Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè <*>.

<*> Ïðàâäà. 1953. 28 ôåâðàëÿ.

Àíàëîãè÷íûå ìåòîäû ïðèìåíÿëèñü è â îòíîøåíèè äðóãèõ ñòðàí. Òàê, â ÿíâàðå 1970 ã. ïðåçèäåíò Ôèëèïïèí Ìàðêîñ çàÿâèë, ÷òî îí áóäåò äîáèâàòüñÿ ïåðåñìîòðà íåðàâíîïðàâíûõ ñîãëàøåíèé, êîòîðûå áûëè íàâÿçàíû Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè âñêîðå ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçàâèñèìîñòè Ôèëèïïèí <*>.

<*> Èçâåñòèÿ. 1970. 28 ÿíâàðÿ.

Ïðèíóæäåíèå ê çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðîâ èçâåñòíî è äðóãèì êðóïíûì äåðæàâàì.  èþëå 1971 ã. ïðàâèòåëüñòâî Ìàëüòû çàÿâèëî î äåíîíñàöèè äîãîâîðà îá îáîðîíå, íàâÿçàííîãî åé Àíãëèåé. ×òîáû îêàçàòü äàâëåíèå íà ïðàâèòåëüñòâî Ìàëüòû, Àíãëèÿ ïåðåáðîñèëà íà Ìàëüòó ïîäðàçäåëåíèå ñâîèõ «êîììàíäîñ» <*>. Âûñòóïàÿ â Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåå ÎÎÍ, ïðåäñòàâèòåëè Éåìåíà è Àôãàíèñòàíà ãîâîðèëè, ÷òî íàâÿçàííûå Ôðàíöèåé Àëæèðó äîãîâîðû íå ìîãóò áûòü çàêîííûìè <**>.

<*> Ïðàâäà. 1971. 2 èþëÿ.
<**> Ïðàâäà. 1955. 2 îêòÿáðÿ.

Íåñìîòðÿ íà øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå â ïðîøëîì íàñèëèÿ ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ, íåëüçÿ íå êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ òàêèå ñëó÷àè âñòðå÷àþòñÿ ðåæå. Ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ýòîì èãðàåò ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Êàê èçâåñòíî, Ñòàòóò Ëèãè Íàöèé íå çàïðåòèë ïðèìåíåíèå ñèëû. Òåì íå ìåíåå ìíîãèå þðèñòû ïîëàãàëè, ÷òî â îïðåäåëåííîé ìåðå Ñòàòóò Ëèãè Íàöèé «ïîñòàâèë âîéíû âíå çàêîíà… Ñîîòâåòñòâåííî ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî ýòè çàïðåùåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà êàê âûñøèå íîðìû äåëàþò íåäåéñòâèòåëüíûìè íåñîâìåñòèìûå ñ íèìè äîãîâîðû î ñîþçå è íåéòðàëèòåòå» <*>.

<*> Friedmann W. The Changing Structure of International Law. London, 1964. P. 84.

Î íåäåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðîâ, íàâÿçàííûõ ñèëîé, ñâèäåòåëüñòâóåò è ïðàêòèêà Ëèãè Íàöèé, îñîáåííî ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ Ïàðèæñêîãî ïàêòà îá îòêàçå îò âîéíû. Ñ ýòîãî ìîìåíòà íåäåéñòâèòåëüíîñòü äîãîâîðîâ, íàâÿçàííûõ ñèëîé, íàøëà îòðàæåíèå â äèïëîìàòè÷åñêîé ïðàêòèêå <*>.  ñâÿçè ñ âòîðæåíèåì ßïîíèè â Ìàíü÷æóðèþ 11 ìàðòà 1932 ã. Àññàìáëåÿ Ëèãè ïðèíÿëà ðåçîëþöèþ, êîòîðàÿ ðåêîìåíäîâàëà ÷ëåíàì «íå ïðèçíàâàòü ëþáîå ïîëîæåíèå, äîãîâîð èëè ñîãëàøåíèå, êîòîðûå ñîçäàíû ïðè ïîìîùè ìåòîäîâ, ïðîòèâíûõ Ñòàòóòó Ëèãè Íàöèé è Ïàðèæñêîìó ïàêòó» <**>.

<*> 7 ÿíâàðÿ 1932 ã. ãîñóäàðñòâåííûé ñåêðåòàðü ÑØÀ â íîòå, íàïðàâëåííîé ïðàâèòåëüñòâàì Êèòàÿ è ßïîíèè â ñâÿçè ñ ÿïîíñêîé àãðåññèåé ïðîòèâ Êèòàÿ, ãîâîðèëîñü, ÷òî ÑØÀ íå ïðèçíàþò íèêàêîé ñèòóàöèè, äîãîâîðà èëè ñîãëàøåíèÿ, êîòîðûå áûëè äîñòèãíóòû âîïðåêè îáÿçàòåëüñòâàì ïî ïàêòó Áðèàíà-Êåëëîãà 1928 ã. // Foreign Relations. Japan, 1931 — 1941. Vol. I. Washington, 1943. Ñ. 76.
<**> LN. Official Journal, 1932. Special Supplement N 100. P. 8.

 1940 ã. àìåðèêàíñêèå ãîñóäàðñòâà çàêëþ÷èëè Ãàâàíñêóþ êîíâåíöèþ, ñîäåðæàâøóþ ïîëîæåíèå î íåïðèçíàíèè äîãîâîðîâ, íàâÿçàííûõ ñèëîé <*>.

<*> Ñì.: Õàéä ×. Öèò. ñî÷. Ò. 1. Ñ. 489.

Íàêîíåö, Óñòàâ ÎÎÍ ÷åòêî çàêðåïèë ïðèíöèï íåïðèìåíåíèÿ ñèëû, îáÿçàâ ãîñóäàðñòâà, âîçäåðæèâàòüñÿ â èõ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ îò óãðîçû ñèëîé èëè åå ïðèìåíåíèÿ.

Íåñìîòðÿ íà ýòî, ïðîáëåìà íåäåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðîâ, íàâÿçàííûõ ñèëîé, ðåøàëàñü â Êîìèññèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà äàëåêî íå ïðîñòî. Þðèñò-òåîðåòèê Ã. Ëàóòåðïàõò â ñâîåì ïåðâîì äîêëàäå âûñêàçàëñÿ çà íåäåéñòâèòåëüíîñòü äîãîâîðîâ, íàâÿçàííûõ ñèëîé, è ñ÷åë, ÷òî ðå÷ü èäåò î êîäèôèêàöèè ïîçèòèâíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Îí ïðåäëîæèë ÷åòêî àðãóìåíòèðîâàííóþ ïîçèöèþ, ñîãëàñíî êîòîðîé â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ïðîèçîøëè èçìåíåíèÿ. Ïîýòîìó ðå÷ü èäåò «íå î ïðîãðåññèâíîì ðàçâèòèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îäíîì èç ñóùåñòâåííûõ àñïåêòîâ». Îäíîâðåìåííî îí îòìåòèë, ÷òî ãîñóäàðñòâà ìîãóò çëîóïîòðåáëÿòü ýòèì ïîëîæåíèåì, è îãîâîðèë, ÷òî äëÿ åãî ðåàëèçàöèè íåîáõîäèìî ðåøåíèå Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà (A/CN.4/63).

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, þðèäè÷åñêèé ñîâåòíèê áðèòàíñêîãî âåäîìñòâà èíîñòðàííûõ äåë Äæ. Ôèöìîðèñ, ïðèçíàâ øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ìíåíèÿ î íåäåéñòâèòåëüíîñòè òàêèõ äîãîâîðîâ, âìåñòå ñ òåì ñ÷åë, ÷òî ïðàêòè÷åñêèå òðóäíîñòè, ñâÿçàííûå ñ ïðèçíàíèåì ïðèíóæäåíèÿ êàê îñíîâàíèÿ äëÿ íåäåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðîâ, ñëèøêîì âåëèêè. Ñîîòâåòñòâåííî îí ïðåäëîæèë, ÷òî âîïðîñ äîëæåí ðåøàòüñÿ â îáùåì ïëàíå. ×òî æå êàñàåòñÿ äîãîâîðîâ, òî íåöåëåñîîáðàçíî ïûòàòüñÿ ðåøèòü ïðîáëåìó èçîëèðîâàííî <*>.

<*> A/CN.4/115.

Õ. Óîëäîê ïðèçíàë òðóäíîñòè, îòìå÷åííûå ïðåäûäóùèì äîêëàä÷èêîì, ïîáóäèâøèå åãî èñêëþ÷èòü ïðèíóæäåíèå èç ïðîåêòà ñòàòåé. Âìåñòå ñ òåì îí ñ÷åë, ÷òî íåëüçÿ èñêëþ÷èòü óïîìèíàíèå ïðèíöèïà, êîòîðûé âûòåêàåò èç íàèáîëåå âàæíîãî ïîëîæåíèÿ Óñòàâà ÎÎÍ è ïðÿìîå îòíîøåíèå êîòîðîãî ê äåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðîâ íå ìîæåò ïîäâåðãàòüñÿ ñîìíåíèþ. Òåì íå ìåíåå ïðåäëîæåííàÿ èì ñòàòüÿ ñîäåðæàëà ðÿä îãîâîðîê.  ÷àñòíîñòè, îíà ïðåäóñìàòðèâàëà, ÷òî åñëè ïîñëå ëèêâèäàöèè ïðèíóæäåíèÿ ãîñóäàðñòâî ïðîäîëæàåò ïðèìåíÿòü äîãîâîð, òî ïîëîæåíèå î åãî íåäåéñòâèòåëüíîñòè íå ïðèìåíÿåòñÿ.

Õ. Óîëäîê îòìå÷àë, ÷òî «ïðèíóæäåíèå» íå äîëæíî ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà èíûå ôîðìû ïðèíóæäåíèÿ, íà ïîëèòè÷åñêîå èëè ýêîíîìè÷åñêîå ïðèíóæäåíèå. Çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ ñëåäóþùàÿ ìûñëü Õ. Óîëäîêà: «Ïðèìåíåíèå ïîëèòè÷åñêîãî èëè ýêîíîìè÷åñêîãî äàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ íîðìàëüíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè, à ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, íå ñîäåðæèò êðèòåðèåâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ôîðìóëèðîâàíèÿ ðàçëè÷èé ìåæäó çàêîííûìè è íåçàêîííûìè ôîðìàìè äàâëåíèÿ ïðè âûðàæåíèè ñîãëàñèÿ ñ äîãîâîðîì». Ïîýòîìó îïàñíî ïðè ñîâðåìåííîì ñîñòîÿíèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ðàñïðîñòðàíèòü ïîíÿòèå «ïðèíóæäåíèÿ» çà ïðåäåëû íåçàêîííîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñèëû èëè óãðîçû ñèëîé <*>.

<*> YILC. 1963. Vol. II. P. 52.

 ðåçóëüòàòå îáñóæäåíèÿ Êîìèññèÿ â 1963 ã. ïðèíÿëà êîììåíòàðèé, â êîòîðîì ãîâîðèëîñü, ÷òî «íåäåéñòâèòåëüíîñòü äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî ïóòåì ïðîòèâîïðàâíîé óãðîçû ñèëîé èëè åå ïðèìåíåíèÿ, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèíöèï, ÿâëÿþùèéñÿ «lex lata» â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå íàøèõ äíåé» <*>.

<*> Report of the ILC 1963. P. 10.

Ïðè îáñóæäåíèè ïðåäëîæåííîãî Õ. Óîëäîêîì ïðîåêòà â Øåñòîì êîìèòåòå Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ â 1963 ã. ñòàòüÿ âûçâàëà íåäîâîëüñòâî áîëüøèíñòâà ïðåäñòàâèòåëåé. Ïðîòèâ îòðàæåíèÿ â ïðîåêòå ïîëîæåíèÿ î íåäåéñòâèòåëüíîñòè íàâÿçàííûõ ñèëîé äîãîâîðîâ âûñêàçàëèñü ëèøü ÑØÀ è Àíãëèÿ <*>. Ñ ó÷åòîì ýòîãî Êîìèññèÿ èñêëþ÷èëà èç ñòàòüè ïîëîæåíèÿ, îñëàáëÿâøèå îáùèé ïðèíöèï, — äîãîâîðû, íàâÿçàííûå ñèëîé, íåäåéñòâèòåëüíû. Áûëî ñî÷òåíî, ÷òî Óñòàâ ÎÎÍ è ïðàêòèêà ýòîé îðãàíèçàöèè äàþò îñíîâàíèÿ çàêëþ÷èòü, ÷òî íåäåéñòâèòåëüíîñòü äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî â ðåçóëüòàòå ïðîòèâîïðàâíîé óãðîçû èëè ïðèìåíåíèÿ ñèëû, ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèïîì ïîçèòèâíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

<*> UN. General Assembly. Official Records. Forth Committee. 1963.

 õîäå îáñóæäåíèÿ â Êîìèññèè íåêîòîðûå ÷ëåíû âûñêàçàëè ìíåíèå, ÷òî íåêîòîðûå èíûå ôîðìû ïðèíóæäåíèÿ, òàêèå, êàê ïðè÷èíÿþùèå ñåðüåçíûé âðåä ýêîíîìèêå, äîëæíû áûòü îòðàæåíû â ñòàòüå. Êîìèññèÿ âñå æå ðåøèëà îïðåäåëèòü ïðèíóæäåíèå â ôîðìóëå Óñòàâà ÎÎÍ — «óãðîçà èëè ïðèìåíåíèå ñèëû â íàðóøåíèå ïðèíöèïîâ Óñòàâà». Êîíêðåòíûå âèäû àêòîâ, îõâàòûâàåìûõ ýòîé ôîðìóëîé, ñëåäóåò îñòàâèòü äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïðàêòèêîé òîëêîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ Óñòàâà.

Áûëî ðåøåíî, ÷òî ðå÷ü äîëæíà èäòè î íàðóøåíèè ïðèíöèïîâ Óñòàâà, à íå î íàðóøåíèè Óñòàâà, ñ òåì, ÷òîáû ñòàòüÿ áûëà ïðèìåíèìà íå òîëüêî ê ÷ëåíàì ÎÎÍ. Êàê èçâåñòíî, ïðèíöèïû Óñòàâà ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Äîãîâîð äîëæåí áûòü íåäåéñòâèòåëüíûì ñ ñàìîãî íà÷àëà, ÷òî äàñò âîçìîæíîñòü ïîñòðàäàâøåìó ãîñóäàðñòâó óñòàíîâèòü ðàâíîïðàâíûå îòíîøåíèÿ ñ äðóãèì ãîñóäàðñòâîì.

 îòçûâàõ ïðàâèòåëüñòâ áûë ïîñòàâëåí âîïðîñ î âðåìåíè äåéñòâèÿ ñòàòüè, ñ êàêîãî âðåìåíè åå ïîëîæåíèÿ äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ. Êîìèññèÿ ðåøèëà, ÷òî âîïðîñ îá îáðàòíîì äåéñòâèè ñòàòüè, î åå âëèÿíèè íà äîãîâîðû, çàêëþ÷åííûå äî óñòàíîâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìû, íå âîçíèêàåò. Þðèäè÷åñêèé ôàêò äîëæåí îöåíèâàòüñÿ â ñâåòå ñîâðåìåííîãî åìó ïðàâà.  ÷àñòíîñòè, áûëî îòìå÷åíî, ÷òî ïðàâèëî î íåïðèçíàíèè íàâÿçàííûõ ñèëîé äîãîâîðîâ ñ ñàìîãî íà÷àëà íå ïðèìåíÿåòñÿ ê ìèðíûì è èíûì äîãîâîðàì, çàêëþ÷åííûì â ðåçóëüòàòå ïðèíóæäåíèÿ äî óòâåðæäåíèÿ â ñîâðåìåííîì ïðàâå íîðìû îá óãðîçå è ïðèìåíåíèè ñèëû <*>. Èíà÷å ãîâîðÿ, íàâÿçàííûå â ïðîøëîì ñèëîé äîãîâîðû íå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íåäåéñòâèòåëüíûìè ñ ñàìîãî íà÷àëà. Îäíàêî ýòî íå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòè ïðèçíàíèÿ èõ íåäåéñòâèòåëüíûìè â ñâåòå ñîâðåìåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

<*> YILC. 1966. Vol. II. P. 247.

Íåäåéñòâèòåëüíîñòü äîãîâîðîâ, êîòîðûå â ïðîøëîì áûëè íàâÿçàíû ñèëîé, âûòåêàåò èç òîãî, ÷òî íåïðèìåíåíèå ñèëû ÿâëÿåòñÿ èìïåðàòèâíûì ïðèíöèïîì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ìåæäó òåì â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ íîâîé èìïåðàòèâíîé íîðìû îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ëþáîé ñóùåñòâóþùèé äîãîâîð, êîòîðûé åé ïðîòèâîðå÷èò, ñòàíîâèòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì (ñò. 62 Âåíñêèõ êîíâåíöèé).

Íà Âåíñêîé êîíôåðåíöèè ïðîåêò ñòàòüè ïîäâåðãñÿ îæèâëåííîé äèñêóññèè <*>. Ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî ñòàòüÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàèáîëåå âàæíîå ïîëîæåíèå â ÷àñòè V Êîíâåíöèè (Ôðàíöèÿ, Ãàíà è äð.). Áûë ïðåäñòàâëåí ðÿä ïîïðàâîê. Îñíîâíîå âíèìàíèå áûëî ïðèâëå÷åíî ê ïîïðàâêå, ïðåäñòàâëåííîé 19 ðàçâèâàþùèìèñÿ ãîñóäàðñòâàìè. Ñîãëàñíî ïîïðàâêå ñòàòüÿ äîëæíà îõâàòûâàòü íå òîëüêî âîåííîå, íî òàêæå ïîëèòè÷åñêîå è ýêîíîìè÷åñêîå ïðèíóæäåíèå.  ïîäòâåðæäåíèå ïðèâîäèëèñü ìíîãî÷èñëåííûå àêòû ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Òàê, ñîãëàñíî Óñòàâó Îðãàíèçàöèè àìåðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ çàïðåùåíû íå òîëüêî âîåííûå, íî òàêæå èíûå ôîðìû ïðèíóæäåíèÿ, íàïðàâëåííûå ïðîòèâ ëè÷íîñòè ãîñóäàðñòâà, âêëþ÷àÿ ìåðû ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ïðèìåíåíèå òàêèõ ìåð ïðîòèâîðå÷èò ïðèíöèïàì ñàìîîïðåäåëåíèÿ è ñóâåðåííîãî ðàâåíñòâà ãîñóäàðñòâ.

<*> UN. Conference on the Law of Treaties. First session. 1968. P. 269 et seq.

Ñòîðîííèêè ïîïðàâêè óòâåðæäàëè, ÷òî òàêîãî ðîäà äàâëåíèå äîêàçàëî, ÷òî îíî íå ìåíåå îïàñíî, ÷åì ïðèìåíåíèå âîîðóæåííûõ ñèë (Ñèðèÿ). Ñîâðåìåííûé íåîêîëîíèàëèçì ïðèáåãàåò ê ìåíåå îòêðîâåííûì ìåðàì ïðèìåíåíèÿ íàñèëèÿ (Êóáà, Àëæèð).

Ïðîòèâíèêè ïîïðàâêè ññûëàëèñü íà òî, ÷òî Óñòàâ ÎÎÍ çàïðåùàåò ëèøü âîåííóþ ñèëó (Àâñòðàëèÿ, Àíãëèÿ). Êîíôåðåíöèÿ íå âïðàâå âíîñèòü èçìåíåíèÿ â Óñòàâ (Àíãëèÿ, Èòàëèÿ, Íîâàÿ Çåëàíäèÿ). Ññûëàëèñü íà òî, ÷òî âîïðîñ îá èíûõ ìåðàõ íàñèëèÿ íå îïðåäåëåí äîñòàòî÷íî òî÷íî, è ïîòîìó ïðèíÿòèå ïîïðàâêè îñòàâèò íà óñìîòðåíèå îòäåëüíîãî ãîñóäàðñòâà — ïðèíöèï. Äîãîâîðû äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ.

Ñî ñâîåé ñòîðîíû, ñòîðîííèêè ïîïðàâêè ñ÷èòàëè, ÷òî êîíôåðåíöèÿ âïîëíå êîìïåòåíòíà îïðåäåëÿòü âûðàæåíèÿ, êîòîðûå îíà ïðèíèìàåò (Èíäèÿ). Êàêîâî áû íè áûëî ñîäåðæàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëîæåíèé Óñòàâà, ñåãîäíÿ îíî ìîæåò èìåòü ëèøü òî ìíåíèå, êîòîðîå ïðèäàåòñÿ èì ñîâðåìåííîé ïðàêòèêîé è ñîâðåìåííîé ñèòóàöèåé (Ãàíà). Ïî ìíåíèþ ïðåäñòàâèòåëÿ Êóáû, ïðè äîëæíîì òîëêîâàíèè äóõà Óñòàâà, îñóäèâøåãî âñå íåïðàâîìåðíûå ôîðìû ëþáîãî âèäà, îí ìîæåò â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ îõâàòûâàòü ïðèíóæäåíèå, êîòîðîå ýêñïëóàòèðóåò ïîòðåáíîñòè ãîñóäàðñòâ â ðàçâèòèè.

Ïîçèöèÿ ÑÑÑÐ áûëà èçëîæåíà ãëàâîé äåëåãàöèè Î.Í. Õëåñòîâûì. Îí çàÿâèë, ÷òî åãî äåëåãàöèÿ ïðèäàåò îñîáîå çíà÷åíèå îáñóæäàåìîé ñòàòüå. Ñòàòüÿ óñèëèò ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî è çàùèòèò ñëàáûå ãîñóäàðñòâà îò íàñèëèÿ. Îí òàêæå íàïîìíèë î ðîëè Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà, âñåãäà âûñòóïàâøåãî ïðîòèâ ïðèìåíåíèÿ ñèëû â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè. Áûëà ïîääåðæàíà ïîïðàâêà î ïîëèòè÷åñêîì è ýêîíîìè÷åñêîì ïðèíóæäåíèè. Êðîìå òîãî, ïîëîæèòåëüíîå îòíîøåíèå íàøëà ïîïðàâêà î òîì, ÷òî ðå÷ü èäåò î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, âîïëîùåííûõ â Óñòàâå ÎÎÍ <*>. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùèå ïðèíöèïû ñóùåñòâîâàëè è äî Óñòàâà, êîòîðûé ëèøü âîïëîòèë èõ.

<*> UN. Conference on the Law of Treaties. First session. 1968. P. 288 — 289.

Çàìå÷ó, ÷òî âîçðàæàâøèå ïðîòèâ ïîïðàâêè îá èíûõ ôîðìàõ íàñèëèÿ íå îòðèöàëè çíà÷åíèå ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ïðèíóæäåíèÿ. Àâñòðàëèÿ çàÿâèëà, ÷òî ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå äàâëåíèå çàñëóæèâàåò ìîðàëüíîãî îñóæäåíèÿ, íî íåëüçÿ ïðåâðàòèòü ýòî â íîðìó ïðàâà, äåëàþùóþ íåäåéñòâèòåëüíûìè äîãîâîðû â ñèëó òàêîãî äàâëåíèÿ. Ïî ìíåíèþ ßïîíèè, íåëüçÿ ñ÷èòàòü, ÷òî ïîëèòè÷åñêîå èëè ýêîíîìè÷åñêîå ïðèíóæäåíèå íå çàñëóæèâàåò îñóæäåíèÿ, íî ñîîòâåòñòâóþùåå ïîíÿòèå íå îïðåäåëåíî è ïîòîìó åãî âêëþ÷åíèå â êîíâåíöèþ íå áóäåò îïðàâäàíî. Ïî ìíåíèþ äåëåãàòà Êàíàäû, åãî ñòðàíà âñåãäà âîçðàæàëà ïðîòèâ äàâëåíèÿ, âîåííîãî, ïîëèòè÷åñêîãî èëè ýêîíîìè÷åñêîãî, íî â òî æå âðåìÿ îíà æåëàåò, ÷òîáû áóäóùàÿ êîíâåíöèÿ ñîõðàíèëà óâàæåíèå ê äîãîâîðàì.

Ïîïðàâêà 19 ãîñóäàðñòâ ïîëó÷èëà ïîääåðæêó áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ. Òåì íå ìåíåå áûëî ïðèíÿòî âî âíèìàíèå ìíåíèå ðÿäà äåëåãàöèé î òîì, ÷òî ðåøåíèå äîëæíî ïîëó÷èòü ïîëîæèòåëüíóþ îöåíêó âñåõ ãîñóäàðñòâ. Íàèáîëåå âàæíî, ÷òîáû êîíâåíöèÿ î ïðàâå äîãîâîðîâ ñòàëà óíèâåðñàëüíîé ïî ìåðå âîçìîæíîñòè è ïîëó÷èëà íàèáîëüøóþ ïîääåðæêó (Øâåéöàðèÿ).

Ïðåäñòàâèòåëü ÑØÀ ãîâîðèë, ÷òî ñòàòüÿ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç öåíòðàëüíûõ â ïðåäëîæåííîé êîíâåíöèè è åå îêîí÷àòåëüíûé òåêñò áóäåò èãðàòü âàæíóþ ðîëü â îïðåäåëåíèè ïîçèöèè àìåðèêàíñêîé äåëåãàöèè îòíîñèòåëüíî êîíâåíöèè â öåëîì. Âêëþ÷åíèå â êîíâåíöèþ êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîãî èëè ïîëèòè÷åñêîãî ïðèíóæäåíèÿ» ìîæåò áûòü ïðè÷èíîé äëÿ îòêàçà îò êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâ, íå ñîãëàñíûõ ñ ïðåäëîæåííûì îïðåäåëåíèåì.

 ðåçóëüòàòå áûëî ðåøåíî ïðèíÿòü ïðåäëîæåííóþ Êîìèññèåé ñòàòüþ ñ íåêîòîðûìè ïîïðàâêàìè. Îäíîâðåìåííî Îáùèì êîìèòåòîì áûëà ïîäãîòîâëåíà Äåêëàðàöèÿ î çàïðåùåíèè ïðèìåíåíèÿ âîåííîãî, ïîëèòè÷åñêîãî èëè ýêîíîìè÷åñêîãî ïðèíóæäåíèÿ ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ. Äåêëàðàöèÿ áûëà âêëþ÷åíà â Çàêëþ÷èòåëüíûé àêò Êîíôåðåíöèè. Äåêëàðàöèÿ îñóäèëà «óãðîçó èëè ïðèìåíåíèå êàêèì áû òî íè áûëî ãîñóäàðñòâîì â ëþáîé ôîðìå âîåííîãî, ïîëèòè÷åñêîãî èëè ýêîíîìè÷åñêîãî äàâëåíèÿ â íàðóøåíèå ïðèíöèïà ñóâåðåííîãî ðàâåíñòâà ãîñóäàðñòâ è ñâîáîäû ñîãëàñèÿ, ÷òîáû ïðèíóäèòü äðóãîå ãîñóäàðñòâî ñîâåðøèòü òîò èëè èíîé àêò, îòíîñÿùèéñÿ ê çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðà» <*>.

<*> UN. Conference on the Law of Treaties. Second session. 1969. P. 168.

Ñ ó÷åòîì âñåõ ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïîïðàâêà 19 ãîñóäàðñòâ áûëà ñíÿòà. Ïðè ýòîì áûëî çàÿâëåíî, ÷òî äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ áóäóò ðåãóëèðîâàòüñÿ ïîëîæåíèÿìè ïðèíÿòîé ñòàòüè è äåêëàðàöèåé, êîòîðàÿ åå ñîïðîâîæäàåò (Êèïð è äð.) <*>. Íåêîòîðûå èç ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí çàÿâèëè, ÷òî îòíûíå âûðàæåíèå «óãðîçà èëè ïðèìåíåíèå ñèëû» äîëæíî ïîíèìàòüñÿ â øèðîêîì ñìûñëå, âêëþ÷àÿ óãðîçó è ïðèìåíåíèå äàâëåíèÿ â ëþáîé ôîðìå, áóäü òî âîåííîå, ïîëèòè÷åñêîå, ïñèõîëîãè÷åñêîå èëè ýêîíîìè÷åñêîå (Ñèðèÿ). Ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî îò÷åòû Êîíôåðåíöèè äîëæíû áûòü èñêëþ÷èòåëüíî ÷åòêè ñ òåì, ÷òîáû áóäóùèå òîëêîâàíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé ñòàòüè ïîíèìàëèñü òàê, êàê îá ýòîì ãîâîðèëîñü (Àôãàíèñòàí).

<*> UN. Conference on the Law of Treaties. Second session. 1969. P. 91.

Óêàçûâàëîñü òàêæå, ÷òî ïðåäëîæåííûé Êîìèññèåé ïðîåêò ìîæåò áûòü ïðèíÿò ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè ðåøåíèå íå ñìîæåò ïðèíèìàòüñÿ ãîñóäàðñòâîì îäíîñòîðîííå (Ãîëëàíäèÿ). Óòâåðæäàëè, ÷òî îáñóæäàåìàÿ ïîïðàâêà ëèøèò âñÿêîãî çíà÷åíèÿ ïðèíöèï, ÷òî äîãîâîðû äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ, è ïðèíöèï äîáðîñîâåñòíîñòè (Ïîðòóãàëèÿ, Àíãëèÿ). Îäíàêî ñîîòâåòñòâóþùàÿ ïîïðàâêà áûëà îòêëîíåíà.

Ïðè îáñóæäåíèè ñòàòüè áûëè âûñêàçàíû äâå ðàçëè÷íûå òî÷êè çðåíèÿ î âðåìåíè åå ïðèìåíåíèÿ. Îäíè äåëåãàöèè ñ÷èòàëè, ÷òî äîãîâîðû, çàêëþ÷åííûå â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ ñèëû, äî ïðèíÿòèÿ Óñòàâà ÎÎÍ, îñòàþòñÿ äåéñòâèòåëüíûìè. Ïî ìíåíèþ äðóãèõ, òàêèå äîãîâîðû óòðà÷èâàþò ñâîþ äåéñòâèòåëüíîñòü ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ íîâûõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ïðèíöèï íåïðèìåíåíèÿ ñèëû îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó èìïåðàòèâíûõ íîðì è áûë âûäåëåí â îòäåëüíóþ ñòàòüþ â ñèëó åãî çíà÷åíèÿ äëÿ ïðàâà äîãîâîðîâ. Ïîýòîìó íàâÿçàííûå ñèëîé äîãîâîðû ñòàíîâÿòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè ñ ìîìåíòà óòâåðæäåíèÿ ïðèíöèïà íåïðèìåíåíèÿ ñèëû.

Ñòàòüÿ áûëà ïðèíÿòà 98 ãîëîñàìè — çà ïðè 5 âîçäåðæàâøèõñÿ <*>. Ïðèíÿòàÿ ñòàòüÿ ðàñöåíèâàëàñü ïî-ðàçíîìó. Îäíè ïîëàãàëè, ÷òî îíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé øàã âïåðåä â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå (Àëæèð, Èòàëèÿ, Êóáà è äð.). Ïî ìíåíèþ äðóãèõ, îíà çàêðåïëÿåò íîðìó ïîçèòèâíîãî ïðàâà (ÑÑÑÐ, Áîëãàðèÿ, Øâåöèÿ, Àðãåíòèíà, Àíãëèÿ, Áåëüãèÿ). Ðàññìàòðèâàÿ ýòîò âîïðîñ, ïðåäñåäàòåëü Îáùåãî êîìèòåòà Âåíñêîé êîíôåðåíöèè 1968 — 1969 ãã. Ò. Ýëàéåñ ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî «íàñòîé÷èâîñòü òðåòüåãî ìèðà íà âêëþ÷åíèè ïîëîæåíèÿ î íåäåéñòâèòåëüíîñòè íàñèëüñòâåííî íàâÿçàííûõ äîãîâîðîâ â Âåíñêóþ êîíâåíöèþ íå áûëà íåîáõîäèìà èëè ñëèøêîì äàëåêî èäóùåé» <**>.

<*> Ibid. P. 93.
<**> Elias T. The Modern Law of Treaties. N.Y. 1974. P. 176.

Ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòà Êîíâåíöèè î ïðàâå äîãîâîðîâ ñ ó÷àñòèåì ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé â Êîìèññèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà áûëè âûñêàçàíû ðàçëè÷íûå ìíåíèÿ. Áðèòàíñêèé þðèñò Ô. Âýëëåò ñ÷èòàë, ÷òî ñòàòüÿ î ïðèíóæäåíèè îòíîñèòåëüíî ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé ÿâëÿåòñÿ íàäóìàííûì âîïðîñîì. Îäíàêî Êîìèññèÿ ñî÷ëà, ÷òî ñòàòüÿ èìååò îòíîøåíèå è ê ìåæäóíàðîäíûì îðãàíèçàöèÿì. Ïðè ýòîì áûëî óäåëåíî âíèìàíèå òîìó, îõâàòûâàåò ëè ïîíÿòèå «ïðèíóæäåíèÿ» ìåðû ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå. Ïðîàíàëèçèðîâàâ öåëûé ðÿä ðåçîëþöèé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ, Êîìèññèÿ ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî îíè ïîääåðæèâàþò òî÷êó çðåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé «çàïðåùåíèå ïðèíóæäåíèÿ, óñòàíîâëåííîå ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, âîïëîùåííûìè â Óñòàâå, âûõîäÿò çà ïðåäåëû âîîðóæåííîé ñèëû».

Òåì íå ìåíåå áûëî ðåøåíî íå ìåíÿòü ôîðìóëèðîâêó ñîîòâåòñòâóþùåé, 52-é, ñòàòüè Âåíñêîé êîíâåíöèè 1969 ã., êîòîðàÿ â îáùåé ôîðìå îõâàòûâàåò âñå ðàçâèòèå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Êîìèññèÿ óêàçàëà, ÷òî Óñòàâ ÎÎÍ ïðèçíàåò äåéñòâèå ðåãèîíàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïî ïîääåðæàíèþ ìèðà è òðåáóåò, ÷òîáû èõ äåéñòâèÿ ñîîòâåòñòâîâàëè Óñòàâó. Òàêèå äåéñòâèÿ «ôàêòè÷åñêè ìîãóò íàðóøàòü ïðèíöèïû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, âîïëîùåííûå â Óñòàâå» <*>.

<*> YILC. 1979. Vol. II. Part Two. P. 156.

Íà Âåíñêîé êîíôåðåíöèè ïî ïðàâó äîãîâîðîâ ñ ó÷àñòèåì ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé áûëè âûñêàçàíû òå æå ìíåíèÿ, ÷òî è â Êîìèññèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.  êîíå÷íîì ñ÷åòå áûëî ðåøåíî ïðèíÿòü ïðåäëîæåííûé åþ ïðîåêò.

«Ñòàòüÿ 52. Ïðèíóæäåíèå ãîñóäàðñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ïîñðåäñòâîì óãðîçû ñèëîé èëè åå ïðèìåíåíèÿ

Äîãîâîð ÿâëÿåòñÿ íè÷òîæíûì, åñëè åãî çàêëþ÷åíèå ÿâèëîñü ðåçóëüòàòîì óãðîçû ñèëîé èëè åå ïðèìåíåíèÿ â íàðóøåíèå ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, âîïëîùåííûõ â Óñòàâå Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé».

Ïðèìåðîì òîãî, ÷òî ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò ïðèìåíÿòü ñèëó â íàðóøåíèå ïðèíöèïîâ, âîïëîùåííûõ â Óñòàâå ÎÎÍ, ìîãóò ñëóæèòü âîåííûå äåéñòâèÿ ÍÀÒÎ ïðîòèâ Þãîñëàâèè â 1999 ã., êîòîðûå ñîäåéñòâîâàëè ëèêâèäàöèè ýòîãî ãîñóäàðñòâà. Ïîñêîëüêó þðèñäèêöèÿ Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îðãàíèçàöèè, Þãîñëàâèÿ îáðàòèëàñü â Ñóä ñ òåì, ÷òîáû îí ïðèíÿë ïðèêàç î ïðèîñòàíîâëåíèè âîåííûõ äåéñòâèé ãîñóäàðñòâàìè — ÷ëåíàìè ÍÀÒÎ. Ñóä ðåøèë, ÷òî îí íå îáëàäàåò â äàííîì ñëó÷àå þðèñäèêöèåé. Âìåñòå ñ òåì îí îòìåòèë ôàêò ïðîäîëæåíèÿ óáèéñòâ è ñòðàäàíèé â Þãîñëàâèè. Áûëî îòìå÷åíî, ÷òî Ñóä êðàéíå îçàáî÷åí ïðèìåíåíèåì ñèëû â Þãîñëàâèè: «…â ñëîæèâøèõñÿ óñëîâèÿõ òàêîå ïðèìåíåíèå ïîäíèìàåò î÷åíü ñåðüåçíûå ïðîáëåìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà» <*>.

<*> Ñì., íàïðèìåð, äåëî îòíîñèòåëüíî ïðèìåíåíèÿ ñèëû (Þãîñëàâèÿ ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà). ICJ. Reports. 1999. P. 833.  çàÿâëåíèè ñóäüè Â.Ñ. Âåðåùåòèíà ê ðåøåíèþ Ñóäà ïî äåëó Þãîñëàâèÿ ïðîòèâ ÑØÀ ãîâîðèëîñü, ÷òî «Ñóä, ïî êðàéíåé ìåðå, ÿâíî ïîëíîìî÷åí íåìåäëåííî ïðèçâàòü âñå ñòîðîíû íå óñèëèâàòü è íå ðàñøèðÿòü êîíôëèêò è äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè îáÿçàòåëüñòâàìè ïî Óñòàâó Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Ýòà âëàñòü âûòåêàåò èç åãî îòâåòñòâåííîñòè çà çàùèòó ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ãëàâíîãî ñîîáðàæåíèÿ ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà» // ICJ. Reports. 1999. P. 931.

Áàíêîâè÷è è ðÿä äðóãèõ ãðàæäàí Þãîñëàâèè â 1999 ã. îáðàòèëèñü â Åâðîïåéñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ñ òåì, ÷òîáû îí âûíåñ ðåøåíèå, êàñàþùååñÿ áîìáàðäèðîâîê Þãîñëàâèè åâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè ÍÀÒÎ, ïðè÷èíÿþùèìè áîëüøèå ïîòåðè. Ñóä îòêàçàëñÿ óäîâëåòâîðèòü æàëîáó, â îñíîâíîì ðóêîâîäñòâóÿñü ïðîöåññóàëüíûìè ìîìåíòàìè.

Òàêèì îáðàçîì, ïðèìåíåíèå ñèëû ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà ïðîòèâîðå÷èò îäíîìó èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà — ïðèíöèïó íåïðèìåíåíèÿ ñèëû, êîòîðûé íîñèò èìïåðàòèâíûé õàðàêòåð. Èìåííî â òàêîì ïëàíå îí îòìå÷àåòñÿ â ìåæäóíàðîäíûõ àêòàõ.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:

Adblock
detector